嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市教育事业发展“十二五”规划》的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市教育事业发展“十二五”规划》的通知

嘉峪关市人民政府办公室关于印发《嘉峪关市教育事业发展“十二五”规划》的通知

嘉政办发〔2011〕62号

各区，市政府各部门，在嘉各单位：

市教育局《嘉峪关市教育事业发展“十二五”规划》已经市政府第91次常务会研究同意，现予印发，请遵照执行。

二Ｏ一一年六月九日

嘉峪关市教育事业发展“十二五”规划

为全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市、人才强市战略，深化教育改革，加快教育发展，建设教育强市，促进教育事业跨越式发展，根据嘉峪关市经济社会发展总体规划和《嘉峪关市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，编制本规划。

一、发展基础和环境

（一）发展基础

1.义务教育、高中阶段教育和学前教育再上新台阶。截止2010年秋季，全市义务教育阶段在校学生24855人，小学入学率、巩固率、毕业率均达到100%；初中毕业率、巩固率、升学率均达到100%、99%、92%；普通高中入学率连续3年保持在70%左右，高中阶段入学率达到92%，率先在全省实现了基本普及高中阶段教育的目标；普通高考录取率多年保持在65%以上，高考升学率在全省名列前茅。全市共有各类幼儿园53所，其中：省级示范性幼儿园1所，省级一类幼儿园5所，省级二类幼儿园14所，在园幼儿5912名。城区基本普及了学前三年教育，农村基本普及了学前两年教育。

2.职业教育和成人教育快速发展。全市有各类中等职业学校3所，成人学校和高级职业技术学院各1所，在校生8000多人。市职教中心被省教育厅批准为“嘉峪关市职业中等专业学校”，嘉峪关市电大被评为首批全国33所示范性基层电大之一；酒钢技校被评为“国家重点技校”，酒钢职工大学晋升为“甘肃钢铁职业技术学院”。我市职业教育基本形成了职前与职后培训相结合，初等、中等、高等职业教育与普通教育协调发展的格局。

3.教师队伍建设不断加强。全市幼儿园、小学、初中、普通高中和中等职业学校专任教师学历达标率分别为100%、97.30%、95.40%、91.50%、93.50%。现有“131名师”系列市级骨干教师153人，学科带头人17人，教育教学专家2人，青年教学能手49人；省级骨干教师13人，学科带头人1人，教育教学专家2人，青年教学能手5人。五年来，共招聘录用266名、公开招考50名优秀大学生教师，其中50名大学生到农村学校任教，先后有42名城区青年教师到农村支教，109名农村教师交流到城区学校任教，城区300多名教师进行了校际间交流。全市教师队伍的年龄结构、学历结构和专业结构更趋合理。

4.整合优化教育资源取得显著成效，教育基础设施得到很大改观。随着企业学校陆续移交地方政府管理，我市基础教育学校各自为政的局面得到根本扭转，教育规模迅速扩大，全市教育统一管理、统一配置、同步发展的格局基本形成。目前，全市共有中小学28所，其中城区18所，农村10所，在校学生31752名。先后撤并了8所办学规模偏小的农村小学，将有限的教育资源集中，实现了优势办学。在城区高标准新建扩建了5所中小学，新增校舍面积92500多平方米，对18所中小学和幼儿园进行高标准的校园改造，全市各学校校园环境发生了巨大变化，校舍安全状况得到了明显改善。

5.教育信息化建设稳步推进。实施了“校校通”工程，建成教育城域网，城区学校全部实现光纤接入上网，农村学校实现宽带上网；完成嘉峪关教育信息网和各学校网站建设，全面淘汰不能满足教学需要的老旧计算机，为各学校更新或新建了多媒体教室；及时补充学校图书、教学和实验器材，加强了学校图书室、实验室以及音体美等专用教室的建设。

（二）发展环境

未来五年，嘉峪关教育发展面临新的机遇：一是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020年）提出，“今后在党和国家工作全局中，必须始终坚持把教育摆在优先发展的位置”，进一步明确了教育优先发展的战略地位，既对嘉峪关教育提出了更新、更高的要求，也为嘉峪关教育的发展提供了前所未有的机遇。二是随着我市教育改革的不断深入，特别是以惠及百姓的民生教育和持续创新的品牌教育为载体的教育发展模式，为我市素质教育的全面发展提供了有力保障。三是经过不断学习，解放思想，全市教育工作者想发展、谋发展、促发展的热情和积极性不断高涨，推动教育发展的能力和素质进一步提高。

面对新形势、新任务，嘉峪关教育事业实现跨越式发展还面临诸多问题，主要表现在：一是对素质教育的研究探索还不够深入，与经济社会发展的要求还有一定差距；二是教育现代化、信息化建设和校舍安全工程的任务还非常繁重，办学条件有待进一步改善；三是民办教育发展速度较快，但管理相对滞后，办学不够规范的问题比较突出；四是教师培训力度还不够大，没有形成有效的工作机制。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的教育工作方针，把教育摆在优先发展的战略地位，坚定不移地实施科教兴市和人才强市战略，坚持育人为本，以改革创新为动力，全面提高教育质量，大力促进教育公平，为建设人力资源强市，实现全市经济社会跨越式发展提供坚强的人才支撑和智力保障。

