关于印发巢湖市2014年农业工作要点的通知

关于印发巢湖市2014年农业工作要点的通知

关于印发巢湖市2014年农业工作要点的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

经市政府同意，现将《巢湖市2014年农业工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

2014年5月11日

巢湖市2014年农业工作要点

一、指导思想

紧紧抓住国家增加对“三农”投入的政策机遇，坚持转型发展，贯彻城乡统筹，落实“以工促农，以城带乡，工农互惠，城乡一体”方针以及党在农村的各项政策，围绕市委、市政府建设“产业高地、旅游胜地、生态之城”的目标，全面构建新型农业经营体系，以构建环巢湖生态休闲农业为主攻方向，以建设现代农业示范区为重点，以增加农民收入为中心目标，以加快农业科技进步为根本动力，围绕现代农业，突出生态农业，放大特色农业，推进农业产业化经营，加强农业基础设施和生态环境建设，加快农业科技创新，转变农业增长方式，全面提高农业农村经济发展质量和综合生产能力。

二、目标任务

全年实现粮食总产34万吨，比2013年增加0.84万吨，增长2.53%；农产品加工产值145亿元，增长11.5%；农民人均纯收入10575元，增长13%。

三、工作重点

1、启动实施环巢湖休闲观光农业带建设。以科学发展观为指导，以保护湖区自然资源和生态环境、促进产业转型发展和农民增收为目标，加快转变农业发展方式，加快农业与第三产业融合发展，加快科技创新和体制机制创新，按照“高效农业、现代农民、生态农村”的总体要求，强化农业的生产、生活、生态、生物功能定位，着力构建以“高效低碳、绿色生态、生物科技、文化休闲”为主要内容的现代生态农业体系，促进“优势粮油、特色经果、苗木园艺、健康渔业”等优势主导产业全面提升，充分展现环巢湖“稻海麦浪、碧波鱼跃、水清岸绿、蔬果飘香”的江淮鱼米之乡农业特色，把环巢湖区域建设成为现代生态农业示范区、农民收入快速提升区和美好乡村建设示范区。

2、启动现代农业示范区建设。在环湖北岸滨湖观光大道沿线的黄麓、烔炀、中垾等乡镇境内，按照“一轴一核两翼”的规划结构（“一轴”即贯穿整个示范区的滨湖观光大道功能轴线；“一核”即以烔炀镇为核心，内含三园，即烔炀河口生态园、胡润紫竹休闲园、沿湖花卉苗木观光园；“两翼”分别为黄麓都市农业示范园和中垾高效设施蔬菜和优质粮油生产基地），规划总面积10万亩、核心区2万亩的现代农业示范区。整个示范区将形成三个相对独立的生态园环抱各自中心功能区域的围合式生态格局，并用网状道路系统形成基本分区骨架，实现保护自然资源和生态环境、提高农业生产能力和促进农民增收的目标。2014年在合肥市级现代农业示范区的基础上，重点申报完成省级现代农业示范区，最终实现把巢湖市环湖北岸现代农业示范区建设成为国家级的现代农业示范区。

3、推进美好乡村建设。围绕美好乡村建设计划（2013-2020年），大力培育中心村、整治自然村、提升特色村，逐步将全市农村打造成魅力和谐新家园。2014年重点建设中心村11个，辐射村庄84个，中心村建设涵盖道路、给排水、景观绿化、公共服务设施等工程。

4、推进农业产业化建设。围绕“保一流，争第一”的工作目标，全年实现农产品加工产值14５亿元。市级龙头企业发展到140家，新增24家；合肥市级发展到75家，新增6家；省级龙头企业发展至16家，新增２家。新增“三品一标”认证16家。

5、实施畜牧标准化基地建设。以体制创新、机制创新、科技创新为动力，大力推进畜牧业结构的战略性调整。大力发展生猪、肉鸡、蛋鸡标准化养殖，积极发展生态湖羊养殖。全年实现生猪出栏21万头，家禽出栏1000万只，羊养殖量9万头；肉类总产3.6万吨，禽蛋总产1.5万吨；产值11.5亿元；规模养殖比重72%。

6、推进特色农业建设。继续扩张特色农业规模，重点发展蔬菜、经果、茶叶和花卉苗木，特色农业面积新增4.5万亩，形成一批集中连片、规模经营的特色生产基地和示范园区，建成一批农产品产地批发市场，引进一批农产品加工企业，扶持一批农村经济专业合作组织，培植一批农产品知名品牌，特色农业在农业中的比重达40%以上。

7、实施粮棉油高产创建示范建设。以科技为支撑，以集约经营为重点，达到稳定面积，提高单产，优化品质，提高效益的目标。建设30万亩水稻产业提升行动核心示范区，5个部级高产创建示范片，12个省级水稻产业提升行动示范片（每乡镇1个）。建设10万亩省级油菜高产创建核心示范区，1个部级高产创建示范片，12个省级油菜高产创建示范片；建立1个部级高产创建示范片。整建制创建：中垾镇作为部级整建制创建乡镇，分别建立2个水稻、2个油菜整建制高产创建示范片。

