芜湖市人民政府关于批转市审计局2015年审计工作计划的通知

芜湖市人民政府关于批转市审计局2015年审计工作计划的通知

芜湖市人民政府关于批转市审计局2015年审计工作计划的通知

芜政秘〔2015〕20号

各县、区人民政府，省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、高新技术产业开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：

现将市审计局制定的《2015年审计工作计划》批转给你们，请遵照执行。

2015年1月30日

2015年审计工作计划

市审计局

一、审计项目安排的总体思路

2015年全市审计项目安排的总体思路是以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，全面贯彻落实国务院《关于加强审计工作的意见》、全国全省审计工作会议和市第十五届人大第四次会议精神，按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕“反腐、改革、法治、发展”，依法履行审计监督职责，进一步突出审计重点，加大审计力度，着力反映公共资金使用、国有资产资源管理、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，努力实现对部门预算执行、政府投资和领导干部任期经济责任审计全覆盖，推动深化改革，促进依法行政和党风廉政建设，充分发挥审计的监督作用，为建设美好芜湖做出积极贡献。

二、审计项目安排的原则

1．突出重点。一是以市委、市政府工作中心为出发点，准确把握审计工作的着力点，力求在实现审计监督全覆盖的基础上，突出对重点领域、重点部门、重点工程、重点资金的审计监督。二是关注国家和省市重大经济政策落实情况，及时查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为。三是坚持一手抓违法违纪、损失浪费、履职尽责不到位等问题的查处，一手抓促进深化改革、推进法治、提高绩效。四是关心群众利益、维护社会事业发展、注重保障基本民生，推动实现社会公平正义和谐。

2．扩大覆盖。按照审计“全覆盖”和“提面、提质、提效、提能”的审计工作要求，做好年度审计计划与中长期审计规划的衔接，力争在未来5年内，实现对部门预算执行、政府性投资和经济责任审计监督全覆盖。通过扩大审计覆盖面，不断增强审计威慑力和实效性，使所有公共资金、国有资产、国有资源都在审计监督之下。

3．整合资源。围绕提高审计监督的整体性、宏观性，注重审计资源配置，通盘考虑，提高整合效果，统一安排财政、投资、经济责任、民生等审计项目。建立领导干部任期经济责任审计与部门预算执行、投资、企业经营等审计的融合机制，加强部门之间联合审计和协作，切实加大审计资源整合力度。充分运用好国家、内部和社会审计“三位一体”的力量，不断提高审计效率，着力推进审计工作方式的不断升级。

三、具体审计项目安排

根据2015年审计项目安排的总体思路和原则，2015年计划安排4大类61个审计项目。

（一）财政财务收支审计。

以中央和省市宏观经济政策贯彻落实情况，政府预算体系建设情况，公共财政预算、政府性基金预算的编制和执行情况为目标，重点关注财政资金的存量和增量，促进盘活存量资金，优化增量支出结构，提高财政资金使用绩效，持续跟踪审计地方政府性债务，加大对政府采购的审计监督力度，加强政府收入征管审计，加强“三公”经费、会议费使用等方面审计。以促进贯彻落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委省政府“三十条规定”和市委市政府“三十一条规定”，规范部门预决算编报和管理，提高财政资金使用绩效和揭露重大违法违纪问题为目标，重点关注部门及其所属单位预算编制、执行情况，部门决算编制情况，严肃查处顶风违纪、虚报冒领、骗取套取、截留侵占、损失浪费等问题，促进资金安全规范高效使用。关注机构设置、编制使用以及政府机关正版软件使用等相关规定的执行情况。具体安排以下15项审计：

1．市本级2014年度财政预算执行及其他财政收支情况审计。

2．芜湖市地税局2014年度市本级税收预算执行情况审计调查。

3．芜湖县、三山区2014年度财政决算审计。

4．省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区、市国土资源局、市物价局、市档案局、广播电视大学芜湖分校、市妇女联合会等8个派出机构、政府部门、事业单位和社会团体2014年度预算执行绩效审计。

