福州市人民政府办公厅转发市交通运输委关于福州市交通建设发展百日会战实施方案的通知

福州市人民政府办公厅转发市交通运输委关于福州市交通建设发展百日会战实施方案的通知

福州市人民政府办公厅转发市交通运输委关于福州市交通建设发展百日会战实施方案的通知

榕政办〔2010〕162号

各县（市）区人民政府，市直有关单位：

市交通运输委制定的《福州市交通建设发展百日会战实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○一○年八月二十六日

福州市交通建设发展百日会战实施方案

福州市交通运输委员会

（二○一○年八月）

为全面落实省委八届九次全会精神，按照省委、省政府关于推动福建跨越发展和打好五大战役的工作要求和市委、市政府有关精神，根据省交通运输厅提出的交通运输行业全面实施百日会战掀起新一轮交通建设发展高潮的工作部署，现结合我市交通运输实际情况，提出福州市交通建设百日会战实施方案。

一、总体要求和目标

总体要求：认真落实省交通运输厅关于全省交通运输系统“百日会战”的工作部署和市委、市政府确定的工作目标，振奋精神，靠前指挥，狠抓落实，积极采取有力措施和办法，迅速掀起新一轮交通建设发展高潮，全面实施高速公路、普通公路、港口航道、运输场站、质量安全等5大战场28项攻坚工程，确保2010年及“十一五”交通运输目标任务全面超额完成，为科学谋划和全面启动“十二五”交通运输发展规划奠定坚实基础。

总体目标：通过实施百日会战，全市交通公路（不含港航）投资在年初计划(68.88亿元)基础上力争增加31.1亿元、比增45%，全年投资力争达100亿元，比上年（70.17亿元）增长43%。其中：高速公路增加25亿元，增长35%；普通公路增加6.1亿元、增长49%。确保机场高速二期等3个高速公路在建项目和平潭海峡大桥年内建成通车；确保年初计划的2个高速公路、1个国道、4个省道项目全面开工；新增开工3个高速公路、2个省道项目;加快福泉扩建、福永高速公路续建工程建设；力争完成省道201福清海口山下至埔斗段等3个省道项目前期工作，为明年上半年开工创造条件。

二、突出重点，大干百日，全面实施攻坚工程

按照省、市实施“五大战役”部署，进一步解放思想，突出重点，比学赶超，大干150天，全面实施交通5大战场28项攻坚工程，掀起新一轮交通建设发展高潮。

（一）高速公路百日会战攻坚战

主要目标：通过实施10个攻坚工程，将年度投资计划由56.4亿元调整增加至81.4亿元，确保机场高速二期、绕城高速西岭至洋门段、渔平高速等3个项目建成通车，年内建成通车里程120公里；确保年初计划的国道主干线东绕城高速公路、京台线建闽高速公路福州段2个项目开工外，新增开工沈海复线宁德漳湾至连江浦口高速公路福州段、渔平延伸线（平潭海峡大桥复桥工程）、长乐至平潭高速公路3个项目；加快推进福泉扩建、福永高速公路续建工程建设。

1、福州机场高速公路二期元旦通车工程。增加投资2亿元，化工互通至新店互通国庆建成通车，全线年底通车。

2、福州西北绕城高速公路新店互通–西岭互通–连江洋门互通段国庆通车工程。增加投资1亿元，国庆建成通车。

3、渔平高速公路元旦通车工程。增加投资13亿元，年底建成通车。

4、福泉扩建福州段春节通车工程。增加投资4亿元，除少数交错和单侧拼宽路段外，确保明年春节前建成通车。

5、福永高速公路续建工程。增加投资4亿元，8月底全面完成征迁工作，力争年内土石方工程完成40%，桥梁基础完成70%，下部结构完成35%，上部结构完成15%，隧道完成18%。

6、国道主干线东绕城高速公路开工工程。力争8月中旬项目“工可”获批，10月完成施工图设计，年底动工建设。

7、京台线建闽高速公路福州段开工工程。力争8月底项目“工可”获批，10月完成施工图设计，年底动工建设。

8、沈海复线宁德漳湾至连江浦口高速公路福州段开工工程。增加投资5000万元，力争8月份“工可”及初步设计获批，10月份完成施工图设计，年底动工建设。

9、渔平延伸线（平潭海峡大桥复桥工程）开工工程。力争8月底完成“工可”审批立项工作，9月完成施工图设计，10月动工建设。

10、长乐至平潭高速公路开工工程。增加投资5000万元，11月完成施工图设计，年底动工建设。

（二）普通公路百日会战攻坚战

主要目标：通过实施8个攻坚工程，提前建成平潭海峡大桥，进一步提速国省干线、国道324乌龙江大桥、甘洪路拓建等重要项目建设，加快改善农村交通基础设施，超计划完成投资6.1亿元。