三、目标任务

（一）总体目标

到2015年，各级各类学校特别是农村中小学办学条件大幅度改善，办学能力、办学质量和办学效益明显提高，主要办学指标达到全省领先水平。学前三年幼儿入园率达到98%以上，义务教育入学率、巩固率、毕业率均达到100%，高中阶段教育职普在校生比例达到1:1，普通高考本科录取率保持在60%以上，师资水平明显提高。到“十二五”末，基本形成学历教育与非学历教育并重、公办教育与民办教育共同发展、各级各类教育相互衔接沟通、协调发展的现代教育体系和完备的终身教育体系，总体达到全省领先水平，基本实现教育现代化，进入西部教育强市和人力资源强市行列。

（二）主要任务

1.将学前教育纳入城乡建设规划。贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发〔2010〕41号），满足人民群众享有优质幼儿教育资源的需求。建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，建立健全学前教育办学机制和管理制度。加强基础设施和师资队伍建设，新建2所公办幼儿园，建设10所达到省级标准幼儿园和20所合格幼儿园，撤并一批办园条件差、规模小的民办幼儿园。利用农村中小学布局调整后的资源改扩建一些幼儿园，提高农村学前教育普及程度。

2.巩固提高九年义务教育水平。继续深化中小学布局结构调整，整合优化资源配置，加大薄弱学校建设力度，实现学校办学条件的改善和城乡、校际间义务教育均衡发展。实施标准化学校建设，使90%的学校达到标准化学校建设标准，50%的学校达到示范性学校建设标准。基本解决大班额和择校问题，全市义务教育发展更加均衡，基本实现品牌教育和优质教育，确保适龄儿童少年接受良好义务教育。

3.全力普及高中阶段教育。适当控制普通高中招生规模，大力发展中等职业教育，使普通高中教育和中等职业教育协调发展，普通高中和中等职业学校在校生比例力争达到1：1。以推进素质教育为重点，以改善办学条件为保障，稳步发展普通高中教育，扩大优质教育资源。加强南市区普通高中建设，不断满足南市区居民对高中教育发展的需要。到“十二五”末，实现普及高中阶段教育的目标。

4.大力发展职业教育。进一步深化职业教育办学思想、办学体制、办学机制改革，改善市属职业教育的办学条件，加强学生实习实训基地建设，狠抓中等职业教育招生，努力扩大职业教育规模，依托市职教中心，培养技能型人才和高素质劳动者。推进职业教育与支柱产业的深度对接，进一步提升职业教育服务地方经济建设的水平与能力。积极开展各类职业技术培训，坚持学历教育与职工继续教育并重，每年培训6000人次，构建具有我市特色的现代职业教育体系。

5.加快发展继续教育。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。重视老年教育，倡导全民阅读，广泛开展城乡社区教育，加快各类学习型组织建设，基本形成全民学习、终身学习的学习型社会。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工作考核、岗位聘任(聘用)、职务(职称)评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。鼓励个人多种形式接受继续教育，支持用人单位为从业人员接受继续教育提供条件。

6.积极发展高等教育。进一步深化电大人才培养模式改革，加强电大教学过程管理和学习服务体系建设，巩固电大已经取得的办学成果，使电大在校生人数基本保持2000人左右，把电大办成我市的一所开放大学，办成继续教育和终身学习的基地；加大对甘肃钢铁职业技术学院的支持力度，鼓励其完善基础设施，加快新校区建设，扩大学校规模，争取在现有基础上过渡为工科类综合院校，并进一步做大做强；加强与省内外知名高校联合办学，争取建设高等院校的分校和公共实训基地，努力使我市高等教育办学水平迈上新的台阶。

7.稳步推进特殊教育。把特殊教育事业纳入经济社会发展规划，列入议事日程。全社会要关心支持特殊教育，建设好嘉峪关市特教学校，进入特教学校就读的四类适龄残疾儿童入学率达到10%以上，进入普通学校特教班和随班就读的残疾儿童入学率达到85%以上，根据发展需要逐步开全九个特教班。

8.积极推进民办教育。充分发挥市教育局民办教育管理科的管理职责，加强对全市民办教育的管理和审批，促进民办教育健康发展。不断提高民办幼儿园准入标准，重点扶持30所办学质量高的民办幼儿园，达到省级合格幼儿园标准及以上。加大民办教育非学历培训教育机构的管理力度，支持社会力量开办10余所民办培训学校，以此为示范，提高我市民办教育培训机构的办学水平。支持和鼓励社会力量利用民间资本创建职高学校，培训一大批实用型和技术型的人才。

9.加强教师队伍建设。建设一支适应现代教育需求、德才兼备的高素质教师队伍，强化师德与学风建设，增强广大教师的责任感和使命感。加强教师培养培训，提高教师专业水平和教学能力。健全教师管理制度，严格实施教师准入制度，提高教师任职学历标准和品性要求。对全市2000多名教师进行每人不少于240学时的全员培训，支持100名骨干教师进行国家级和省级培训，选派10名优秀骨干教师海外研修培训，新任教师岗前适应性培训时间不少于80学时，在职教师5年累计培训时间不少于240学时，所有班主任教师每5年接受不少于20学时的专题培训。小学教师学历达到专科以上水平，初中教师大学本科以上学历，高中教师中具有研究生学历者的比例有明显提高。

（三）重点工程

1.美丽心灵教育建设工程

（1）目标任务

紧紧围绕教育教学中心工作，大力开展养成、生命、审美、赏识、道德修养和理想信念六项教育，不断加强学校德育工作，积极推进素质教育，努力培育德、智、体、美、劳全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人。