5．芜湖日报社、芜湖市中医院和芜湖职教中心2013－2014年度财务收支审计。

（二）领导干部任期经济责任审计。

领导干部任期经济责任审计要以引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，推动本地区、本部门、本单位科学发展，促进被审计领导干部守法守纪守规尽责为目标，重点监督检查领导干部承担的贯彻中央、省、市经济政策措施、依法行政、经济发展、结构调整、防范化解风险、环境保护、民生改善、廉政建设等责任。重点关注领导干部预算执行和其他财政收支，财政资金存量盘活和使用效益，国有资产资源管理，政府重大投资项目，目标责任制落实，政府性债务举借、管理、使用情况，政府机构调整和职能转变中已取消和下放审批事项的落实情况，招商引资、企业经营管理、创新和转型升级、可持续发展等情况。关注领导干部落实中央、省、市有关改进作风规定的执行情况。关注部门履责、内部管理，对直接分管部门的管理监督情况，以及遵守有关廉洁从政规定情况等。关注机构设置、编制使用等相关规定的执行和清理情况。2015年将对29位领导干部任期经济责任情况进行审计，具体安排如下：

1．芜湖县原县委书记何友旺、芜湖县县长黄维群、三山区原区委书记何向阳、三山区区长贾贤燕。

2．长江大桥开发区管委会原主任赵萌、市国土资源局局长向继辉、市物价局局长孙基旺、市旅游局原局长汪良、市档案局原局长沈云、市医院管理局原局长芮景、市信息办主任张佩华。

3．芜湖日报社社长宋建华、市广播电视台台长张克庚、市妇女联合会主任陈怡、广播电视大学芜湖分校党委书记褚明、广播电视大学芜湖分校校长唐焱、芜湖技师学院院长方院生、市农业技术中心原主任徐启发、市园林管理处原主任童朝阳、市市政管理处原主任朱志福、原市公共就业和人才开发服务处处长费国荣、原市人力资源服务中心主任刘兴荣。

4．市宜居置业发展有限公司董事长沈诗林、市旅游投资有限公司原董事长刘宏柱、市民强信用担保有限公司原董事长汤高继。

5．芜湖县检察院原检察长张宁、镜湖区检察院原检察长李晓玲、鸠江区检察院原检察长毕道群、三山区检察院原检察长梁英斌。（授权有关县区审计局完成）

（三）政府性投资审计。

政府重大投资项目审计要以促进加强项目管理、推进反腐倡廉建设，注重政府投资的规划布局和投向结构，发挥政府对结构调整和经济发展的引导作用，提高政府性投资绩效为目标，重点关注建设资金筹集、管理、使用，建设程序履行，招标投标，土地利用和征地拆迁，设备材料采购，造价控制，以及工程质量管理与投资效益情况等，切实审深审透，推动项目单位及时完善制度、加强管理、堵塞漏洞，坚决查处工程建设领域的腐败问题。联合市财政、国土等部门，继续加强对中介机构国有资产评估、土地评估、政府性投资项目工程造价的审计监督。具体安排以下9项审计：

1．市三环路（中江大道南延伸）工程项目竣工决算审计。

2．市信访接待中心工程项目竣工决算审计。

3．市弋江路北沿线一期工程项目竣工决算审计。

4．鸠江区二坝新城区生活污水处理厂BOT项目审计。

5．无为县万亩圩口二期项目跟踪审计。

6．宁安城际铁路征地及房屋征收安置补偿资金专项审计。

7．土地评估项目审计确认。

8．政府性投资项目工程造价审计确认。

9．国有资产评估项目审计确认。

（四）民生审计及其他专项审计。

民生审计及其他专项审计要重点关注“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等一系列政策落实情况，以及基本养老保险、保障性安居工程、棚户区改造等政策措施执行情况，切实保障基本民生，促进公共资源、公共资产、公共服务公平合理配置，推动实现社会公平正义和谐。民生工程项目审计要坚持纵向到底，循着资金流走向，从政策要求、预算安排、资金拨付追踪到项目、追踪到个人，揭露体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞等体制机制问题，确保人民群众从深化改革中真正受益。根据审计署统一部署，2015年将组织各级审计机关开展全国基本养老保险基金审计，各县、区政府和市直相关部门要认真对待，做好充分准备。具体安排以下8项审计：

