兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市2015年集中投药杀灭“四害”工作实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市2015年集中投药杀灭“四害”工作实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市2015年集中投药杀灭“四害”工作实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府有关部门、各有关单位，兰州新区、高新区、经济区管委会：

《兰州市2015年集中投药杀灭“四害”工作实施方案》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

兰州市人民政府办公厅

2015年9月23日

兰州市2015年集中投药杀灭“四害”工作

实施方案

根据我市“四害”密度监测评估情况，为严防以鼠、蝇、蚊、蟑为媒介的疾病传播和流行，切实做好城区病媒生物防制工作，进一步夯实创建国家卫生城市的基础，市政府决定在全市组织开展集中投药杀灭“四害”活动，具体实施方案如下。

一、总体要求

以创建国家卫生城市为目标,以构建和谐兰州,保障市民身体健康为宗旨,以经常性的爱国卫生活动为载体,坚持以环境治理为基础、物理与化学等相结合的综合防制原则,全面动员,人人参与,改善基础设施条件,整治室内外环境卫生,清除垃圾、污物和污水，消除老鼠、蟑螂、蝇类、蚊类孳生栖息场所,并组织开展集中投药杀灭“四害”活动,有效降低“四害”密度,确保我市城区病媒生物防制工作“一役达标”。

二、任务与指标

任务：在商场超市、宾馆饭店、餐饮门店、食品加工、药品门店、娱乐场所、公共浴池、农贸市场、单位食堂、车站码头、医院、学校、托幼机构、旅游景点、废品收购点、垃圾转运站、洪道河道、建筑工地（含停建和待建工地）等重点单位、重点地段以及商业门店、居民家庭、住宅小区和机关企事业单位等，普遍组织开展集中投药杀灭“四害”活动。

重点在近郊四区组织开展集中投药杀灭“四害”统一行动。远郊县区根据“四害”侵害情况，参照本方案自行制定杀灭方案。

指标：根据全国爱卫会《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂标准》及《灭鼠、蚊、蝇、蟑螂现场考核办法》，灭鼠后统一采用鼠迹法调查，灭蟑后统一采用药激法和目测法调查，灭蝇、蚊后采用目测法检查，密度达到国家标准。

（一）灭鼠标准

1.有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹房间不超过2%；

2.重点行业单位防鼠设施不合格处不超过5%；

3.不同类型外环境累计2000延长米，鼠迹不超过5处。

（二）灭蟑标准

1.室内有蟑螂成虫或若虫阳性房间不超过3%，平均每间房大蠊不超过5只、小蠊不超过10只；

2.有活蟑螂卵鞘房间不超过2%，平均每间房不超过4只；

3.有蟑螂粪便、蜕皮等蟑迹房间不超过5%。

（三）灭蝇标准

1.重点行业单位有蝇房间不超过1%。其他单位不超过3%，平均每阳性房间不超过3只。重点行业单位防蝇设施纱窗、纱门、风帘及灭蝇灯等达到国家标准，防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇。

2.蝇类孳生地得到有效治理，幼虫和蛹的检出率不超过3%。

（四）灭蚊标准

1.居民住宅、单位内外环境各种存水容器和积水中，蚊幼及蛹的阳性率不超过3%。

2.用500ml收集勺采集城区内大中型水体中的蚊幼及蛹阳性率不超过3%，阳性勺内幼虫及蛹的平均数不超过5只。

3.特殊场所白天人诱蚊30分钟，平均每人次诱获成蚊数不超过1只。

三、职责分工

根据全国爱卫会、国家卫生部《病媒生物预防控制管理规定》，按照“谁主管、谁负责”及行业许可监督与属地化管理相结合的原则，以综合治理环境卫生和落实各项防制措施为基础，采取单位自灭、门店联合杀灭或专业消杀公司承包杀灭的办法，逐级落实目标责任，逐个落实整治达标任务。