①学前和小学教育阶段：以养成教育为中心，以规范学生的行为习惯为重点，着力做好以下十个方面的教育。即：举止文明的习惯、讲究卫生的习惯、注意安全的习惯、守时惜时的习惯、锻炼身体的习惯、尊重他人的习惯、勤于动手的习惯、勤俭节约的习惯、乐于助人和诚实守信的习惯。力争使每一位学生成为“彬彬有礼、清纯优雅、谈吐文明、积极向上”的四好少年。

②初中教育阶段：以生命教育、审美教育为重点，教育学生认识生命、尊重生命、珍爱生命和发展生命。着重帮助和引导学生了解青春期生理、心理发展特点，掌握自我保护和应对灾难的基本技能；认识友情与爱情的区别和联系，建立自然美好的性别角色形象；学会理解和尊重父母、老师和同学，培养与他人沟通交往、团结合作的团队精神；培养健康向上的审美观，学会感受美、表现美、创造美，学会欣赏优秀的人类文化。力争使每一位学生成为“勤奋学习、团结友爱、体魄强健、崇尚审美”的美德少年。

③特殊教育阶段：以健全人格、培养自信为目标，从真正关心人、爱护人、培养人的角度出发，着力实施赏识教育，帮助特殊学生树立健全的人格和乐观自信的品质，引导学生学会接收自我，增强自我保健的意识和能力，不断提高心理健康水平，促进特殊学生的健康发展。力争使每一位学生成为“自我悦纳、活泼开朗”的健康少年。

④高中和职业教育阶段：以道德修养教育、理想信念教育为重点，积极开展社会责任感和公民意识教育，着力培养以下七个方面的公民意识，即：理想意识、道德意识、民主和法制意识、权利和义务意识、政治意识、竞争意识和环保意识，力争使每一位学生成为“热爱祖国、知荣明耻、理想远大、信念坚定”的杰出青年。以正确的职业观和职业理想教育为重点，努力加强职业道德教育和就业、创业教育，着力培养以下四个方面的优良品质，即：爱岗敬业、诚实守信、崇尚实践、奉献社会的品质。力争使每一位学生成为“积极向上、团结协作、自强不息”的技能型实用人才。

（2）工作重点

①以“规范行为、培养习惯”为内容，切实提高养成教育。一是在常规管理中贯穿养成教育。以《幼儿园教育指导纲要（试行）》、《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》为标准，加强对养成教育工作的指导，完善养成教育考评细则。坚持每学期进行一次经验交流、教学研讨、评比表彰活动，对养成教育工作中成绩突出的教师和在养成教育中表现优秀的学生进行表彰奖励，以榜样的作用引导养成教育的深入开展。二是在教学活动中渗透养成教育。充分发挥学科教学在少年、儿童养成教育工作中的主渠道作用，结合学科特点，改进教学方法，利用学生喜闻乐见、生动活泼的方式进行教学，将传授知识和养成教育有机结合，使学生在增长知识的同时，养成良好的学习和行为习惯。三是在德育活动中突出养成教育。充分利用国旗下讲话、晨会、班队会等形式，积极开展“雏鹰争章”活动，加强学生文明礼貌、安全卫生等常规教育，引导学生做到“三别”、“四带”、“五无”。“三别”即向粗鲁告别，向陋习告别，向坏事告别；“四带”即把礼仪带进校园，把微笑带给同学，把孝敬带给长辈，把谦让带向社会；“五无”即地面无痰迹，室内无纸屑，桌凳无刻画，墙壁无脚印，出言无脏话，及时纠正学生的不良行为。

②以“认识生命、爱护生命”为重点，全力抓好生命教育。一是拓展德育工作载体，挖掘生命教育内容，引导青少年真爱生命，完整理解生命的意义。将生命教育作为学校德育工作的重要载体，积极倡导学生珍惜生命、尊重生命、敬畏生命、享受生命，解决学生成长过程中出现的生命困惑和危机，大力开展“阳光体育”活动，切实提高学生体质健康水平，充分挖掘文学、艺术类课程中丰富的生命教育内容，提高学生对生命的热爱和对人性的赞美。二是开展专题教育活动，发挥团队组织作用，引导青少年热爱自身和关注、尊重他人生命。以心理健康、交通安全、环境保护、禁毒和预防艾滋病为内容，开展灵活、多样、有效的专题教育活动，积极引导学生探究生命的可贵、生活的意义，学会自我保护。通过情景模拟、角色体验、实地训练等形式，培养学生在遇到突发灾难时的自护自救能力，让学生感悟生命的价值，懂得集体组织对个人健康成长的重要作用。三是重视体验教育，构建学校、家庭、社会三位一体的育人模式。积极开展磨练教育和挫折教育，提高学生心理素质，培养学生吃苦耐劳的精神和正确应对困境的方法。积极发挥家长学校的功能，加强对家庭教育的指导，帮助家长树立正确的亲子观和人才观，普及营养健康、体能训练、心理指导等方面的知识，提高学生家长实施生命教育的意识和能力，充分利用社区在生命教育中的资源优势，运用各级各类活动基地、公共文化体育设施开展活动，引导社区参与生命教育，形成育人合力。