8、加快新型农民经营主体培育工程建设。作为农业部新型职业农民培育试点县，计划培育新型职业农民200人；完成省安排的600人职业农民培育计划，造就一支综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的新型职业农民队伍。新增农民合作社和家庭农场各60家，总数分别发展到360家、240家，创建省级示范合作社和省级示范家庭农场各1家，合肥市级示范合作社和示范家庭农场各5家。

9、加快农业项目建设。全年确保争取上级各类项目资金6000万元。加强项目调度，加快项目建设，尽早发挥效益。整合各类农业资金，突出重点项目及省级农业产业化示范区和现代农业示范区建设加以扶持。

10、大力开展农资市场和农产品质量安全监管。按照保障农业生产安全和农产品质量安全的总体要求，坚持标本兼治、打防结合和属地管理原则，严格落实农资监管责任制，加大打击制售假劣和经营违禁农业投入品的力度，不断提高我市农资产品质量，进一步建立和完善农资监管长效机制，争取创建3-5家农资经营标准化示范店，农资产品质量合格率比2013年再提高1-2个百分点。强化农产品质量安全产地源头监管和市场抽样检测力度，确保全年不发生一次农产品质量安全事件。

11、加强农民负担监督管理。继续开展农民负担执法检查，保持高压态势，确保我市农民负担不反弹，确保不发生因违反减负政策而引发农民上访造成重大影响事（案）件发生。

12、加大推进农村土地流转力度。鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，提高土地利用率和产出率。坚持把农村土地流转与土地规模经营紧密结合起来，鼓励发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，促进农村土地规模经营，提高农业生产的集约化水平。鼓励和扶持龙头企业建立生产基地。加强对农村土地流转的管理和服务，建立健全农村土地流转服务体系，确保土地流转和规模经营规范有序。全年土地流转5万亩。

13、加大农业投入力度。组织实施项目带动战略，抓住国家产业投资政策、省“861”行动计划实施，积极争取将我市生态农业建设、农业面源污染治理、沃土工程、农村能源工程、植保工程、体系建设、优势农产品培育等重点项目列入省、国家总体开发建设规划，争取得到省和国家的支持。加大财政投入，逐步建立稳定的农业投入增长机制，设立专项支农资金，加大对农业结构调整、品牌创建、农村经济合作组织、龙头企业以及农产品流通等方面投入。同时加大招商引资力度，争取引导集体、个人和外资对农业的投入，逐步建立国家、地方、集体、个人和外资相结合的投融资机制，扩大农业投资来源。

14、加大科技服务力度。坚持不懈地把农技推广作为农业工作切入点，继续围绕种子工程、新一轮菜篮子工程、畜牧科技进万家工程、全国农业科技示范县创建、测土配方示范县创建以及农业实用新技术应用，大力开展送科技下乡和高产创建示范活动，提高科技对农业贡献份额。同时，以职业农民培训为重点，大力开展技术培训和宣传，不断提高农村劳动者素质。

四、发展措施

15、持续强化农业基础设施建设。继续采取多渠道多形式，加强农田水利基本建设，开展圩区治理、丘陵整治、河道疏浚、灌区改造、泵站技改等工程建设。引导和鼓励农民自愿筹资筹劳，开展小型农田水利设施建设。加快推进农业综合开发，加大中低产田改造力度，推进高标准农田示范工程建设。大力推进农作物秸杆还田、增施有机肥，培肥地力。整合土地治理、农业开发等农业项目，集中向生产基地投入。加大对农业农村的财政投入，建立主导产业和特色产业发展资金，实行以奖代补，推动发展。出台精品园发展奖励办法、生产基地建设奖励办法、土地流转奖励办法等扶持政策。强化金融服务，开展银企对接，加大对三农的投入。制定优惠政策，拓展融资渠道，吸引更多外来资金和民间资金投入到农业建设。

16、全面贯彻落实党的“三农”政策。认真落实各项惠农政策，确保政策及时到户，调动广大农民生产积极性。继续做好减轻农民负担工作，严禁违规出台面向农民的收费项目。依法保护进城务工农民的合法权益，为农民进城就业创造更多的机会，提高农民的就业能力。进一步推进村务公开、政务公开，加强民主管理和民主监督。

17、切实加强对“三农”工作的领导。“三农”问题始终是各项工作的首要问题，坚持始终不渝地把农业放在经济工作的首位，切实加强领导。建立健全农业发展目标责任制，实现市、乡、村三级目标管理，把示范基地、精品园、农业产业化经营、农民增收等纳入领导干部考核的重要内容，加强督查评比，严格目标考评，用激励机制保障农业工作的顺利开展，推动农业大市向农业强市的跨越。

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