（一）活动的组织发动、总体效果评价、实施过程督导监控，由市、区爱卫办负责。公共区域、公用场所和特困企业、城镇低保户等药品采购发放工作由市、区爱卫办负责组织实施。

（二）杀灭“四害”药械组织供应、技术培训、现场指导以及灭前灭后密度调查和统计汇总，由市、区疾控中心负责。为方便辖区群众购药，可委托街道，由街道统一订购后向各家各户分发。

（三）商场超市、宾馆饭店、餐饮门店、食品加工、药品门店、娱乐场所、公共浴池杀灭“四害”任务的落实以及基础防范措施和长效工作机制的完善，由市卫生计生委、市食药监局、市工商局按照行业监督管理各负其责。

（四）农贸市场、单位食堂、车站码头、医院、学校、托幼机构、旅游景点、废品收购点、住宅小区、垃圾转运站、河洪道、建筑工地、下水道、排洪沟、铁路沿线、人防工程以及与各重点行业单位毗邻区域的杀灭“四害”，由市、区爱卫办协调，市教育局、市建设局、市房产局、市城管委、市商务局、市卫生计生委、市食药监局、市工商局等行业主管部门及辖区街道负责。

（五）各街道社区、辖区单位、各居民小区特别是各重点行业单位负责本单位的杀灭“四害”工作。

（六）杀灭“四害”的组织、管理，按责任地段、责任区域划分，由行业主管部门、辖区街道各负其责，并实施三包（包地段、包药物覆盖面、包质量）、四定（定人员、定任务、定指标、定时间）。所有杀灭“四害”的人员技术培训，由市、区疾控中心负责。

（七）单位、门店杀灭“四害”不达标者，要通报批评，责令继续杀灭，直至达标。对个别情节严重者，由相关行业主管部门按监管职责依法查处。

四、实施措施

采取物理与化学、立体与平面、地上与地下相结合的办法，坚持标本兼治，重点落实以治理孳生地为主的综合防制措施。

（一）环境治理

从整理堆放物品、清除卫生死角入手，查“三源”（热源、水源、食源）、封“三孔”（管道孔、线路孔、通气孔）、堵“六缝”（墙缝、门窗缝、顶棚缝、水池缝、地板缝、灶台缝）、清鼠迹（鼠粪、鼠咬痕等）和蟑迹（蟑尸、蟑粪、空卵鞘），翻箱倒柜地大搞室内外环境卫生，建立健全防鼠防蝇防虫设施，管好食物、管好水源、管好废弃物。要及时疏通下水道，排除积水，不留食物残渣，断绝鼠类、蟑螂等病媒生物的食源、水源和隐藏场所，保持环境的整洁。要加强对垃圾、泔水、腐烂果蔬等废弃物以及厕所、畜禽圈舍的清理和管护，减少蚊蝇孳生物和孳生场所。重点单位、一般单位的重点部位（食堂、库房等食品加工、储存场所）以及居民家庭的厨房、卫生间、杂物堆以及单位、居民区的地下室是易孳生蟑螂和受鼠类、蚊蝇侵害的场所，要对一些陈旧家具、设施，特别是木制旧菜墩、旧面板要及时更换；对夹墙、暗道、地沟以及破旧建筑物、货场、垃圾场等鼠类、蟑螂隐蔽场所，进行清理、整治和改造，堵洞抹缝、修补门窗、网盖洞口、整修旧房，以彻底消除老鼠、蟑螂等病媒生物栖息和孳生场所。要整治河道，疏通沟渠，填平坑洼，翻缸倒罐，清除废弃器皿，及时清理废旧轮胎，及时排除积水，消除蚊虫孳生地。