③以“感受美、表现美、鉴赏美、创造美”为目标，着力实施审美教育。一是建设完善艺术教育课程体系，提高艺术普及性教育水平。以新课程改革的要求为依据，有步骤的形成由基础型、拓展型、探究型课程构成的艺术审美教育课程体系，丰富和完善音乐、美术等艺术基础课程教学内容，积极开发学校艺术校本课程，有效利用校内外资源，继续充实拓展型课程，增长学生审美能力，发掘学生审美潜能，发展学生艺术特长，研究和探索非艺术特长学生艺术素养提升的评价手段，阶段性总结和量化学生在艺术教育影响下的素质提升。二是开展主题活动，培养学生艺术审美能力。以主题校园艺术教育活动为平台，通过校园艺术节、民乐节、合唱节、舞蹈节、戏剧节、美术节、故事节等形式积极开展内容丰富的校园主题艺术教育活动，形成学校艺术教育活动传统，激发学生参与艺术教育实践的兴趣；以各个庆祝日和民族传统节日为载体，适时开展艺术教育活动，丰富学校实施艺术教育的内容和途径，引导学生提升艺术审美素养和审美能力。

④以“健全人格、培养自信”为目标，着力实施赏识教育。一是结合特殊学生（包括感觉障碍、学习障碍、孤独症儿童、超常儿童、处境不利儿童）心理发展的特点，在充分调查的基础上，构建本校特殊学生心理素质教育的发展性目标和防治性目标。二是关注学生个性差异，有针对性的对特殊学生开展心理健康教育，构筑平等对话、真诚沟通的平台，使每位孩子学会认识、善待、悦纳自我，促进其良好心理素质的形成。

⑤以“知荣明耻、立德修身”为主题，努力增强道德修养教育。一是丰富德育工作内容，创新德育工作形式，采取诗歌朗诵、演讲比赛、主题征文、情景剧表演等形式开展校园文体活动，引导广大青年做有道德的人，形成文明礼貌、团结互助、爱护公物、保护环境、遵纪守法，共同维护公共道德的良好风尚。二是加强社会实践，丰富活动内容，提高工作实效，紧扣“清洁家园、从我做起”这一中心，广泛参与公共卫生清洁、保护环境和植树护绿等主题实践活动，培养学生爱护环境、热爱劳动的良好习惯和主动服务社会的责任意识。三是把“四好少年”、“美德少年”、“杰出青年”的评选活动融入学校思想道德建设工作中，充分利用学校报刊、广播、网站及各类新闻媒体，大力宣传其先进事迹，树立学习榜样，形成学习先进、争当先进的良好氛围。

⑥以“树立理想、坚定信念”为核心，大力开展理想信念教育。一是以“民族精神代代传”为主线，深入进行中华民族优良传统、中国革命传统、中国历史特别是近现代史教育，引导广大学生认识中华民族的悠久历史和光荣传统，了解近代以来中华民族的深重灾难和中国人民进行的英勇斗争，从小树立民族自尊心、自信心和自豪感。二是以重大节日、纪念日为契机，结合清明节、国庆节、公民道德宣传日、法制宣传日等重大节庆日，深入开展“党在我心中”、“我与祖国共奋进”等活动，引导广大未成年人牢固树立心中有祖国、心中有集体、心中有他人的意识，懂得为人做事的基本道理，具备文明生活的基本素养。三是以职业道德教育，就业、创业教育为重点，采用座谈会、报告会、专题辅导的形式，积极开展职业规划教育和就业指导服务，帮助中职生树立正确的就业观和职业理想。

2.和谐校园文化建设工程

（1）目标任务

校园安全及综治工作规章制度和机构基本完善，校园安全卫生设施达到国家规定要求，师生的法制观念、安全防范和卫生保健意识进一步增强；杜绝重大刑事治安案件、重大安全责任事故、重大食物中毒和流行性传染病的发生；校园秩序井然、环境优美，校园文明程度明显提高；弘扬中华民族传统美德，良好的师生道德风尚、和谐的人际关系基本形成，创建学生喜欢、家长放心、社会满意的平安、健康、文明的和谐校园。

（2）工作重点

①美化校园环境，创建生态校园。一是积极美化校园环境。校园绿化、美化中要做到点面结合，重视运用自然美、艺术美、社会美的交织渗透，融科学性、教育性、趣味性、艺术性于一体，努力创设充满生机、干净整洁的育人环境。

二是积极改善教学设施。加强对教室、办公室、功能教室、活动室硬件设施的建设，为师生创设一个整洁舒适、创新进取、文明向上、愉快学习、健康成长的工作与学习环境。三是积极建设文化阵地。加强“班级文化”、“处室文化”、“走廊文化”的深化与研究。充分利用校园信息网等主阵地及时传递教育信息，加强学校图书馆、校园广播室、校园网、宣传栏、班级板报、走廊橱窗、学生餐厅的管理与利用，力争使每一块墙壁都有育人功能，对学生进行正面教育和引导。

②加强队伍建设，构建和谐校园。一是加强领导班子建设，创建和谐的干群关系。领导班子成员要严于律己、廉洁奉公，坚定信念、牢记宗旨，坚持真理、树立正气，求真务实、开拓创新，改进工作方法、提高工作效率，树立服务意识，注重调查与研究，发现矛盾和问题及时解决，促进和谐校园建设。二是在学校管理中，要尊重、理解、信任和善待每一位教师，教师之间也要互相尊重、团结协作、互相学习、取长补短，形成一个创业干事的和谐团队。三是加强师德师风建设，创建和谐的师生关系。教师要尊重、理解、信任、宽容学生，形成“师生平等、民主和谐、情感交融、交流合作”的新型师生关系。学校要认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，落实《幼儿教师职业道德规范》《中小学教师职业道德规范》，以加强师德师风建设为主要内容，积极开展争做文明教师活动；以“教书育人、为人师表”为核心，不断健全师德师风建设的工作机制，倡导爱岗敬业、乐于奉献的精神，提高教师的文明素质；以聘请师德监督员、设立师德意见箱、公开举报电话等方式，强化监督约束机制，严格落实奖惩制度，健全师德考核机制。

