铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2016年城乡基础设施建设计划的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2016年城乡基础设施建设计划的通知

铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市2016年城乡基础设施建设计划的通知

铜政办〔2016〕8号

县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

经市政府同意，现将《铜陵市2016年城乡基础设施建设计划》印发给你们，请认真组织实施。

铜陵市人民政府办公室

2016年3月21日

铜陵市2016年城乡基础设施建设计划

为扎实推进我市2016年城乡基础设施建设，根据国家有关政策和城市建设相关规划，结合我市实际，制订本计划。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及中央、全省城市工作会议精神，立足新铜陵、新市域，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分尊重城市发展规律，坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，坚持框定总量、限定容量、盘活存量、做优增量、提高质量，着力转变城市发展方式，优化城市空间布局，提升城市发展能级，完善城市治理体系，构建城市发展新格局，加快建设“四个富有”城市。

二、编制原则

（一）补欠账。针对我市基础设施历史欠账，突出抓好城市基础设施薄弱环节建设，着力解决“城市病”，推动城市安全、便捷、高效运转。

（二）强功能。围绕西湖新区、东部城区、临江片区、枞阳县城等城市功能板块，高标准、高质量加快推进基础设施建设，促进城市各功能区域联动发展，扩大城市集聚效应，不断提升城市竞争力。

（三）惠民生。坚持以人民为中心的发展理念，坚持人民城市为人民，注重加大与改善群众生产生活条件密切相关的项目建设力度，进一步提升群众幸福指数，促进社会和谐稳定。

（四）严管理。强化建管并重，进一步完善城市管理与服务体系，改变粗放型管理方式，把住安全关、质量关，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

（五）塑特色。充分发挥铜陵“山、水、林、田、湖”的特点，强化尊重自然、绿色低碳，大力推进“拥江（长江）、依山（大铜官山、浮山）、含湖（天井湖、西湖、陈瑶湖、白荡湖）”项目建设，塑造显山、露水、亲绿的魅力山水园林城市。

三、总体目标

围绕“四个富有”城市建设总目标，融合“一尊重、五统筹”和“五大发展”城市建设新理念，着力构建“以长江为龙头，南北为两翼”的建设发展新格局。

一是统筹“空间、规模、产业”三大结构，牢固树立“大市域”观念，以抢抓“一带一路”重大战略机遇为契机，大力推进G3高速铜陵长江替代桥、G347国道、庐铜铁路等工程建设，拓展基础设施建设新空间，顺应发展大势，融入开放大局，提升开放型经济发展水平，全面提高城市工作全局性，实现“开放发展”。

二是统筹“规划、建设、管理”三大环节，以推进区域协同、城乡一体、产城一体、港城一体为抓手，大力推进美丽乡村建设、港口基础设施建设，着力将基础设施建设向东部城区、枞阳县延伸，逐步实现以城带乡、城乡融合的发展新局面，全面提高城市工作的系统性，实现“协调发展”。

三是统筹“改革、科技、文化”三大动力，以充分运用PPP新模式，海绵城市、智慧城市建设新技术为依托，大力推进城市排水一体化、海绵城市示范道路改造、城市充电桩等工程建设，新建望江楼等地标性建筑，升华铜文化，提高软实力，打造铜陵城市精神，探索城乡建设改革创新发展之路，全面提高城市发展持续性，实现“创新发展”。

四是统筹“生产、生活、生态”三大布局，以坚持生态建设和环境保护为核心，大力推进大铜官山公园、西湖湿地（现代农业生态示范区）、浮山风景区5A级改造提升、城市生活垃圾处理、矿区环境整治等工程建设，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，让人民群众在绿色中工作和生活，全面提高城市发展的宜居性，实现“绿色发展”。

五是统筹“政府、社会、市民”三大主体，以坚持底线公平、机会均等为基础，大力推进房地产开发、保障房、棚户区搬迁改造等工程建设，进一步完善城市供水、供气、排水、公交等公建配套，保障市民共享城市发展成果，提高社会各界推动城市发展的积极性，实现“共享发展”。

