印发《关于加快现代农业发展的意见》的通知

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印发《关于加快现代农业发展的意见》的通知

巢政〔2012〕82号

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《关于加快现代农业发展的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二〇一二年六月二十六日

关于加快现代农业发展的意见

坚持以农民增收为核心，以农业结构战略性调整为重点，以农业科技进步为动力，以农业产业化提升为引领，培强优势特色农业，优化农业生产布局，转变农业增长方式，加快现代农业建设，全面提高农业农村经济发展质量和综合生产能力。

一、工作目标

围绕农业发展“十二五”规划和优势、特色农产品区域布局，按照现代农业发展要求，高起点、高标准地推进农产品生产、加工示范（园）区和现代产业基地建设，强力推进农业“八大工程”，确保2012年农民人均纯收入达到8120元，农产品加工产值超100亿元。

二、实施重点

在加大统筹力度、促进一体化发展的同时，当前，我市现代农业建设应重点实施好八大工程。

一是生态示范工程。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，在巢湖北岸滨湖区域，围绕绿色生态建设，大力发展以园林景观长廊为主轴，以沿湖水生蔬菜生产为串连，以沿线农民新村、精品园和人文景观等特色组团为支撑，以设施蔬菜、优质草莓、花卉苗木、休闲渔业四大板块为重点的现代生态观光农业示范区，2012年重点发展设施蔬菜1万亩、优质草莓1万亩、花卉苗木1万亩、生态林1万亩；在滨湖大道沿线，规划建设面积5万亩、核心区1.5万亩的现代农业示范区。在巢湖南岸滨湖区域，突出改善生态环境，大力发展竹林、生态林、经济林果、沿湖湿地公园和花卉苗木等生态型农业，促进生态修复，彻还巢湖的清山秀水。

二是产业振兴工程。围绕主导产业和优势农产品，着力打造产业集群，加快重点园区建设，力争全年实现农产品加工产值100亿元。中粮综合产业园在建成投产的年30万吨油脂加工项目的基础上，加快建设年30万吨大米加工和年30万吨畜禽水产饲料加工等项目，力争全年农产品加工产值达12亿元；槐祥粮食加工物流园在融入光明集团后要迅速做大做强，规划年加工贸易量达50万吨，力争全年实现销售收入15亿元；三珍水产品加工园要开工建设苗种繁育基地5000亩，水产加工能力达20万吨，物流配送能力50万吨，力争全年实现销售收入16亿元；亚父农产品流通园要按照现代农产品物流业理念，提升农产品经营交易能力，力争全年实现交易额15亿元，将园区打造成为皖中区域具有较大影响力的农副产品交易集散地。

三是高产创建工程。以科技进步为支撑，以集约经营为重点，达到稳定面积，提高单产，优化品质，提高效益的目标。主要在巢北苏湾、柘皋，巢西中垾、烔炀等一季中籼稻重点生产乡镇，巢南槐林、坝镇单季晚粳稻主产区，大力推广良种良法配套技术，发展超级稻生产，建设部、省及合肥市高产攻关示范区10万亩，规模种植比例提高到40%以上,形成30万亩优质水稻高产示范区，亩均单产562公斤，年增长4.3%；以巢北、巢西两大区域为重点，以高产创建为载体，推广良种良法配套，推进高产技术普及，提高效益，建设部、省、合肥市级高产攻关示范区10万亩,打造优质油菜核心产区，形成30万亩优质油菜示范区，亩均单产201公斤,年增长6.6%。同时，做大做强春友、春晓等制种企业，力争制种面积扩大到1.5万亩，形成万亩优良品种制种基地。

四是畜禽扩张工程。按照体系化建设、区域化布局、标准化生产、规模化养殖、产业化经营、科学化防控的要求，以扩量增产与提质增效为主攻方向，稳定生猪、家禽业发展，积极发展湖羊，适度发展特种养殖，优化畜牧结构，转变发展方式，力争全年出栏生猪18.8万头，同比增长8.67%；家禽1200万只，同比增长6.01%；肉羊4.6万只，同比增长67.27%；肉类总产3.28万吨，同比增长4.46%；蛋类总产1.8万吨，同比增长4.05%；畜牧业产值10.2亿元，同比增长4%，占农业总产值的30％。

