酒泉市人民政府办公室关于批转市审计局2013年审计工作要点的通知

酒泉市人民政府办公室关于批转市审计局2013年审计工作要点的通知

酒泉市人民政府办公室关于批转市审计局2013年审计工作要点的通知

酒政办发〔2013〕79号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属事业单位，驻酒各单位：

市审计局《2013年审计工作要点》已经市政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

酒泉市人民政府办公室

2013年4月7日

2013年审计工作要点

2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是加快全面小康社会建设进程的重要一年。全市审计工作要以十八大精神为指导，认真贯彻中央和省市经济工作会议、审计工作会议，继续坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，践行科学审计理念，突出审计重点，提高审计质量和成效，强化审计整改与落实，当好公共财政的“卫士”，为全市经济社会健康发展提供强有力的审计支撑和服务保障。

一、突出重点，充分发挥审计监督的职能作用

2013年各级审计机关要紧贴市委、市政府中心工作，认真履行审计监督职责，以提高经济增长的质量和效益为中心，突出对中央、省市重大决策和宏观调控措施贯彻落实、财政体制运行、重大民生项目和资金、资源开发利用和环境保护等重点领域、重点项目和重点资金的审计监督，所有审计项目都要对“三公经费”管理使用情况进行审查。

一要加强对政策执行和投资项目的审计监督。认真研究国家的宏观政策走向和产业扶持政策，把促进政策落实作为审计监督的重中之重，加大对中央和省市重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度，及时发现和纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。特别要加大对投资政策、土地政策贯彻落实情况的审计监督，今年市审计局重点对新城区二期征地拆迁补偿项目、北大河综合治理项目、城市博物馆建设项目、酒泉体校教学楼建设项目、2012年市政工程建设项目、市本级2010年廉租住房建设项目、酒泉市城区各道路建设项目、市直机关综合楼亮化工程项目、市行政服务中心亮化工程项目、市政大厦电梯改造工程项目、酒泉职业技术学院供热管网改造工程项目、市民政局防灾减灾建设项目等15项政府投资项目开展竣工决算和跟踪审计，加强项目管理，规范投资行为，确保工程质量和投资效益，严肃查处各类违纪违法行为。各县市区审计机关要充分履行法律赋予的监督职责，结合当地实际，积极开展投资项目审计，充分发挥财政投资和公共投资的使用效益，维护国家利益。

二要加强对经济运行和财政资金的审计监督。各级审计机关要高度关注经济运行中的突出矛盾和风险，及时预警、揭示和反馈财政金融领域潜在风险，确保全市经济平稳健康发展。要把财政资金作为审计监督的重点，进一步扩大财政审计覆盖面，加强对包括政府性基金和非税收入等所有政府性资金的审计监督，揭露和查处挤占挪用、损失浪费、偷逃税费、滞留欠拨财政专项资金等问题，促进建立完整系统的政府预算体系，从源头上把好财政资金分配、管理和使用关口。要深化对部门预算执行情况的审计监督，积极开展绩效评估，促进各预算执行单位压缩行政开支，降低行政成本，严格控制“三公”经费支出，确保资金安全、高效运行。今年市审计局结合财政预决算审计、经济责任审计、民生社保专项资金审计和审计调查，对市本级预算执行和金塔、瓜州2个县的财政决算进行审计，并对相关预算执行单位延伸审计。各县市区审计机关要根据《审计法》赋予的职责和当地党委、人大、政府的要求，积极开展本级预算执行审计，并对重点部门、重点单位有计划的安排审计。

三要加强对保障和改善民生资金的审计监督。要进一步加强对扶贫、就业、社保、住房保障等专项资金的审计监督，突出各项惠农资金分配、拨付和管理使用情况审计，对存在的问题要严肃查处、及时纠正，确保群众利益不受侵害，促进各项惠民政策落到实处。根据审计署和省厅统一部署，搞好全市保障性住房建设情况跟踪审计。同时围绕市委提出的“切实保障和改善民生，着力建设幸福酒泉”要求，对涉及民生及社会发展专项资金的市新城区二期征地拆迁及补偿项目、北大河生态环境综合治理项目、全市住房公积金、全市草原生态保护补助奖励资金绩效、全市双联行动帮扶项目资金、物资管理使用情况等项目进行审计和跟踪审计。

四要加强领导干部经济责任审计。各级各部门要结合实际贯彻落实好《酒泉市党政领导干部经济责任审计实施办法》，促进权力规范运行。要健全完善重要岗位领导干部任期内轮审和党政主要领导同步审计制度，加强权力集中部门和资金、资源密集领域领导干部的审计监督，坚持离任审计与任中审计相结合，加快推行经济责任追究机制，真正发挥审计对权力的控制预警和约束作用。根据市委组织部委托，市审计局对瓜州县县长、市环保局、市水务局、市农牧局、市就业局、市地震局、市计生委等7名领导进行任中经济责任审计；对金塔县县委书记和县长开展同步审计。市县区审计机关也要在地方党委、政府的统一领导下，合理安排审计力量，认真扎实地开展经济责任审计，积极推进乡镇党政一把手“同步审计”，不断总结经验，改进方式方法，防范审计风险，确保经济责任审计的质量。