（二）物理防制

物理灭鼠、灭蟑、灭蝇、灭蚊方法简单经济，既可以作为化学防制的辅助措施，也可在老鼠、蟑螂、蝇类、蚊类密度不高或不便使用杀虫剂的场所安全使用。

1.灭鼠：根据不同环境采用鼠夹法、鼠笼法、粘捕法等方法进行物理捕杀。

2.灭蟑：①粘捕。用蟑螂屋（粘蟑纸）在蟑螂经常出没的地方反复使用，既安全又方便，可广泛适用于家庭、宾馆、医院、幼儿园等特殊场所。②烫杀。重点行业的加工间和居民住户的厨房等重点部位，可采用开水烫、蒸汽熏、火烧等方法，直接处理缝洞和角落，以杀灭隐藏其中的蟑螂和活卵鞘。③捕杀。采取人工抠掏、捕打的方法，搜捕隐藏在孔洞、缝隙、角落等部位的卵鞘和成若虫。

3.灭蝇：①蝇笼诱杀。将蝇笼放置室外，如农贸市场、绿化带等蝇类较多的场所，同时内置腐鱼、臭豆腐等诱饵诱杀。②蝇拍拍打。发动群众，人手一拍，见蝇就拍，可有效降低室内外成蝇密度。③粘捕焚烧。将粘蝇纸、粘蝇条放置和悬挂于室内粘捕成蝇，用过后连同粘蝇纸、粘蝇条一并烧毁。布放时需注意光线对粘蝇效果的影响。此次城区灭蝇工作以物理防制为主，在垃圾场（站）、绿化带等蝇类孳生和蝇密度高的场所，采取“谁主管、谁负责”的原则进行杀灭。灭后达到国家标准。

4.灭蚊：①灭蚊灯诱杀。可使用电光诱灭蚊灯放置在室内外进行诱杀。②电蚊蝇拍。可在有蚊场所进行人工捕打。

（三）化学防制

1.灭鼠：以毒饵杀灭作为灭鼠的主要方法。

（1）药物与毒饵：统一使用慢性灭鼠药—0.005%溴鼠灵毒饵。严禁使用国家禁止的各类急性剧毒灭鼠药，违者追究当事人责任。

（2）投药方法：采用饱和法投药，由培训后的灭鼠员按房间和老鼠活动的范围路线，在墙角、墙根等隐蔽地段投放，并根据每日消耗量随时添加。内环境每标准间房（15㎡）在对称位置投药两堆，车间、库房、通道等较大房间每三至五米投药一堆，每堆20克，重点行业单位，如食品加工厂、副食品加工厂、粮店（库）、食品仓库、食品超市、餐馆等，应将毒饵放置在盒、盘、箱等投饵器内，同时，放置粘鼠板、鼠夹、鼠笼进行捕杀。外环境，如院落、地沟、绿化带、沟边、杂物堆放地等需沿构筑物、围墙、栏杆、护坡等，每五至十米用投饵器投药一处，每处40克，投药做到不留空白、不留死角。投饵器可就地取材，利用木板、塑料板、一次性饭盒盖、大饮料瓶等，投饵器须加盖、固定，防止风吹雨淋，并有明显标示。

2.灭蟑：为了保证灭蟑效果，防止用药不当引起环境污染、影响人体健康和蟑螂抗药性等问题，灭蟑工作应遵循统一用药的原则，依据不同的侵害场所与程度，合理选配药物剂型与施药方法。

