莆田市人民政府办公室印发关于加强中心城区道路交通管理工作实施方案的通知

莆田市人民政府办公室印发关于加强中心城区道路交通管理工作实施方案的通知

莆田市人民政府办公室印发关于加强中心城区道路交通管理工作实施方案的通知

莆政办〔2013〕56号

各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：

《关于加强中心城区道路交通管理工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门工作实际，认真组织实施。

莆田市人民政府办公室

2013年4月10日

关于加强中心城区道路交通管理工作实施方案

为进一步改善城市道路交通环境，提高城市交通科学管理水平，创造更加安全、有序、畅通的道路交通环境，更好地服务城市经济社会发展，结合我市中心城区实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

按照建设生态环境优美的宜居港城要求，主动应对当前城市交通管理面临的压力，坚持党委政府领导、部门协调配合，坚持标本兼治、综合施策，坚持科技进步、管理创新，不断健全完善城市交通管理工作机制，提升城市道路交通科学管理水平，着力解决乱停车、乱行驶、乱行走等突出问题，创造便捷、高效、顺畅、安全的城市道路交通环境，不断推进城市交通管理全面协调和可持续发展。

在今后及较长一段时间内，中心城区道路交通管理工作应遵循以下原则：一是适应需要、加快发展的原则；二是因地制宜、量力而行的原则；三是以点带面、稳步推进的原则；四是夯实基础、管控长远的原则；五是“政府主导、部门联动、综合治理、社会参与”的原则。

二、实施范围

根据我市道路交通实际，确定“五纵五横”道路作为此次强化交通管理的重点路段。“五纵”即：荔城大道（荔园路路口至荔涵大道城常线路口）、延寿路（附属医院路口至莆仙大剧院路口）、荔园路（93师路口至荔蒲立交桥）、八二一大街（市邮电局路口至天九湾路口）、新文路（大地城高速出口至文甲码头）；“五横”即：东圳路（市公安局路口至市检察院路口）、东园路（东园路-迎宾大道-省道202线-火车站）、荔华大道（恒丰酒店路口至莆田西路口）、城港大道（城港大道-莆兴路-火车站）、莆阳路（恒丰酒店路口至天九湾路口）。

三、工作目标

从2013年4月起，利用三年时间，通过改善交通管理基础设施建设、加快智能交通建设步伐、科学组织市区道路交通、建立突出交通违法查纠长效机制等一系列措施，实现“一完善、两缓解、三下降、四提升”的目标。“一完善”即交通基础设施建设和管理更加完善；“两缓解”即交通拥堵得到有效缓解，停车难状况得到逐步缓解；“三下降”即交通突出违法行为明显下降，道路交通事故明显下降、群众反映的热点难点问题明显下降；“四提升”即交通秩序和环境进一步提升，城市文明交通素质进一步提升，交通智能化水平进一步提升，人民群众满意率进一步提升。

四、组织领导和职责

成立莆田市加强中心城区道路交通管理工作领导小组（另发文，以下简称领导小组），领导小组要切实加强对中心城区道路交通管理工作的组织领导，把这项工作列入重要议事日程，定期召开成员单位会议，协调、解决中心城区道路交通管理工作中的困难和问题，并负责督促、检查、落实工作。领导小组下设办公室，设在市公安局，负责日常工作。各成员单位要于每月25日前将工作推进情况上报领导小组办公室（联系人：彭壮志；电话：2772078；邮箱：[email protected]）汇总。

（一）市公安局主要职责和任务

1.改善交通管理设施建设。负责确定隔离栏杆、标志标线的样式和标准，并做好招投标和建设工作。对重点道路现有的交通标志、标线进行全面摸排，对设置不全、不规范和破损的，及时补充、调整和更新，确保标志标线齐全准确、清晰醒目、符合国标。在荔城大道、延寿路、东圳路、东园路、荔华大道、莆阳路等道路增设或完善隔离护栏。

2.开展交通组织论证工作。通过采取机动车单向、禁行、弹性通行和远端分流等措施来优化交通组织，提高通行效率，打造生态交通。推进循环单行路段的改造设置，实行弹性通行。同时，广泛利用支路、胡同小巷、社区道路发展慢行交通网络，引导短距离交通向非机动车和步行转变，缓解老城区的交通压力。