1．全国“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”政策落实情况跟踪审计（审计署）。

2．全国城镇保障性安居工程跟踪审计（审计署）。

3．全国基本养老保险基金审计（审计署）。

4．世行贷款安徽省中等城市道路改造项目芜湖子项目（省审计厅）。

5．市区棚户区改造项目房屋征收跟踪审计复审（每区各选一个）。

6．无为经济技术开发区安置房专项审计调查。

7．市财政企业专项补助资金审计。

8．政务文化中心餐厅经营情况审计确认。

附件：芜湖市审计局2015年度审计计划项目表

2015年1月30日

附件

芜湖市审计局2015年度审计计划项目表

项目类型总

序号分类

序号审计项目名称

一、

财政财务收支审计11市本级2014年度财政预算执行及其他财政收支情况审计

22芜湖市地税局2014年市本级税收预算执行情况审计调查

33芜湖县2014年财政决算审计

44三山区2014年财政决算审计

55省江北产业集中区2014年度预算执行绩效审计

66经济技术开发区2014年度预算执行绩效审计

77长江大桥开发区2014年度预算执行绩效审计

88市国土资源局2014年度预算执行绩效审计

99市物价局2014年度预算执行绩效审计

1010市档案局2014年度预算执行绩效审计

1111广播电视大学芜湖分校2014年度预算执行绩效审计

1212市妇女联合会2014年度预算执行绩效审计

1313芜湖日报社2013－2014年财务收支审计

1414芜湖市中医院2013－2014年财务收支审计

1515芜湖职教中心2013－2014年财务收支审计

二、

领导干部任期经济责任审计（29位领导干部）161芜湖县原县委书记何友旺任期经济责任审计

172芜湖县县长黄维群任期经济责任审计

183三山区原区委书记何向阳任期经济责任审计

194三山区区长贾贤燕任期经济责任审计

205长江大桥开发区管委会原主任赵萌任期经济责任审计

216市国土资源局局长向继辉任期经济责任审计

227市物价局局长孙基旺任期经济责任审计

238市旅游局原局长汪良任期经济责任审计

249市档案局原局长沈云任期经济责任审计

2510市医院管理局原局长芮景任期经济责任审计

2611市信息办主任张佩华任期经济责任审计

2712芜湖日报社社长宋建华任期经济责任审计

2813市广播电视台台长张克庚任期经济责任审计

2914市妇女联合会主任陈怡任期经济责任审计

3015广播电视大学芜湖分校党委书记褚明任期经济责任审计

3119广播电视大学芜湖分校校长唐焱任期经济责任审计

3217芜湖技师学院院长方院生任期经济责任审计

3318市农业技术中心原主任徐启发任期经济责任审计

3419原市公共就业和人才开发服务处处长费国荣任期经济责任审计

3520原市人力资源服务中心主任刘兴荣任期经济责任审计

二、

领导干部任期经济责任审计（29位领导干部）3621市园林管理处原主任童朝阳任期经济责任审计

3722市市政管理处原主任朱志福任期经济责任审计

3823市宜居置业发展有限公司董事长沈诗林任期经济责任审计

3924市旅游投资有限公司原董事长刘宏柱任期经济责任审计

4025市民强信用担保有限公司原董事长汤高继任期经济责任审计

4126芜湖县检察院原检察长张宁任期经济责任审计

4227镜湖区检察院原检察长李晓玲任期经济责任审计

4328鸠江区检察院原检察长毕道群任期经济责任审计

4429三山区检察院原检察长梁英斌任期经济责任审计

三、政府性投资审计451市三环路（中江大道南延伸）工程项目竣工决算审计

462市信访接待中心工程项目竣工决算审计

473市弋江路北沿线一期工程项目竣工决算审计

484鸠江区二坝新城区生活污水处理厂BOT项目审计

495无为县万亩圩口二期项目跟踪审计

506宁安城际铁路征地及房屋征收安置补偿资金专项审计

517土地评估项目审计确认

528政府性投资项目工程造价审计确认

539国有资产评估项目审计确认

四、民生审计及其他专项审计541全国稳增长促改革调结构惠民生政策落实情况跟踪审计（审计署）

552全国城镇保障性安居工程跟踪审计（审计署）

563全国基本养老保险基金审计（审计署）

574世行贷款安徽省中等城市道路改造项目芜湖子项目（省审计厅）

585市区棚户区改造项目房屋征收跟踪审计复审（每区各选一个）

596无为经济技术开发区安置房专项审计调查

607市财政企业专项补助资金审计

618政务中心餐厅经营情况审计确认

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