五是水产跨越工程。转变渔业发展方式，提升水产养殖水平，加速水产精深加工，不断延伸产业链条，推进现代渔业建设，实现渔业资源的可持续利用。坚持用工业理念谋划水产业，加大招商引资和技术资金引进力度，在水产精深加工、生态健康养殖、都市休闲渔业、水产文化创意等领域寻求新突破。力争2012年水产品产量达3.4万吨，实现总产值20亿元；年加工水产品5万吨，实现加工产值达10亿元；渔业产值在农业总产值中的比重达到25%。

六是农机推进工程。全面提高粮食生产机械化水平，并在重点乡镇建立水稻生产和油菜种植收获全程机械化示范区（片）；引导发展大中型、高性能、多功能作业机械，促进农业机械化转型升级；大力推广节水灌溉、精量播种、水稻栽植、联合收获、化肥深施、高效植保、秸秆综合利用等机械化节约环保增产技术，加快普及主要农作物关键环节农业机械化新技术新机具，力争2012年主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。

七是森林提升工程。计划每年实施成片造林4万亩，其中经果林不少于0.3万亩，油茶林不少于0.5万亩，花卉苗木不少于1.5万亩；重点围绕现有荒山、荒坡地、荒滩、沿湖荒水湿地、环巢湖周边、城市周边山体、废弃矿区等，鼓励和扶持大户承包经营，通过招商引资，每年引进2000亩以上的造林大户不少于5个，1000亩以上的造林大户不少于10个，500亩以上的造林大户不少于30个，力争我市森林覆盖率每年增加1.3-1.5个百分点。

八是水利建设工程。圩区以沟渠治理、堤防加固为重点，山丘区以当家塘坝、抗旱沟渠清淤为重点，结合中小河流综合治理和大中型灌区续建配套与节水改造项目，大力开展农田水利基本建设，进一步提高农业抵御自然灾害的能力。从2012年起，全市每年完成农田水利基本建设任务不少于700万方，每年建设高标准农田2万亩左右，每年农建总投入不低于2.5亿元，其中市财政每年安排农建资金不少于1000万元。

三、保障措施

加快我市现代农业发展，除在项目支撑和资金整合上做足做活文章外（附后），还应在土地流转、招商引资、科技服务、政策激励、组织保障等方面予以支持。

（一）加大土地流转力度。坚持把农村土地流转与土地规模经营紧密结合起来，鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，提高土地利用率和产出率；鼓励发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，促进农村土地规模经营，提高农业生产的集约化水平；鼓励龙头企业建立生产基地，加快推进多种形式的农业适度经营；同时，加强对农村土地流转的管理和服务，建立健全农村土地流转服务体系，确保土地流转和规模经营规范有序，力争2012年完成土地流转面积5万亩。

（二）加大招商引资力度。实施项目带动战略，抓住国家产业投资政策和省“861”行动计划，积极争取将我市生态农业建设、农业面源污染治理、沃土工程、农村能源工程、植保工程、体系建设、优势农产品培育等重点项目列入国家和省总体开发建设规划，力争2012年获得上级项目资金1.9亿元，转移支付1.13亿元；突出招大引强，积极争取域外资金和民间资本对农业的投入，力争2012年完成农业产业化招商投入25亿元，建立国家、地方、集体、个人和外资相结合的投融资机制，拓宽农业投融资渠道。

（三）加大科技服务力度。坚持不懈地把农技推广作为农业工作切入点，继续围绕种子工程、菜篮子工程、畜牧科技进万家工程、全国农业科技示范县创建、测土配方示范县创建以及农业实用新技术应用，大力开展送科技下乡和高产创建示范活动，力争2012年科技对农业贡献份额提高到52%以上，重点农业实用技术应用面积达到500万亩次以上，并以新型农民培训为重点，大力开展技术培训和宣传，不断提高农村劳动者素质，力争2012年培训农民4300人。

（四）加大政策引导力度。在完全执行合肥市承接产业转移促进现代农业发展若干意见的基础上，我市将结合实际，出台支持现代农业发展的奖补政策，在加强农村基础设施建设、推进农业规模化和集约化经营等方面给予重点倾斜，逐步建立稳定的农业投入增长机制。同时，认真落实各项惠农政策，确保政策及时到户，调动广大农民生产的积极性；继续做好减轻农民负担工作，严禁违规出台面向农民的收费项目；依法保护进城务工农民的合法权益，并创造更多的机会，提高农民的就业能力。

（五）加大组织领导力度。始终不渝地将“三农”工作放在经济工作的首位，加强组织领导，转变政府职能，改进工作作风，建立健全农业发展目标责任制，实现市、乡、村三级目标管理，把涉及农业农村经济发展和农民增收的重要指标细化到项，计算到量，纳入领导干部考核体系，加强督促检查，严格目标考评，用体制保障来推进农业农村发展，推动农业大市向农业强市跨越。