③抓好校园安全，建设平安校园。一是狠抓师生安全教育。组织广大教师认真学习《义务教育法》、《未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全工作管理办法》等法律法规，增强教师依法施教的意识。针对未成年人的生理心理特点，开展防溺水、防触电、防交通事故、防食物中毒、防煤气中毒、防体育运动伤害等安全教育，增强学生的安全防范和自我保护能力。有住校生的学校要以多种方式全面做好公寓的纪律卫生、内务安全等各项工作。二是深入排查安全隐患。对校（园）内安全隐患深入开展全面的排查，制定切实可行的《学校突发事件处理预案》。主动与派出所、城管、卫生等相关部门加强联系，形成多管齐下，携手共建的格局，发现问题及时解决。各幼儿园要高度重视安全保障工作，提高安全防范意识，加强内部安全管理。三是加强设施安全建设。各校（园）努力将教室、食堂、厕所、围墙等校舍用房、建筑物和用水、用电、用气等设施、设备要符合国家标准，完备校园及周边各类安全基础设施，做到标识清楚醒目。四是加强食品安全管理。加强食堂的食品卫生安全管理，要严格操作规程，确保相关人员持证上岗，杜绝“三无”食品进入校园。学校安全领导小组成员定期进行检查，及时消除隐患。成立校园食堂安全管理监督小组，定期对食堂卫生、进货渠道、制作流程、饭菜质量等进行检查，并联合卫生、防疫、安检等部门对各校（园）食堂和食堂从业人员定期进行检查和体检，按照《餐饮服务许可管理办法》和《食品卫生安全法》，审查核发《餐饮服务许可证》和从业人员健康证。

④规范办学行为，打造精神家园。一是加强规章制度建设。各校（园）要建立人本思想和科学化管理手段相结合的各项制度，包括教代会制度、教育教学管理制度、质量监控考核制度、教师学生的行为规范制度、年级管理制度、学科管理制度以及学校依据有关法律法规，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度。完善突发事件处置的工作预案，落实预防安全事故、公共卫生事件措施，建立责任制和责任追究制。建立校长负总责、分管领导具体抓，相关人员及班主任直接落实，层层签订责任状、人人落实责任制的高效管理机制，让制度逐渐成为广大师生行为的准则。二是加强法制教育。学校要成立校长责任制下的法制工作领导小组，形成以党支部为核心、以党政工团、年级组长、班主任为教育主体的工作体制，把法制教育适时适事的贯彻到正常的学校教育之中。三是加强心理健康教育。积极创造条件，在幼儿学生、尤其是残障学生中普及心理健康知识，开展心理辅导和心理咨询活动，传授心理调适方法。大力加强心理健康师资队伍建设，采取多种形式对心理健康教师进行培训。对留守生、单亲家庭子女、残疾生、贫困生建立档案。四是加强文化活动开展。各校要不断充实图书资料，创造良好条件开展读书活动，规划建设学生校内活动场所，积极组织各类学生社团，根据不同年龄段学生的特点，经常性举办丰富多彩的体育、艺术活动，为学生的健康成长拓宽平台。幼儿园要遵循幼儿身心发展规律，面向全体幼儿，关注个体差异，保教结合、寓教于乐，促进幼儿健康成长，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。中等职业学校建设要体现时代特征和校园文化特色，形成优良的校风、教风和学风。开展丰富多彩、积极向上的技能竞赛、体育、艺术和娱乐活动和特色鲜明、吸引力强的主题教育活动，促进工业文化进校园，企业文化进课堂。五是加强贫困学生救助。扎实做好义务教育阶段“两免一补”、高中阶段贫困学生助学和中职学生助学金免学费资金发放管理工作，建立健全多元化、系统化、全方位的资助体系，积极拓宽救助渠道，筹措助学经费，不断扩大资助面，广泛开展好“手拉手”、“爱心助残”和“希望工程”等活动，帮助家庭贫困学生和残障学生解决上学难问题，促进教育公平。

3.构建以高效精品课堂为核心的教师专业培训工程

（1）目标任务

全面实施素质教育，大力推进新课程改革，以推进教学方式转变、构建高效精品课堂为出发点和落脚点，以落实国培、省培计划为契机，以教师的专业培训和业务进修为抓手，促进教师专业技能全面提升。

①全面推进校（园）本教研，建立完善的、符合各校校情的教研制度和教师培训制度。专任教师每三年至少参加一次市级以上的业务培训，每五年在岗教师累计培训不少于360学时。

②建立健全学校(幼儿园)教师培训的档案管理；提高在职教师学历资质达标水平，鼓励教师在职进修，使学前教育和小学教师学历100%达标；初中教师学历达标率不低于98%；高中、中职教师学历达标率不低于95%；各学段教师高一级学历达到20%。

③组织教师学习先进地区成功学校的经验，加强与省内及全国一流职业学校、职业培训机构和企业的联系、交流和学习；支持特殊教育师资培训；完成普通教育网络研修任务；中小学开展构建高效课堂的学习实践活动。

