定西市人民政府关于调整工商质监行政管理体制的实施方案

定西市人民政府关于调整工商质监行政管理体制的实施方案

定西市人民政府关于调整工商质监行政管理体制的实施方案

各县区人民政府，市政府各部门：

根据《甘肃省人民政府关于调整工商质监行政管理体制的实施意见》（甘政发〔2013〕104号）精神，结合实际，现就定西市工商、质监行政管理体制调整工作，制定如下实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照省委、省政府的安排部署，完善市、县区政府功能，理顺条块关系，提高监管水平。

（二）基本原则。坚持权责一致原则，落实市、县区政府的监管责任，强化监管效能，切实解决权责脱节的问题；坚持精简统一效能原则，严格控制机构编制，简政放权，优化结构，改进工作方式；坚持因地制宜原则，结合定西市工商、质监部门实际，既要解放思想，充分体现省上的改革精神，又要实事求是，积极稳妥地推进体制调整工作。

二、主要任务

（一）调整部门行政管理体制。将现行工商、质监省级以下垂直管理调整为省、市、县区政府分级管理，业务接受上级工商、质监部门的指导和监督，领导干部实行双重管理、以地方管理为主。市、县区两级工商、质监部门为同级政府工作部门，原定机构规格不变。

（二）调整人员编制管理权限。按照“编随事走、人随编走”的要求，将市、县区工商、质监部门及其所属行政机构、事业单位的人员编制，整建制划转交接，由市、县区政府分级管理。市、县区工商、质监部门要在调整管理体制的基础上，保持队伍和人员相对稳定，保障工作经费水平不降低。体制调整后，市、县区工商、质监部门及其所属行政机构、事业单位的行政、事业编制，分别纳入市、县区行政、事业编制总额，由同级机构编制部门管理，机构编制审批权限由原省一级行使调整为省、市、县区三级机构编制部门按规定权限和程序分别行使。编制划转工作由市编委另行发文明确。

三、实施步骤

全市工商、质监行政管理体制调整工作，原则上要求于2013年12月底前基本完成，具体步骤是：

（一）动员部署。根据省政府有关精神，结合定西市实际，制定印发全市工商、质监行政管理体制调整实施方案。召开全市工商、质监行政管理体制调整电视电话会议，传达学习省、市相关文件精神，安排部署全市工商、质监行政管理体制调整工作。

（二）核查摸底。各县区、市直相关部门对工商、质监系统的机构编制和人、财、物全面清理核查，分类登记造册，并做好与上级相关部门的沟通衔接，制定具体人员、经费、资产、债务等承接与移交方案。

（三）划转交接。各县区、市直相关部门按照职责分工和规定的权限程序，审核确认人员、经费、资产、债务等各类数据信息、档案、资料等，办理相关手续，逐级完成人、财、物的划转交接工作。

四、积极稳妥做好体制调整工作

（一）切实加强组织领导。工商、质监行政管理体制调整事关重大，各县区、市直各有关部门要高度重视，统一思想，提高认识，精心组织，周密安排，积极稳妥地做好工商、质监行政管理体制调整工作，确保不因体制调整影响市场监管和质量监督工作。全市工商、质监行政管理体制调整工作由市委、市政府统一领导，市机构编制委员会组织实施。各县区要加强对体制调整的领导，确保体制调整按时完成。

（二）明确部门职责分工。市、县区组织、机构编制、财政、人社、工商、质监等部门要密切配合，各负其责，认真做好机构编制和人、财、物的核实和划转工作。人员编制和领导职数的核实、分解及划转工作，由机构编制部门会同工商、质监部门负责组织实施；资产、经费等划转交接工作，由财政部门会同工商、质监部门负责组织实施；人员划转交接工作由组织、人社部门会同工商、质监部门负责组织实施；监察、审计部门要做好全程监督和审计工作。市机构编制、工商、质监部门要加强对县区体制调整工作的指导、协调和督促检查，及时了解掌握和分析研究体制调整过程中出现的新情况、新问题，并采取有效措施加以解决。

（三）确保干部职工队伍稳定。市、县区工商、质监部门要统一思想认识，自觉服从大局，有针对性地做好干部职工的思想政治工作，帮助解决实际困难，特别要妥善解决好异地交流任职干部工作安排问题，确保干部职工队伍稳定、确保各项工作正常运转。要切实加强工商、质监部门监管队伍建设，优化结构，提高执法人员素质和依法行政水平。

（四）严肃各项工作纪律。各县区、各有关部门在体制调整期间，要严格执行机构编制、干部人事、财经工作纪律，切实做好人、财、物的划转工作，严防国有资产流失。除省上和市委、市政府有明确规定和要求外，全市工商、质监系统不得进行机构编制和人事调整。纪检监察部门要会同有关部门加强对工商、质监系统体制调整期间机构编制和人事财经工作的监督，及时发现和纠正出现的问题。对体制调整期间突击进人、提拔干部、分钱分物以及弄虚作假等违规违纪行为，要严肃追究相关单位和人员责任，确保我市工商、质监行政管理体制调整工作顺利进行。

定西市人民政府

2013年12月26日

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