武威市人民政府办公室关于印发武威市处置重特大森林火灾、处置重大外来和突发性林业有害生物事件、重大沙尘暴灾害、重大林业生态破坏事故四个应急预案的通知

武威市人民政府办公室关于印发武威市处置重特大森林火灾、处置重大外来和突发性林业有害生物事件、重大沙尘暴灾害、重大林业生态破坏事故四个应急预案的通知

武威市人民政府办公室关于印发武威市处置重特大森林火灾、处置重大外来和突发性林业有害生物事件、重大沙尘暴灾害、重大林业生态破坏事故四个应急预案的通知

武政办发〔2012〕266号

各县区人民政府，市政府有关部门，中央、省属驻武有关单位：

市林业局修订的《武威市处置重特大森林火灾应急预案》、《武威市处置重大外来和突发性林业有害生物事件应急预案》、《武威市重大沙尘暴灾害应急预案》、《武威市重大林业生态破坏事故应急预案》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

武威市人民政府办公室

2012年9月20日

武威市处置重特大森林火灾应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

1.5分级标准

2应急组织指挥体系及职责

2.1指挥机构及其职责

2.2办事机构及其职责

2.3成员单位及其职责

2.4市扑火前线指挥部及其职责

3预警、监测、信息报告和处理

3.1预警分级

3.2预警发布

3.3预警响应

3.4林火监测

3.5信息报告和处置

4火灾扑救

4.1分级响应

4.2扑火指挥

4.3扑火原则

4.4应急通信

4.5扑火安全

4.6居民区及群众安全防护

4.7医疗救援

4.8扑火力量组织与动员

4.9火案查处

4.10信息发布

4.11应急结束

5后期处置

5.1灾民安置及灾后重建

5.2火灾损失评估

5.3工作总结

6综合保障

6.1通信与信息保障

6.2应急队伍保障

6.3后勤保障

6.4扑火物资储备保障

6.5资金保障

6.6技术保障

7监督管理

7.1宣传、培训、演练

7.2奖励与责任追究

8附则

8.1术语说明

8.2预案管理

8.3预案实施时间

9附件

《重要森林火情报告》式样

武威市处置重特大森林火灾应急预案

1总则

1.1编制目的

贯彻落实“以人为本、预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，切实做好应急处置森林火灾的各项工作，正确有效处理因森林火灾引发的紧急事务，确保我市处置重、特大森林火灾反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《甘肃省处置重特大森林火灾应急预案》和《武威市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于武威市行政区域内发生的重、特大森林火灾的应急处置工作。

1.4工作原则

1.4.1统一领导，分级负责。全市重、特大森林火灾应急处置工作在市政府的统一领导下，由市、县区、乡镇三级政府负责。市森林防火指挥部负责统一组织、指挥和协调重、特大森林火灾的应急处置工作。

1.4.2以人为本，安全处置。在处置重、特大森林火灾时，要把保障人民群众的生命安全放在首位，努力保护人民群众财产和林区公共设施安全，保护森林资源安全，最大限度地减少森林火灾造成的人员伤亡，把森林火灾损失降到最低限度。

1.4.3平战结合，常备不懈。全市各级政府、森林经营单位和林权所有人不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对重、特大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，尤其要做好应急处置的人员、技术、物资等准备工作，加强专业森林消防队伍的培训和演练，运用信息化手段，提高应急处置能力，做到常备不懈、快速反应、处置得当。

1.4.4各司其职，相互配合。各有关部门、单位应按照所承担的森林防火工作职责，落实各项支持保障措施，尽职尽责，密切配合，形成合力，确保在处置重、特大森林火灾时做出快速应急反应。

1.5分级标准

根据《森林防火条例》规定，按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾和特别重大森林火灾。

1.5.1一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的。

1.5.2较大森林火灾：受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的，或者死亡3人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的。

1.5.3重大森林火灾：受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的。

1.5.4特别重大森林火灾：受害森林面积在1000公顷以上的，或者死亡30人以上的，或者重伤100人以上的。

2应急组织指挥体系及职责

2.1指挥机构及其职责

2.1.1市森林防火指挥部的组成

成立武威市森林防火指挥部，由市政府分管副市长任总指挥，武威军分区参谋长、市政府分管副秘书长、市林业局局长、市公安局分管副局长任副总指挥。武威军分区、市发改委、市工信委、市林业局、市公安局、市财政局、市教育局、市民政局、市交通运输局、市农牧局、市卫生局、市文广局、市旅游局、市气象局、市无线电管理处等部门单位为成员单位。

2.1.2市森林防火指挥部在市委、市政府的领导下，按照“统一指挥、分级负责、专业处置”的原则，负责组织指挥预防和扑救全市行政区域内发生的重特大森林火灾；协调有关部门解决森林火灾扑救过程中遇到的困难和重要问题；督促检查各县区、各部门贯彻执行森林防火工作方针政策、法律法规和重大措施的落实；统一协调驻武部队、公安消防部队以及民兵、预备役人员参加森林扑火救灾；监督有关森林火灾案件的查处和责任追究；决定森林防火其他重大事项。

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