五要全力完成党委、政府和上级审计机关交办的各项任务。按照“交办一个，完成一个”的原则，市县两级审计机关在安排当年审计计划时，要预留足够的力量，及时、保质保量地完成地方党委、政府和上级审计机关的交办任务，为政府决策和有关部门加强管理提供可靠的信息和依据，为改革发展稳定的大局服务。

六要认真开展社会审计机构质量核查和内审工作。市县审计机关要认真贯彻《甘肃省社会审计报告质量核查结果运用办法》、《甘肃省社会审计机构实施政府审计事项管理办法》、《甘肃省省内部审计试行办法》，整合审计力量，把开展社会审计机构质量核查和内审工作纳入年初审计项目计划，力求在社会审计核查和内审工作方面取得突破。以规范社会审计执业行为、维护社会信用、提高业务质量、维护国家和人民的合法权益。市审计局今年完成两个以上社会审计组织的核查工作。市县审计机关也要根据工作实际，认真组织开展。重点对社会审计机构审计的国家建设项目和审计行政事业单位出具的审计报告、评估报告和审计质量进行核查。要认真开展内部审计工作，加大部门和单位内审工作的指导工作，积极开展内部审计理论研讨、学习和培训工作。

七要加大绩效审计的力度。各级审计机关要积极探索绩效审计的有效途径和方法，扩大绩效审计项目的比例，把评价资金使用效益和项目的经济效益、社会效益、生态效益结合起来，推动建立健全政府绩效管理制度。

同时抓好计算机审计技术的应用，积极开展信息系统审计和联网审计。在审计科研、审计宣传上取得明显突破。

二、强化审计整改，切实发挥审计的建设性作用

审计整改是审计工作的重要组成部分，审计查出问题后没有整改，等于没有审计。各级各部门一定要高度重视，认真贯彻落实省、市《关于进一步加强审计整改工作的意见》精神，行政“一把手”要对整改工作负总责，对审计机关提出的建议，及时责成相关部门办理，切实加大审计整改力度，将审计结果的整改情况纳入政府督查事项，逐一抓好整改落实。审计部门要认真落实审计整改的报告、督查、联动、问责、公告等制度，督促被审计单位整改落实存在的问题。从今年开始，纪检监察部门将对审计决定执行情况每年开展专项检查，对在规定时限内，无故拖延、推诿或拒不整改的单位和个人，要严肃追究单位主要负责人的责任。

三、加强组织领导，全力以赴抓好工作落实

审计监督是《宪法》规定的一项重要政治制度，也是维护经济安全的重要手段。审计机关作为依法行政的监督部门，肩负着重要职责，各级要切实加强领导，完善机制，推动审计工作顺利开展。

一要落实领导责任。审计责任就是“一把手”责任。各级、各部门要高度重视审计工作，全力支持审计机关依法独立履行监督职责，定期听取审计工作汇报，及时协调解决工作中遇到的困难和问题，保证审计机关依法独立行使职权。审计机关要站在维护国家利益和法律尊严的高度，充分发挥审计监督职能，对发现的普遍性、倾向性、苗头性的问题要加强综合研究，注重从制度机制层面，向党委政府提出意见和建议。

二要建立协作机制。各部门、各行业、各单位要自觉遵守《审计法》和有关法律法规，支持配合审计部门开展工作。纪检监察、组织人事、财政税务等部门要认真办理审计机关移送的事项，探索完善联合办案机制，更好地发挥审计监督整体合力。坚持把查处问题、整改落实与完善制度结合起来，从体制机制和制度层面深入分析，找准产生问题的根源，提出解决问题的办法，真正把审计监督过程转化为整章建制、加强管理、规范权力运行的过程，被审计单位要自觉接受审计监督，正确对待审计结果，认真落实审计决定，扎实搞好审计整改。

三要强化队伍建设。各级审计机关要按照“对事业负责、为政府把关、促干部廉洁、让人民放心”的要求，进一步加强思想作风建设、业务能力建设和党风廉政建设。要加强班子建设，着力强化领导干部以身作则亲自动手的实干能力、调查研究分析解决问题的能力、运筹帷幄策划工作的能力、推动工作狠抓落实的能力。狠抓干部教育培训，深入学习审计业务、审计技能和现代科学知识，完善现代信息化手段，切实提高队伍素质。全面加强党建工作，保障审计事业健康发展。要认真落实中央和省市改进工作作风的相关规定，严格执行各项廉政制度和审计工作纪律，做到依法审计、规范审计、文明审计，努力造就一支政治过硬、业务精湛、执法公正、清正廉洁的审计工作队伍，切实维护法律和审计工作的尊严。

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