莆田市人民政府关于印发莆田市非机动车管理实施方案的通知

莆田市人民政府关于印发莆田市非机动车管理实施方案的通知

莆田市人民政府关于印发莆田市非机动车管理实施方案的通知

莆政综〔2014〕91号

各县（区）人民政府（管委会），市直各单位：

《莆田市非机动车管理实施方案》已经市政府第54次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

莆田市人民政府

2014年7月26日

莆田市非机动车管理实施方案

为加强我市非机动车管理，维护道路交通秩序，保障交通安全畅通，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《福建省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》和《福建省非机动车管理办法》等法律、法规和政策规定，现结合我市实际，特制定本方案：

一、工作目标

加强我市非机动车生产、销售、登记和通行管理。一是在城厢、荔城试行电动车登记管理的基础上，在全市铺开电动车登记，对合标电动车采取“目录管理、注册登记、带牌销售、规范运行”的管理方式，对《福建省非机动车管理办法》颁布前购买的超标电动车采取“临时登记、纳入监管、平稳过渡、限期淘汰”的管理方式，设定3个月的临时通行标志登记期限和临时登记后3年过渡期限；二是在源头销售方面，采取“依法准入、带牌销售”等办法逐步规范非机动车的使用，遏制超标电动车的销售和存量；三是通过加强路面管控，依法对不按规定办理牌证的非机动车、超标电动车及其他违法行为进行治理；四是通过各相关部门对非机动车销售、流通和使用领域的同步治理，实现我市超标电动车在《福建省非机动车管理办法》颁布后的“零准入”、以往已售超标电动车的“全登记”。力争全面消除我市无牌电动车和超标电动车上路的违法现象，为广大市民群众营造一个安全、畅通、有序的交通环境。

二、部门职责

（一）市委宣传部负责规范非机动车管理宣传和舆论引导工作；

（二）市公安局负责非机动车登记和通行管理；

（三）市质监局、市经贸委负责非机动车产品目录管理；

（四）市工商局负责非机动车销售行为管理；

（五）市环保局负责对非机动车废旧电池的收集、贮存、转移、利用实施监督管理；

（六）市财政局、市物价局贯彻落实省财政厅、省物价局出台的非机动车牌证工本费收费政策；

（七）市城市管理行政执法局负责占道销售非机动车等违法行为的查处；

（八）各县（区、管委会）负责非机动车道的规划、建设。

三、工作内容

（一）非机动车的目录管理

电动自行车注册登记实行产品目录许可，执行《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999）标准。对符合标准的电动自行车，由市质监局牵头，会同市经贸委、市公安局、市工商局审核编制《目录》，由经贸委、质监、公安、工商部门联合发布。

（二）非机动车生产销售管理

严禁生产销售超标非机动车。质监部门要加大对生产企业的监督管理力度，配合查处违规销售非机动车的行为。工商部门要加强监督检查，严把销售市场准入关，严厉查处销售不合格产品的违法行为。

（三）非机动车登记报牌工作

非机动车必须登记注册后方可上路行驶，允许登记注册的电动自行车必须符合产品目录，登记工作由各县（区、管委会）公安机关负责组织实施，并逐步推行经销商带牌销售服务。对《福建省非机动车管理办法》颁布前购买的超标电动自行车，设定3个月的临时通行标志登记期限和临时登记后3年过渡期限，采取核发临时通行标志、路段区域限行等措施逐步淘汰超标电动自行车。

（四）关于非机动车通行管理

公安部门要按有关法律、法规规定，规范非机动车通行管理；各县（区、管委会）公安机关交通管理部门可以根据道路和交通流量的具体情况，对非机动车采取疏导、限制通行、禁止通行等措施。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（即日-7月20日）

市政府召开动员部署会议，市直各有关部门和各级政府制定各项工作实施方案。

1.市委宣传部牵头策划和制定规范非机动车管理宣传方案和宣传提纲；

2.市质监局牵头制定《莆田市电动自行车产品目录》；

3.市公安局制定非机动车注册登记和通行管理方案；

4.市财政局、市物价局贯彻落实非机动车牌证工本费收费政策；

5.市工商局牵头制定《莆田市非机动车销售市场整治工作方案》；

6.市环保局制定《莆田市电动自行车废旧电池管理工作方案》；

7.市城市管理行政执法局负责占道销售非机动车等违法行为的整治；

8.各县（区、管委会）制定非机动车道规划、建设和施划方案。

（二）宣传发动阶段（即日起至7月底）

市委宣传部要根据市非机动车管理实施方案，牵头协调组织报刊、电视、广播、网络等媒体专题报道，把握正确舆论导向，坚持稳定和正面宣传为主，贴近实际、贴近生活、贴近群众，宣传非机动车规范管理的必要性和科学性，全面跟踪报道非机动车规范管理工作各个阶段的进展情况。要对使用非机动车的车主开展宣传教育工作，劝导其遵守我市关于非机动车管理的各项规定。

（三）全面实施阶段（8月1日起）

1.市质监局编制《莆田市电动自行车产品目录》并向社会公布并适时予以更新。

2.市工商局开展非机动车市场销售专项整治，规范非机动车销售商经营范围，引导经销商对库存超标电动自行车进行处理；

3.市公安局开展非机动车和超标电动车交通安全专项整治；非机动车注册登记和超标电动自行车临时通行标志核发工作；

4.市城市管理行政执法局开展临街人行道、公共场所非机动车占道销售专项整治。

5.各县（区、管委会）在辖区道路施划非机动车道。

（四）检查考评阶段（2014年12月）

市政府组织有关部门按照工作任务分解对整治工作进行检查考评，将考评结果纳入今年市直各有关部门和县（区、管委会）年度工作考核的重要内容，对履职不到位、任务不落实的责任单位或责任人予以效能告诫和问责，并总结通报非机动车管理工作情况，转入长效管理。

五、工作保障

（一）加强组织领导。为加强对我市非机动车管理工作的领导，市政府成立非机动车管理工作领导小组。各县（区、管委会）和市直各有关单位要相应成立工作机构，按照任务分解设定时限、加强督察、逐步推进、逐项落实。要根据本方案制定可操作性的具体措施；要深入动员，精心部署，做到人员配置到位、责任明确到位、服务措施到位，确保工作取得实效。

（二）加强协作配合。各级各部门要及时协调配合单位，加强沟通与协作，统筹推进各项工作任务，及时解决存在的问题，形成整体合力，确保整治各项措施落到实处。

（三）加强舆论宣传。各级各部门要通过报纸、电视、广播、网络等媒体，正确解读《福建省非机动车管理办法》和我市的实施方案，取得社会各界和群众的理解支持，引导群众购买和使用符合标准的非机动车，教育群众遵守道路交通安全法律法规。要对查处、整治违规生产销售行动进行宣传报道，对违规生产、销售非机动车的企业及其产品加大曝光力度。

（四）加强督促检查。市政府将加强对各单位落实整治工作的督察，对任务不落实、责任不到位的单位予以问责。各单位要围绕各自职责任务，加强督促检查，促进工作落实，每月向领导小组办公室报送工作进展情况。

延伸阅读

无证酒驾处罚标准

白银市人民政府办公室关于印发白银市重大林业生态破坏事故应急预案的通知

白银市人民政府关于印发《白银市节能降耗工作实施意见》的通知