1、国省干线工程。确保国道104罗源水古至上楼段，省道201连江文山至马鼻段，省道202闽清坂东湖头至塔庄林洞段、永泰城关至穴利段、永泰穴利至寨下段，省道203闽侯兰圃至五虎线路口段等6个国省道项目全面开工；全面完成省道201罗源碧里至鉴江段、罗源鉴江至宁德界段、福清海口山下至埔斗段等3个省道项目前期工作，力争省道201罗源碧里至鉴江段年底动工建设。

2、平潭海峡大桥。全面完成建设任务，确保年底建成通车。

3、国道324乌龙江大桥。9月底全面完成征迁工作,年底前完成下部结构施工，上部结构完成10％。

4、东部快速通道工程力争年底动工建设。

5、甘洪路拓宽建设工程。加大征迁力度，确保8月底基本完成征迁工作和3亿元新增投资计划，力争明年6月建成通车。

6、农村公路改造工程。农村公路完成360公里，比原计划300公里增加20％；确保完成省厅下半年下达的1260公里农村公路安保工程建设任务。

7、灾后恢复重建工程。确保8月30日前完成国省道水毁点修复工程，9月30日前完成县道115闽侯白沙段等农村公路水毁点修复工程。

8、迎国检争先工程。全面完成迎国检项目，力争进入全省交通行业迎国检评比“先进行列”。

（三）港航建设百日会战攻坚战(由市港口局负责具体组织实施)

主要目标：通过实施2个攻坚工程，全市港航建设项目在确保完成年度计划基础上，通过百日会战，全年完成投资14.41亿元，比原计划增加4000万元。

1、福州港可门作业区4#、5#泊位工程。完成投资2.6亿元，较原计划增加1000万元（提高4%）。

2、闽江南港航道整治工程。完成投资8000万元，较原计划增加3000万元（提高60%），10月底完成疏浚工程打通南港航道，确保整治工程明年5月全部完成。

（四）运输发展百日会战攻坚战

主要目标：实施村村通客车、公交优先便民、“的士”文明示范、场站枢纽建设等四大工程。加快汽车客运西站等枢纽场站建设，开工建设客运南站，公交、出租车、农村客运等民生工程全面推进。

1、村村通客车工程。全面提高建制村通客车率，确保年内90%（力争92%）建制村通客车，全市建成5个农村客运站。

2、公交优先便民工程。更新公交车500辆，新投放清洁能源公交车300辆；抓紧解决城市公交车老旧、尾气冒烟、标识不清、车况脏差、广告杂乱等问题；建好公交场站，优化线路，延伸首末班时间，做到文明驾驶，更好地方便市民。

3、“的士”文明创建工程。国庆前完成新投放800辆出租车，春节前在原计划投放800辆基础上力争新增投放400辆出租车，有效缓解市民打的难。加强出租车行业管理，年底出台出租车长效管理办法。

4、物流枢纽争先工程。加快汽车客运西站建设，力争年底主体建成；确保年内动建汽车客运南站；年内完成筹建汽车客运北站有限公司并完成规划总平编制工作。

（五）质量安全攻坚战

主要目标：实施安全生产与应急双基工程、内河水上管理、“平安工地”建设、质量通病整治等四大工程，实现安全生产各项指标严格控制在上级下达的指标范围内，建设和运输安全管理水平上新台阶，质量安全基础建设工作逐步达全省同行业的先进水平。

1、安全生产与应急“双基”工程。8月底前制定实施方案，12月底前对半年“双基”建设工作进行考核。

2、内河水上安全管理及应急水平改善工程。加大对内河渡口、渡船更新改造力度，改造渡口12处，更新渡船6艘。加强辖管内河水上动态监控，建设“福州市闽江内河水上交通管制监控中心”；在辖区内28个重点渡口、航段、桥梁安装视频监控点。

3、平安工地建设工程。每月开展1次“平安工地”建设督查，重点抓好跨线桥梁、高大模板支架，高处作业防护、施工临时用电和施工工地生活附属设施等的安全通病治理，消除事故隐患，遏制重特大事故发生。

4、质量通病治理工程。实行“一周一抽检、一月一督查”监督模式，重点开展公路水运工程混凝土质量通病治理和路基边坡锚固、桥梁桩基、隧道水泥砼路面等通病专项治理活动，抽检合格率达90%以上。