④以提高课堂效率为目标、减轻学生课业负担为抓手，五年内使全市不少于50%的教师，达到高效精品课堂的目标。

一是幼儿教师积极开发音乐、舞蹈、美术技能，重视健全的人格特征修养；五年内，有80%教师能熟练掌握和运用先进科学的教育理论和方法，形成合理完整的知识结构与能力结构，有50%的教师能成为同行认可、家长满意、有一定社会影响的名师。

二是小学教师通过三年时间能完全熟悉小学段教材的知识结构特点，能熟练掌握教材，教师业务素质整体提高，教学能力大幅提升。通过课堂教学有效性的探索研究，五年内使50%以上的教师初步形成具有个人和学校风格特色的优质、高效、轻负的精品课堂教学模式；能严格执行小学生课后作业的相关规定。

三是初中教师通过三年时间能完全熟悉中学段教材的知识结构特点，能熟练掌握教材，教师理解课标和把握教材的能力得到整体提高，力争使50%的教师通过课堂教学有效性的实验和改革，学生课业负担过重的现象得到基本解决，初步形成具有我市特色和学校特点的高效课堂教学模式，推出各学科精品示范课。五年内高效课堂达标教师占教师总数的50%以上。

四是各普通高中认真实施高中新课程。通过多种形式的培训和积极开展校本教研，三年内，所有的高中教师能准确理解课标要求，系统掌握高中教材的编写体系和特点，确保课堂教学的针对性和实效性；通过更新教育教学理念和加强新课程教学实践，实现教师教学方式和学生学习方式的深刻变革；加强对基本教学课型研究，逐步形成高效课堂教学模式或教学流程，推出本校精品示范课堂。五年内，有50%以上的教师达到高效课堂要求；学生和家长对普通高中教育教学质量满意率达到75%以上。

五是加快职业学校“双师型”教师建设步伐，采取招聘与培训并举，理论进修与生产实践并重，专职与兼职相结合的有效措施，充实数量、提高素质、优化结构，着力提升职教师资队伍的整体素质和水平，为中等职业教育健康发展提供强有力的师资保障。五年内，“双师型”教师比例能达到教师总数的70%以上。

（2）工作重点

①完善青年教师培养制度。以课堂教学设计与组织的基本技能、班主任工作能力培养为主要内容，以提高课堂教学能力为重点，以课堂教学能力达标创优活动为主要考核方式，开展“教学新秀”选拔和评选活动，使青年教师一年能上岗，三年能站稳讲台，五年初步形成一定的教育教学特色。

②重视中青年骨干教师成长。以具有中级以上专业技术职务教师为主要对象，以破解教学中的问题为主要内容，以问题研讨，反思交流，课题研究为主要方式，以提高深化教学改革为主要目的，引导教师撰写教学案例、教学论文，不断积累、提炼教学经验，不断促进他们专业化成长。五年内，各校（园）所有中级以上的教师在市级及以上教育教学刊物上至少发表1篇教育教学文章。

③打造学科教育专家。着力打造、推出一批具有中高级以上专业技术职称、在教育教学工作中成绩突出、经验独到的名师。五年内，各校（园）市级骨干教师要达到本校教师总数的25%，市级学科带头人和教育教学专家不少于教师总数的4.5%；在全市培养20名以上省级骨干教师或教学能手，打造10名以上在省内有名望、有影响的学科教学名师。

④实施高效精品课堂构建工作。各学校要通过加强常规教学管理，引导和促使全体教师在深入理解课标、认真钻研教材、重视教学设计、落实规范备课、抓好课型研究、优化作业设计、减轻学生负担、完善考试模式、实施多元评价等环节积极探索，努力实践。2013年后，逐年落实高效课堂达标工作。

⑤推行校（园）本教研示范计划。为深入开展全局系统的教师培训活动，各校（园）通过“专家引领”、“名师导学”、“名课展示”、“问题讨论”、“案例反思”等系列化的教研、培训活动，将教师发展需要与校（园）本研修结合起来，加强对校（园）本研修的领导和管理，争创校（园）本研修示范学校。

⑥实施甘肃省教师培训计划。充分利用现有网络设施和教师培训资源，加强教师教育技术能力和远程网络研修培训，争取完成2012年教师技术能力达标认证工作和2015年远程研修培训、轮训的任务。

⑦学习交流计划。每年组织不少于180名教学骨干和教学管理人员到外地交流、学习和考察；每年邀请不少于5名左右省内外知名专家、教学能手到我市进行高效课堂方面的讲座和示范课活动。

⑧心理健康教育计划。重视心理健康教育，三年内，完成各学校专兼职心理健康教师的培训工作，为深入开展心理健康教育创造条件。

⑨执行“国培计划”。做好农村教师、薄弱学科教师、新课改高中教师组织培训工作，保证培训资源的利用有效到位，保证培训合格率在95%以上。

⑩实施“送教下乡”计划。每年开展不少于72学时的“送教下乡”活动。幼教至少选派1名优秀教师到三镇及薄弱幼儿园进行送教指导活动。小学选择两科，初中选择三科，每科至少选1名教师到三镇进行示范、研讨课活动，每科活动时间不少于6学时。

4.中小学校舍安全建设工程

（1）目标任务

通过该工程的实施，对全市中小学校存在安全隐患的校舍进行抗震加固改造或重建，使其达到当地重点设防类抗震设防标准，并符合防御其他地质灾害和防洪、防台风、防火、防雷击等安全要求，并完成“十二五”其它项目建设。

