关于切实加强冬季消防安全工作坚决遏制重特大火灾事故的紧急通知

关于切实加强冬季消防安全工作坚决遏制重特大火灾事故的紧急通知

关于切实加强冬季消防安全工作坚决遏制重特大火灾事故的紧急通知

马政办〔2010〕90号

当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

11月5日，吉林省吉林市船营区商业大厦发生重大火灾，造成19人死亡、24人受伤；11月13日，全国重点文物保护单位、清华大学清华学堂发生火灾，过火面积约800平方米；11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特大火灾，造成53人死亡、70人受伤。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。11月16日，国务院办公厅印发了《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号）；11月17日，省政府办公厅印发了《关于切实做好冬季消防安全工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》，（皖政办明电〔2010〕75号）；11月18日，省政府召开了全省冬季消防安全工作紧急电视电话会议。为认真贯彻落实中央和省加强冬季防火工作精神，切实加强我市冬季消防安全工作，坚决遏制重特大火灾事故发生，经市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、居安思危，切实加强冬季防火工作

今年以来，全市共发生火灾299起，直接财产损失近300万元，无人员伤亡，与去年同期相比，火灾起数下降57.22%，直接财产损失上升10.51%，伤亡人数均下降100%。虽然我市火灾形势持续平稳，但全市火灾隐患仍不容乐观，全市平均每天发生一起火灾，每日火灾直接财产损失近万元。目前已进入冬季，风干物燥，用火、用电、用油、用气增加，元旦、春节即将来临，人流、物流集中，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾事故隐患增多，防控难度加大，消防安全形势将更加严峻。各级政府和有关部门要从保障人民群众生命财产安全和维护社会稳定的高度，把做好冬季消防安全工作作为贯彻落实党的十七届五中全会精神、构建社会主义和谐社会的具体措施，切实增强责任感和紧迫感。要按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，将消防安全摆在更加重要的位置，列入重要议事日程，加强领导，落实责任，切实把冬季消防安全工作抓好抓实抓细。

今冬消防安全的主要目标是：加强防范、科学施救，减少火灾、减少危害，严防群死群伤恶性事故。县区政府、各部门和各单位都要围绕这个目标，引起高度重视，要针对本地区、本部门、本单位消防工作存在的薄弱环节，研究制定加强冬季防火工作的有效措施，做到“四个必须”，即火灾教训必须深刻吸取、安全严峻形势必须心中有数、冬季消防安全必须高度重视、事故责任必须严肃追究，坚决预防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生。

二、迅速全面排查整治，坚决消除火灾隐患

县区政府、各部门和各单位要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所以及高层建筑、地下建筑、大型仓库、停产企业、建筑工地等事故易发的重点场所、重要部位为重点，认真组织检查消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设备设施和火灾防范措施是否到位。县区政府要组织公安、安监、建设、文化、教育、工商、旅游等部门，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。各行业、各系统要根据本系统、本行业的特点，立即开展冬季消防安全大检查。各级公安、安全生产、建设、文化、工商等执法部门要认真履行职责，加大联合执法力度，形成火灾隐患整治工作的强大合力。

要依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件的场所，经检查发现不能立即整改的，一律依法责令停产停业。对在检查中发现整改难度较大的重大火灾隐患，要及时上报挂牌督办。县区政府要切实担负起消防工作领导责任，充分发挥火灾隐患整改的主导作用，健全整改工作责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，全面落实部门、单位和业主的整改责任，做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和整改责任人的“五落实”。尤其要坚决落实公安部提出的“四个必须”要求，切实消除火灾隐患，坚决做到一般隐患查一个改一个，重大隐患查一个挂牌一个，严重隐患查一个封一个。市政府将适时派出若干暗访组，对各县区开展排查情况进行督查，推进火灾隐患整治。

三、强化宣传教育，不断增强全民消防意识

县区政府、各部门和各单位要结合实际，围绕提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”，以新出台的《安徽省消防条例》和冬季防火安全知识为重点，深入开展消防安全宣传“五进”活动，全方位、高频次地发起消防宣传攻势。各级新闻、宣传、文化等部门要利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介、宣传手段，积极主动做好消防宣传工作，开展提示性宣传，广泛宣传火灾防范措施，大力普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，不断提高人民群众消防安全素质和自救能力。各部门要制定本行业、本系统、本单位的冬季防火宣传方案，开展轰轰烈烈的消防宣传教育活动。要加强对员工尤其是流动务工人员的消防安全教育培训，使员工懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散。特别要抓住民工返乡和节庆回家团聚时机，在车站、码头大力开展消防安全“三提示”。要落实管段民警、社区群干、家庭居民联防消防安全看护措施，确保特殊群体的消防安全。各类学校要对学生开展消防知识教育，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。

四、抓好应急演练，有效提升应急处置能力

县区政府、各部门和各单位要结合冬季火灾特点，针对大型人员密集场所、高层建筑、地下工程、易燃易爆等特殊火灾的防控工作，进一步修订应急预案，完善应急救援机制。要加大消防经费投入，保障灭火和应急救援的实际需要。各级公安消防部门要围绕实战，认真落实执勤备战的各项规章制度，加强技战术训练和综合演练，提高部队快速反应能力和灭火救援实战水平，确保一旦发生火灾及灾害事故，消防部队能闻警即动、快速反应，在最短时间抢救人民生命财产。

五、加强组织领导，严格落实消防安全责任制

要进一步落实消防安全责任制和岗位责任制。各级政府主要负责人、各单位“一把手”是消防安全的第一责任人，对本地区、本单位消防安全负主要领导责任。各级政府主要领导要亲自安排部署消防工作，层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。各单位分管负责人对本单位消防安全工作具体负责。

要加大火灾事故责任追究力度，尤其是发生特别重大火灾事故的，要严格实行责任倒查和逐步追查，依法追究主要领导、直接责任人和相关人员的责任，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。

县区政府、各部门和各单位要迅速行动起来，切实履行职责，抓紧落实消防安全工作。要统筹安排，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

二〇一〇年十一月十九日

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