主题词：农业发展意见通知

抄：市委各部门，市人大办、政协办，市法院、检察院，市人武部

巢湖市人民政府办公室2012年6月27日印发

共印120份

一、巢湖市水稻、油菜高产示范区建设项目

项目名称

建设单位

建设

内容

总投资

小计

国家、省

合肥市

地方

配套

水稻高产创建

推广中心

3个点

60万

60万

油菜高产创建

推广中心

1个点

20万

20万

水稻产业提升

行动

推广中心

18万

18万

土壤有机质提

升行动

土肥站

120万

120万

测土配方施肥

土肥站

30万

30万

科技示范县

推广中心

100万

100万

粮丰工程

推广中心

80万

80万

二、巢湖市农业四大园区建设项目

项目名称

建设单位

建设内容

建设

年限

总投资（万元）

备注

小计

国家、省

合肥市

地方配套

其它

三珍加工园三期工程

安徽富煌三

珍食品集团

有限公司

新建冷链物流、新、扩建

淡水鱼糜及制品车间、鱼

蛋白等精深加工工程。

2年

20000

2000

800

200

17000

信息化系统升级改造

亚父市场

市场业务运行平台、信息

采集发布平台、信息基础

平台

18个月

1500

250

1250

蔬菜交易大棚

亚父市场

钢结构交易大棚2万平米

6个月

1000

1000

饲料加工项目一期工程

中粮粮油工

业（巢湖）

有限公司

年产24万吨畜禽水产饲

料加工设备及配套设施

2年

10000

10000

自有

资金

大米加工项目

中粮粮油工

业（巢湖）

有限公司

年产30万吨大米加工设

备及配套设施

2年

37000

37000

自有

资金

农产品物流码头建设项目

中粮粮油工

业（巢湖）

有限公司

建设500吨码头2个及配

套设施

2年

10000

10000

自有

资金

安徽槐祥粮食现代物流中心建设项目

安徽槐祥工

贸集团有限

公司

征地500亩，建设粮食储

备区、种子加工储备区、

粮食交易区、办公及生活

区等四大功能区

2010-2015

38000

10000

8000

5000

15000

安徽槐祥稻米产业园区

安徽槐祥工

贸集团有限

公司

征地300亩，建设特色大

米加工区、现代大米食品

加工区、稻米衍生产品加

工区。

2012-2015

17000

5000

4000

2000

6000

三、2012年度环巢湖综合治理生态农业建设重点项目

序

号

项目名称

项目实施单位

建设内容

计划总投

资(万元）

1

巢湖环湖北岸湖润

紫竹园

巢湖市湖润紫竹庄

园文化有限公司

建设占地840亩生态农庄，其中核心区休闲旅游农业庄园占地240亩，建

立名贵苗园100亩、休闲垂钓中心70亩及接待中心等。

15000

2

巢湖中垾万亩设施

蔬菜生产基地

巢湖市中垾镇滨湖

蔬菜专业合作社

以中垾镇为重点，早蕃茄等设施蔬菜基地规划面积3万亩。其中，2012年

新建2000亩，总面积发展到1.6万亩。

30000

3

巢湖环湖北岸生态

农业精品园

安徽五洲园林景观

工程有限公司等

沿巢湖北岸线建设8处生态农庄，建立葡萄、苗木等基地4000亩，包括

鼎基农庄、庆明花卉苗园、西姚农庄、巢湖好生态园、湖之韵生态农庄、

黄麓葡萄精品园、南湾农庄、滨湖之珠农庄等。

24500

4

巢湖市环湖南岸

生态经济林项目

安徽联河农业公司等

沿湖东岸沿线建立11处共6800亩油茶、茶叶、经果林和苗木花卉生产基

地，包括沿洞山、横龙山、黄泥山、尹山、毛公山等新建一批生态农业开

发项目。

5940

5

巢湖市烔炀镇绿

峰观光农业园项目

浙江绿峰生态有限

公司

建设占地2000亩集生态、休闲、度假为一体的生态农业园，主要种植樱

花等花卉苗木

6983

6

巢湖市柘皋河柘皋

段治理工程

巢湖市水务局

柘皋河柘皋段治理

2290

7

巢湖市马尾湖治理工程

巢湖市城投公司

清淤、湿地建设、绿化

2000

8

巢湖市兆河河道

整治工程

巢湖市水务局

兆河河道整治

2580

2

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