①2011年：实施南市区示范性幼儿园建设项目，完成嘉峪关市建设路小学校舍建设及配套设施的更新、特教学校教学楼、嘉峪关市第四中学北教学楼拆除重建，实施市第六中学D级危房重建、市第一中学体育馆、文殊中学教师周转房建设、大唐路小学多功能厅，启动市一幼、市二幼危房拆除新建和改扩建，完成市第六中学、市第二中学塑胶操场建设和全市义务教育阶段学校校舍安全工程加固、改造20%的工程量。

②2012年：启动南市区新建1所小学；开工建设嘉峪关市明珠学校二期工程，力争2013年实现该校初中部正常招生；实施新城中学教师周转房、市第一幼儿园、市第二幼儿园危房拆除新建和改扩建、市第四中学综合教学楼等剩余7所义务教育阶段学校D级危房拆除重建项目；完成全市义务教育阶段学校校舍安全工程加固、改造40%的工程量和市建设路小学、市育才学校塑胶操场建设以及胜利路小学操场扩建、新城镇两所村小撤并后幼儿园规划改造。

③2013年：启动市第一中学、市酒钢三中两所完全高中D级危房拆除重建和文殊镇两所村小撤并后幼儿园规划改造项目；实施市实验中学多功能厅、峪泉镇中心小学教师周转房和全市义务教育阶段学校校舍安全工程加固、改造20%的工程量以及市第二幼儿园C级危房加固改造；完成市迎宾路小学、市实验中学、师范附校塑胶操场建设。

④2014年：启动南市区新建1所初中建设项目；完成市第四中学、文殊中学及剩余城市小学塑胶操场建设和全市义务教育阶段学校校舍安全工程加固、改造20%的工程量以及市第一中学、市酒钢三中两所完全中学C级危房加固、改造和市三幼C级危房加固改造。

⑤2015年：启动1所公办幼儿园的选址建设项目；实施市明珠学校三期工程，建设办公实验楼和多功能大厅，完成明珠学校全部项目规划建设；进一步改善嘉峪关市职教中心的办学条件，对市职教中心C级危房加固、改造，建成实习实训楼，扩大其办学规模，增加其招生人数，力争达到国家要求的普高与职高1:1的比例。

（2）工作重点

①组织协调。校舍安全工程领导小组统一组织、协调全市校舍安全工程的实施工作，制定组织落实工程规划、实施方案和配套政策，统筹安全工程资金，制定我市的校舍加固改造方案，协调落实校舍改造建设收费有关减免政策等；统一组织对全市各中小学校舍的逐栋排查和检测鉴定，审核每一栋校舍的加固改造和综合防灾方案，具体组织工程实施，落实施工管理和监管责任，按进度、标准组织验收，建立健全所有中小学校、所有校舍的安全档案；各学校负责配合实施校舍安全工程排查鉴定，参与工程竣工验收，定期报告校舍安全工程进展情况，及时发现、报告校舍险情和隐患，指定专人协助做好工程监督管理和施工期间安全教育工作，妥善处理好学生在校就学和生活问题，保证师生安全。

②强化监督。严格按照《全国中小学校舍校舍工程实施细则》、《全国中小学校舍安全工程监督检查办法》和《全国中小学校舍安全工程技术指南》等文件，做好校舍安全工程实施过程和关键环节的细化管理工作；严格遵守全国工程建设的相关程序，进行充分论证评估，对重建、新建项目设计按照“安全牢固、功能齐备、方便实用、科学合理”的原则，执行《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》等标准规范；对加固项目按照国家《建筑抗震加固技术规程》等相关法规、规范进行加固设计，提高校舍的综合防灾能力；严格实行校舍安全工程工程法人责任制、政府采购制、工程监理制和合同管理制，规范工程程序，做好工程管理，并建立健全工程管理档案，任务到校，责任到人。

③加强资金统筹。认真落实省校安办制定的校舍安全工程资金分担机制和落实办法，统筹安排使用中央、省级和市级项目排查鉴定和工程资金；加强对资金使用与管理的监督检查，将校安工程列入市级年度财政预算，确保市级配套资金及时到位，防止学校出现新的债务；健全资金管理制度，工程资金实行分账核算，专款专用；资金拨付按照财政国库管理制度有关规定执行，严格杜绝挤占、挪用、克扣、截留、套取工程专款，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款；执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工程若干意见的通知》（国办发[2005]44号和《甘肃省人民政府办公厅关于国家西部地区农村寄宿制学校建设工程实行优惠政策的通知》、《财政部、国家发改委关于免征全国中小学校舍安全工程建设有关收费的通知》中有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，进一步完善和延伸有关建设工程的各项收费减免政策，开辟工程实施“绿色通道”，优化工程实施环境，确保目标如期完成。

5.教育信息化建设工程

（1）目标任务

以教育信息化基础设施建设和人才队伍培养为基础，以教育信息资源建设和开发应用为重点，着力提高全市基础教育信息化整体水平，为深化课程改革、推进素质教育、促进城乡教育均衡发展、加快教育现代化建设提供技术支持和信息服务。