四、建设任务

围绕总体目标，大力推进“5139”行动计划，即实施5大城乡基础设施建设工程、建设130个以上重点项目，完成90亿元以上投资，推动城乡建设大跨越、城市品位大提升。

（一）基础设施“壮骨”工程。计划安排项目23个，其中续建项目8个、新建项目15个，计划完成投资20.68亿元。

推进综合立体交通体系建设，继续实施庐铜铁路建设，全面完成站前路、朱永路、坝白路等重点工程建设，加强高铁北站与中心城区联系；推进国道、省道改建工程，新建G3高速铜陵长江替代桥、G347国道，启动S335二级公路建设，充分发挥城市区域交通优势，实现江南、江北联动发展。

（二）城市能级“扩容”工程。共分为三大类，一是新区提升功能：计划安排项目10个，其中续建5个、新建5个，计划完成投资3.08亿元；二是老城盘活改造：计划安排项目19个，其中续建1个、新建18个，计划完成投资5.5亿元；三是港城一体发展：计划安排项目28个，其中续建6个、新建22个，计划完成投资16.69亿元。

加快推进翠湖二路、天山大道、一中西湖校区等工程建设，通过完善新区道路、注入优质资源等，着力提升新区功能；大力实施长江中路、长江东路、义安大道改造工程，新建主城区立体停车场，基本完成“丁字”路的消减和“断头”路的打通，推进老城盘活改造；推动港口岸线整治、胥坝跨江大桥等工程建设，加快港城一体发展，全面提升城市能级。

（三）海绵城市“提品”工程。计划安排项目22个，其中续建项目5个、新建项目17个，计划完成投资6.96亿元。

依托西湖湿地（现代农业生态示范区）、大铜官山公园、长江生态岸线等重点项目建设，推行低影响开发技术，打造海绵城市建设试点工程；推动环天井湖国家级旅游度假区、浮山5A级风景区建设；推进城市绿道建设、黑臭水体（城市排污口）整治，进一步改善城市环境，提升城市品位，促进人与自然和谐共进。

（四）城乡一体“统筹”工程。计划安排项目13个，其中续建项目5个、新建项目8个，计划完成投资9.34亿元。

推进美丽乡村建设，推进基础设施向乡镇延伸，促进城乡协调发展；加大枞阳县乡镇、村建设力度，推进县区、乡镇政府驻地建成区市政道路、园林绿化、亮化美化等基础设施建设，努力改善县区、乡镇农村人居环境，实现区域全面、协调、可持续发展。

（五）住房保障“惠民”工程。计划安排项目23个，其中续建项目7个、新建项目16个，计划完成投资35.86亿元。

以安置房建设、棚户区搬迁改造为抓手，保障城乡居民劳有所居、居有所安；以完善城市供水、供气、排水、公交等公建配套设施建设为重点，实现城乡基础设施人人参与，人人享有，打造富有向心力的人民满意城市。

五、保障措施

（一）拓宽筹资渠道。一是积极对上争取。抢抓国家加强城市基础设施建设，大力推进海绵城市建设、PPP试点、黑臭水体治理的有利契机，抓紧编报项目，积极争取上级资金支持。二是加大融资力度。结合我省专项建设基金项目申报工作，加大对接力度，精准打包项目，争取金融机构支持。三是创新融资模式。大力推进城市供水、生活垃圾处理等市政公用领域PPP综合试点工作，拓宽社会筹资渠道。四是加大土地开发经营力度，实现土地经营收益增值。

（二）完善项目前期。加快项目建设前期准备工作，提高设计水平和深度，科学编制项目规划建设方案，同时将规划方案中是否融入海绵城市理念，作为审查的硬性指标，提升城乡建设档次和品位。保持征收拆违强力态势，着力解决基础设施建设征地难、拆迁难问题，保证项目按期施工。严格做到项目准备“四落实”，即责任部门落实、设计单位落实、实施措施落实、完成时间落实。

（三）加强工程监管。始终坚持“百年大计、质量第一”方针，切实做到建管并重，建立健全质量保证体系，严格质量监理制，加大监督检查力度，强化工程质量管理，加大监督检查力度，打造优质工程、精品工程。

附件：铜陵市2016年城乡基础设施建设项目表

http://zwgk.tl.gov.cn/web/XxgkNewsHtml/003096562/201603/003096562-201603-00054-269058.html

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