（1）药物剂型：①饵剂（胶饵）。其有效成分：1.5%乙酰甲胺磷（毒饵），2%氟蚁腙杀蟑胶饵等，不得使用国家禁止的各类高毒农药。

②粉剂。有效成分参考：0.8%氯氰菊酯、0.8%胺菊酯含量。

③气雾剂。有效成分参考：0.32%胺菊酯,0.06%高效氯氰菊酯,0.12%右旋苯醚氰菊酯气雾剂。

④杀蟑烟剂。5%高效氯氰菊酯。

⑤喷洒剂。10%高效氯氟氰菊酯。

（2）选配套餐

①重点行业：前厅采用滞留喷洒＋饵剂，后堂采用局部滞留喷洒+热烟雾剂＋饵剂。

②一般单位：采用滞留喷洒＋热烟雾剂＋粉剂、饵剂。

③居民住户：卧室、厨房、卫生间原则上仅使用饵剂，个别蟑螂侵害严重的居民家庭也可使用滞留喷洒或烟雾剂。

托幼机构、宾馆客房、医院病房、超市食品架等蟑螂密度不高，又不宜使用化学杀虫剂喷洒的单位和场所，推荐使用1%微生物杀蟑胶饵。

（3）投药方法：胶饵、颗粒饵等灭蟑螂饵剂，需按“点多、面广、量小”的要求，投放到蟑螂栖息、出没场所的隐蔽处，以减少人为干扰。同时，要注意收藏好食物，保持投药环境的干燥，防止药物受潮变霉失效；滞留喷洒须先关闭门、窗、风扇，先面后点，进行侦察性喷洒，切忌将药物喷洒在空中，喷药密闭1小时后打开门窗通风，及时清扫蟑尸，蟑尸用纸包裹焚烧处理；大型场所、下水道、暖气地沟宜采用热烟雾剂（烟雾弹）杀灭。烟雾弹应在灭蟑员指导下使用。

3.灭蝇：

（1）空间喷洒。对室内外多蝇场所，在早晨、黄昏采用常量空间喷洒或超低容量喷洒，快速杀灭成蝇。

（2）滞留喷洒。在门窗、天花板、墙面等室内外蝇类停息物表面，以湿润不流淌为宜，用扇形喷头自上而下、自左到右施药。喷药前需先清扫处理物面、墙面。

4.灭蚊：

（1）滞留喷洒。对室内墙壁、天花板等做均匀全面滞留喷洒，且对蚊子栖息地做重点处理。

（2）空间喷雾。对重点区域进行空间喷雾，一次可保持室内4～6天无蚊。

五、经费来源

本着“谁主管，谁负责”、“谁受益，谁承担”的原则，多方筹措杀灭“四害”经费。

单位、门店杀灭“四害”人员的防护用品、调查器具和所需药品等费用，由受益者承担。居民家庭用药由住户承担。单位、居民小区公共地带的杀灭“四害”，由产权单位、开发商或物业公司承担。

杀灭“四害”宣传培训、杀灭“四害”前后密度测定所需药械及社会楼群、特困企业、城镇低保户、停（待）建工地、河洪道和城市公共场所等处的杀灭“四害”经费，由市、区财政列支。

六、时间步骤

（一）准备阶段（2015年10月8日前）

组织杀灭“四害”工作队伍，培训杀灭“四害”员，普及杀灭“四害”防病知识，整治室内外环境卫生，完成灭前鼠情蟑情调查，组织杀灭“四害”药物，逐个落实杀灭“四害”任务，做到人员、经费、药物三落实。

（二）投药阶段（2015年10月8日至2015年10月30日）

按照“三统一（统一组织、统一时间、统一行动）”的要求进行投药。灭蟑药物分两次投放，其中2015年10月8日为首次投药期，2015年10月15日为第二次投药时间。灭鼠采用10天4次饱和投药法，于10月19日至10月28日进行，其中10月19日为灭鼠首次投药日。

单位、门店、居民联合杀灭或专业消杀公司承包杀灭都必须按方案要求，按期保质保量把灭鼠灭蟑药物和灭蚊蝇药品喷洒投放到位。

（三）评估阶段（2015年11月2日至11月30日）

在组织辖区单位、门店和居民住户刷洗用具、清理鼠迹蟑迹，完善防鼠防蟑防蝇设施，搞好环境卫生的同时，首先由责任单位进行自查。

在各责任单位自查的基础上，以区为单位组织检查验收，并将验收结果和杀灭“四害”工作总结以及巩固措施等于11月25日前报市爱卫办。在此基础上，市爱卫办组织专业技术人员以区为单位进行全面考核验收。