（2）工作重点

①加快教育信息化基础设施建设。完善嘉峪关教育网建设，满足信息化发展的需求和移交学校、幼儿园以及新建学校教学需要；建成水平较高、内容丰富的教育教学信息资源库群和教育信息资源共享体系；加大对嘉峪关教育网络中心的投入，建设教育城域网平台，增强服务功能；为网络中心配置高性能的网络核心设备及网络安全、网络监控等重点设备和软件，通过网络中心为全市教育系统提供WEB服务、DNS解析服务、学校网站托管服务、电子邮件服务、文件传输服务、信息查询服务和教学资源服务等基本的网络服务，实现教育教学管理、优质教育资源共享；进一步加大“班班通”工程和计算机教室、电子阅览室、多媒体教室的建设力度，使广大师生有一个良好的学习、运用现代信息技术的环境；推进数字化校园建设，统一数字校园软件平台，实现统一规范的学校信息化管理，引领学校的教育信息化向纵深层次发展。

②提升教育信息化水平。充分运用好国家基础教育资源网及甘肃基础教育资源网，做好国家农村中小学现代远程教育资源、甘肃卫星教育资源的接收工作；开发适合本地学校特点的教学资源，逐步实现教学资源的共建共享；建设一批具有地方特色的优质教学资源，为全市中小学提供资源服务，逐步缩小学校之间及城乡之间的教育差距，实现教育均衡发展；加强嘉峪关市中小学数字图书馆的建设，每年添置一部分新书，为全市所有学校提供较为丰富的阅览资源，以弥补学校纸质图书的不足。

③优化信息技术应用环境和氛围。推广信息技术在教学及管理中的应用，培养教师信息技术应用的愿望和习惯，增强主动性、自觉性；开展网络环境下教学的研讨、交流、评比活动；加强信息化技术在辅助教学、学科整合和网络环境教学方面的应用，拓宽教学资源，增进交流，促进教育教学质量的提高，推动教育改革与发展；开通网络课堂，邀请名师进行学科知识网上视频辅导，进行网上巩固练习和互动答疑，放大优质教育资源，开拓学生课外辅导学习空间；加强对学校校园网络的管理，形成科学、健康的校园网络文化，保障学生身心的健康发展。

④完善电子政务网站。建成以嘉峪关市教育门户网站为龙头，以各学校网站为依托的教育网站群，实现政务信息公开、一站式服务、交互式办公、信息资源共享；加强学生家长与学校的信息交流，通过学校交互网站、移动通讯设备向学生公布班主任、任课教师及学校管理人员的电子邮箱等多种形式，畅通信息沟通渠道。

⑤加强专业队伍建设。建设一支满足教育信息技术发展需要的师资队伍，并依托教育网络管理中心培养一批较高水平的教育技术人员队伍，建立我市信息化建设的支持服务保障体系；依据省电教中心的工作要求，完善教育信息技术支持服务与研究推广体系，推进信息技术与学科教学的整合，促进中小学教学方式的根本性变革，加强现代教育技术全员培训的力度，顺应信息化社会发展的要求；及时为农村中小学配备专任教师和计算机网络和基础教育公共服务平台管理维护人员，并根据班型和课时配备足够的信息技术教师；认真做好中小学教师教育技术能力培训工作，努力提高教学人员、管理人员、技术支持人员的教育技术能力。

⑥进一步加强学习与交流、参观与考察、探究与研讨，潜心研究教育信息化发展的前沿科技，掌握并大力推广和应用教育信息化发展最新成果，顺应教育改革与创新的时代潮流，为基本实现教育现代化目标奠定基础。

四、保障措施

（一）切实加强对教育工作的组织领导

市委、市政府将定期研究部署教育工作，健全领导体制和工作机制，形成责任明确、各尽其责、统筹协调的工作格局。进一步加强和改进教育系统党组织建设，加强学校领导班子思想政治建设，充分发挥党员在教育工作的骨干带头作用。继续抓好校园周边环境综合整治工作，深入开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动，使学校成为学生最安全、家长最放心的地方。

（二）完善中小学学校管理制度

完善普通中小学和中等职业学校校长负责制、校长任职条件和任用办法，进一步加强校长队伍建设，积极创造条件对校长进行培训。实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。扩大中等职业学校专业设置自主权，建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。

（三）加强教师队伍建设

教育大计，教师为本。切实提高教师地位，维护教师权益，改善教师待遇；做好两年一次市级“园丁奖”的评选活动，坚持选派校（园）长赴国内外教育理念发达地区或院校培训学习，把外派教师学习考察作为教师奖励的重要手段；认真做好教师职称评审工作；重奖在素质教育目标考核、全国统一高考和教育教学评比中取得优异成绩的优秀教师；定期组织教职工体检，重大节日走访慰问教师。不断完善城乡教师交流制度，把农村优秀教师交流到城区学校任教；建立城市校际间教师交流制度，努力使各学校师资队伍达到基本均衡。加强师德建设，健全教师管理制度，严格教师资质，提升教师素质，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

（四）保障经费投入

健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入；完善各级教育经费投入机制，保障学校办学经费的稳定来源和逐年增长。根据国家办学条件基本标准和教育教学基本需要，制定并逐步提高区域内各级学校学生人均经费基本标准和学生人均财政拨款基本标准，逐步建立受教育者合理分担、其他多种渠道筹措经费的投入机制。

（五）推进依法治教

按照建设法治政府的要求，依法履行教育职责。探索教育行政执法体制机制改革，落实教育行政执法责任制，及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为，依法维护学校、学生、教师、校长和举办者的权益。完善教育信息公开制度，保障公众对教育的知情权、参与权和监督权。大力推进依法治校，建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度，依法办学、从严治校，认真履行教育教学和管理职责。健全符合法治原则的教育救济制度。

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