三、精心组织、强化保障，确保百日会战取得明显成效

在接下来的五个月时间里，各单位要迅速贯彻省委八届九次全会和省厅百日会战动员会议精神，把思想认识统一到省委、省政府，市委、市政府和省交通运输厅党组的决策部署上来，按照省市领导“好字优先，能快则快”，“速度更快，规模更大，质量更高，效益更好”的指示，弘扬交通人“不畏艰难、顽强拼搏、甘于奉献”精神，迅速掀起交通百日攻坚大会战，通过精心部署、狠抓落实，确保百日会战取得明显成效。

（一）加强领导，科学调度，指挥前移

加强组织领导，成立“百日会战”领导小组和办事机构，由徐铁骏副市长担任组长，市交通运输委左美俊主任和市政府办公厅朱训志副主任任副组长，领导小组成员由相关部门分管领导组成，办公室设在市交通运输委。实行领导分工挂点责任制，建立考核机制，对因工作不利造成项目滞后的人员实行问责制，把推动项目的实绩作为干部评先评优、提拔任用的重要依据。加强对在建项目，特别是对年底前通车项目的协调、督查、服务。一是落实每周督查制度，领导要下到施工一线对关键节点实行点对点的指挥调度，及时解决项目推进中遇到的困难和问题；二是督促项目业主进一步细化计划，倒排时间表，将任务层层分解到标段、班组，责任落实到岗位；三是督促参建单位对照工期计划明确各分项工程进度，节点时限，加大施工现场人员、设备和流动资金等生产要素的投入；四是对于工程进度严重滞后的个别标段，采取约谈法人代表，促其认真履行合同承诺，确保工程目标实现。

（二）突破征迁制约，推行无障碍施工

加大征迁协调力度。按照省交通运输厅、省高指出台的《征迁包干实施意见》建立健全专门机构，紧紧依靠当地政府，加强协调推进，攻坚克难，确保征迁工作取得突破；坚持依法依规做好群众工作和政策落实，营造无障碍施工环境；对部分非法干扰的阻工现象积极配合地方政府予以处置，必要时采取保护性施工，为项目整体快速推进创造条件。

（三）狠抓工程质量安全，全面推行标准化建设

建立健全项目质量保证体系，严把工程质量关，全面推行标准化管理，努力实现“管理行为标准化、工地建设标准化、施工工艺标准化、过程控制标准化、建设成果标准化”落实工程质量首例分析制。特别对工期紧的年底前通车项目更要加大工程质量巡查、检查力度，对不合格的实体工程坚决返工重建，确保工程实体质量。在安全生产方面，坚持“安全第一、预防为主”的方针，强化现场安全管理，狠抓“质量安全年”、“平安工地”建设活动的落实，调整充实专职安全管理人员，推行安全目标责任管理，确保安全生产责任落到实处。实现加快建设与安全质量协同并进。

（四）突破报批，加快设计，确保年内动建项目如期开工

加快报批。针对新开工项目，组建强有力的工作班子，实行专人负责，加强项目报批、跟踪协调工作；加快设计，督促设计单位按照制定的时间节点完成施工图设计；加大协调力度，加强与省市县有关部门的联系沟通，加快环评、水保、用地、用海、用林等省内审批环节的办理节奏。采取超常规方式，按照“能快则快”的要求提前交叉开展前期工作，按计划节点有序推进，确保按时开工建设。

（五）加大资金筹措力度。强化资金调度管理，加快资金拨付；拓展与各类金融机构的合作空间，争取充足银行授信；积极争取部省加大对我市各类专项资金的补助；争取市、县财政资金用于交通建设投资信贷贴息；充分发挥各级交通融资平台作用，拓宽筹融资渠道，加大融资力度。

（六）加强党风廉政工作。创新党建工作机制，深入开展争先创优活动，提高交通党建科学化水平，为全面推进百日会战、实现跨越式发展提供组织保障。重点围绕规范权力运行、健全市场机制、工程建设领域等关节环节加强廉政监督，实现工程优质、资金安全和干部廉洁。

（七）积极营造百日会战氛围。充分利用各种媒体及时宣传百日会战活动重大项目进展及争先创优先进事迹，在全行业营造比学赶超良好环境。以饱满激情和干劲，以昂扬斗志和决心投入到会战，确保百日会战目标完成，在全市交通运输系统形成大家想干事、能干事、干成事良好氛围。

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