3.规范城区道路停车秩序。在不占用城市人行道、绿地，不影响交通畅通的前提下，在城市道路路面划出一定的停车位。全面摸排市区主要道路两侧临街建筑物的停车场现状，配合相关部门鼓励和引导最佳西方恒丰、百盛新天地、帝宝、海源、荔城友德等酒店、永辉超市荔城北店、莆田学院附属医院（新区）、红星美凯龙家居广场、莆仙大剧院、体育中心综合馆等处的停车场对外开放，满足人民群众的停车需求。

4.建立交通违法查纠机制。组建一支快速反应的机动队伍，配齐配全装备，履行巡逻查纠，打击严重突出交通违法的职能。重点打击机动车违规停放、随意调头、逆向行驶、不按道行驶、摩托车超员、行人翻越栏杆等突出交通违法，及时处置交通堵塞和紧急交通事件，确保重点路段畅通、有序、安全。

5.加强交通智能系统建设。在重点道路开展交通信号智能控制系统建设工程，增设或升级信号灯设施，增设电子警察监控系统，建设符合新国标GB14887-2011要求的信号灯，并进行联网，形成“绿波”控制，提高智能交通管控水平。

6.推进文明交通宣传工作。积极组织开展交通安全进农村、社区、企业、学校、家庭“五进”宣传活动。利用短信群发平台，向全市机动车驾驶人发送交通安全宣传短信，倡导文明出行。开辟电视栏目，集中曝光交通违法行为。开展文明交通劝导和宣传活动，组织交通安全志愿者、初考驾证者和交通违法者等到重点路口开展文明交通劝导和宣传活动。

（二）市直其他部门主要职责和任务

1.市委文明办要在组织开展“文明单位”、“文明社区”和“文明市民”创建评选工作中，把中心城区道路交通管理工作纳入其中；会同公安交通管理部门共同实施好“文明交通行动计划”。

2.市城乡规划局要按照领导小组加强重点道路交通管理的思路，结合示范街整治工作，认真做好规划设计工作。设计方案出台后要与领导小组做好对接工作。

3.市住房和城乡建设局要按照领导小组加强重点道路交通管理的要求，抓紧建设交通快速通行的重要部位、节点的交通基础设施。

4.市财政局要负责加强城区道路交通管理中各项基础设施建设所需经费的保障和管理工作。

5.市公安局、住房和城乡建设局、规划局、物价局、城管执法局、城投集团等部门要在市政府的统一牵头下，加快城区公共停车场规划建设，通过停车收费等政策措施，鼓励和引导机关事业单位、商场、酒店、写字楼、医院、社区等停车场所对外开放，缓解城区停车难问题。

6.市交通运输局要加大对公共交通基础设施的投入，增加公交车辆的投放，推进公交站场建设，优化公交线路，延长运营时间，提高公交分担率。

7.市效能办要围绕市政府决策部署的贯彻落实、重点工程的建设以及各单位职责的运行，主动开展督查督办，定期不定期开展明查暗访，对发现的问题严格按规定处理，情节严重的追究相关人员责任，确保政令畅通。

五、工作步骤

近期要集中人力、物力、财力，以点带线，以线带面，梯次展开，整体推进。

（一）要重点对荔城大道（荔园路路口至荔涵大道城常线路口）进行道路交通基础设施改造建设，力争在今年底前完成建设任务（具体安排见附件）。同时，今年要完成东园路道路交通基础设施改造建设的规划。

（二）在总结荔城大道改造建设经验的基础上，逐渐延伸路段，继续对东园路进行道路交通基础设施改造建设，力争明年上半年完成。

（三）覆盖中心城区所有重点道路。本着由易到难的原则，参照荔城大道、东园路改造建设标准，推进中心城区其它重点路段全面改造建设，提高中心城区重点道路通行水平。

六、工作要求

各级各部门要按照标本兼治、综合施策、科技进步、管理创新原则，着力解决乱停车、乱行驶、乱行走等突出问题，创造便捷、高效、顺畅、安全的城市道路交通环境；对城市道路交通基础设施建设要因地制宜、科学组织、同步建设、管理到位；对行人、车辆交通违法行为要严查、严处、严管，确保城市交通安全、畅通，提升莆田城市形象。

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