七、工作要求

（一）加强组织领导，精心组织实施。除害防病是一项涉及各行各业和千家万户的社会系统工程，必须紧紧依靠广大干部职工和市民群众群防群治。针对老鼠、蟑螂、蝇类防制工作任务重、难度大的实际，各区、各责任单位特别是各级执法监督部门要借鉴以往城区杀灭“四害”的工作经验，发扬成绩，克服困难，认真做好群众的组织发动工作，采取有效措施，认真加以落实，切实把各个方面的力量都协调一致地引导到抓落实上来。辖区各单位、各小区、各门店要通过多种渠道和方式，广泛宣传除害防病知识和科学防治方法，着力加强职工群众卫生习惯养成教育。各重点行业要以此为契机，将防鼠灭鼠、防蟑灭蟑和防蝇灭蝇作为一项常规工作，常抓不懈，努力巩固杀灭“四害”成果。在市、区开展的各类卫生创建活动中，要把除害防病工作作为一项硬性指标进行考核。

（二）整治内外环境，实行综合防治。清理整顿室内外环境，清理垃圾、污物、污水，断绝食物及水的来源，减少孳生栖息场所，同时，建立健全防鼠防蝇防虫设施，防止病媒生物入侵，是有效控制老鼠和蟑螂等病媒生物的一项治本措施，也是开展大面积投药杀灭“四害”，保证杀灭效果不可缺少的基础环节。各责任单位要按照杀灭“四害”方案要求，认真组织辖区各重点行业单位以及与其相邻的居民家庭、住宅小区和机关企事业单位，采取翻箱倒柜和抠掏洞缝的办法，彻查墙角、暗道、砖缝、橱柜、箱柜、抽屉、门窗、孔洞等一切有可能孳生和入侵老鼠、蟑螂和蝇类的角落与门户，落实环境保障措施，彻底断绝食物、饮水来源，保证“四害”杀灭效果。

（三）加大宣传力度，进行科学杀灭。开展有组织、大规模的统一杀灭“四害”行动，是一项科学性很强的系统工程，只有把科学有效的防制方法教给群众，才能保证既定目标的实现。为此，各责任单位首先要抓好杀灭“四害”骨干队伍的组织工作，切实把那些责任心强、善于做群众工作的人吸收进来，并通过强化培训使他们真正掌握指导群众科学、规范杀灭“四害”的方法。其次，要通过多种渠道和方式，扩大宣传覆盖面，广泛宣传老鼠、蟑螂、蚊蝇的危害、杀灭“四害”的意义和科学防制的方法。各新闻单位要及时跟踪报道，充分发挥舆论监督与导向作用。市、区疾控中心作为全市、全区疾病预防控制的专业机构，要肩负起技术指导的重任，认真负责地做好各项技术保障工作，确保全市上下科学有效地组织开展杀灭“四害”达标活动。

（四）落实安全措施，确保工作落实。目前，在城市杀灭“四害”方面国家推荐使用的化学药物，尽管都具有高效、低毒、安全、环保的特性，但不能因此放松对其毒性的警惕，必须加强安全教育和用药管理，认真落实各项安全保障措施。首先，要把安全用药规范作为培训的一项重要内容，手把手地教给群众。其次，各单位要为投药和实施杀灭“四害”的工作人员提供工作用具和必备的防护用品，以保证安全。第三，所有参与现场杀灭的指导人员，在搞好自身防护的同时，要耐心细致、严肃认真地指导群众安全用药，要督促居民看护好孩子，圈养好家禽家畜。使用烟雾剂和做滞留喷洒，必须把食品、餐具以及饲养的鸟、鱼等搬出，以防止污染或药害。第四，各药品供应网点，必须建立药品发放登记制度。各医疗单位要制订杀灭“四害”药物中毒、过敏应急救治预案，并相应地做好各项准备工作，以备急需。

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