百色市人民政府办公室关于做好2011年公路水运交通运输工作的通知

百色市人民政府办公室关于做好2011年公路水运交通运输工作的通知

百色市人民政府办公室关于做好2011年公路水运交通运输工作的通知

百政办发〔2011〕44号

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

为深入学习贯彻全国、全区交通运输工作会议精神，切实做好今年交通运输工作，继续保持交通运输大建设大改革大发展的良好势头，为新一轮五年发展规划实现良好开局，现就做好全市2011年公路水运交通运输工作通知如下：

一、加快推进交通基础设施建设

按照全市经济工作会议和市人大二届七次会议精神，结合“十二五”规划目标，2011年公路水运交通基础设施建设力争完成投资85亿元。

（一）公路方面。

高速公路，加快区域高速路网建设，推进河池至百色、崇左至靖西、乐业至百色高速公路项目前期工作并力争开工建设。续建百色至靖西、靖西至那坡、马山至平果、靖西至龙邦等高速公路项目。

路网项目，推进田阳至定夜、那坡至平孟、武鸣至平果一期、西林至八大河一期等项目建设。加快田林至腊仁、德保至天等公路前期工作。

农村公路，全力实施通村公路硬化建设，加大农村公路安保工程投入，加快渡口改造、渡改桥等项目建设。

（二）水运方面。

重点加快右江鱼梁航运枢纽工程的建设，全力推进田东祥周作业区、田阳头塘作业区及进港公路、平果旺江作业区进港公路建设，开展田阳二塘作业区前期工作。推进便民码头建设和客圩渡船标准化船型改造。

（三）运输站场方面。

重点加快城东客运中心、德保汉龙、田林客运中心建设，加快那坡、田阳客运中心前期工作并开工建设。加快推进农村客运站和便民候车亭建设，建成农村客运站7个，便民候车亭80个，建设运政基础设施3个。

今年公路水运交通建设任务十分繁重，各级各部门要切实采取非常措施、非常办法、非常力度，力争在抓项目前期工作、项目开工、续建项目进度等方面有新的突破。要继续坚持往年抓项目管理行之有效的办法，督促项目业主采取有力措施，加快建设进度。要强化督查，加强质量安全管理，扎实开展“工程建设质量年”和“平安工地”创建活动，严格落实质量安全管理制度，推进工程建设“标准化、规范化、精细化、人本化”管理，努力建设优质、安全工程。

二、加强行业监管，提高行业管理水平

（一）加强农村公路建管养工作。

1.突出加强农村公路建设市场监管。进一步贯彻执行《百色市农村公路建设市场施工企业信用评价规则实施细则（试行）》，开展2010年度我市在建及交工验收的农村公路项目的施工企业信用评价工作，加快建设领域诚信体系建设，规范施工企业信用评价等级在农村公路工种施工招标中的应用。完善构建农村公路建设市场监督体系，推进各县（区）工程质量试验检测设备正常运作、加强履职，增强技术服务保障。

2.强化农村公路养护工作中地方政府的主导作用。要贯彻落实好《广西农村公路管理养护体制改革实施意见》，建立符合我市实际和社会主义市场经济要求，以县级人民政府为主体的农村公路管理养护体制和运行机制。实行政府领导，行业管理，分级养护，条块结合、受益区域内全民参与的原则，实现县道县管、乡道乡管、村道村管、专用道专用单位管的目标。创新养护管理模式，把“责任主体、机构人员、养护资金”落实到位，保障农村公路日常养护和正常使用，确保“有路必养、有路必管”。

3.强化路政和治超管理。要加强路政执法队伍建设，调整充实路政执法人员，努力实现路政执法队伍年轻化、知识化，进一步提高路政执法队伍文明执法水平。持续深入开展农村公路“治超”工作，加强沟通协调，解决治超工作不顺等问题。

（二）转变道路营运管理监管方式，大力推进质量信誉考核，提升协调发展和管理能力。

1.开展公交、出租车量化管理，由以往直接管理车主转为管理企业，推行企业业务代表制度，由业务代表统一办理本单位业务申报、违章处理等业务。改变目前公交企业、出租车企业、客运、货运企业普遍存在的“只收费不管理”现状。

2.将监管工作重点放在制定行业政策、加强市场监管、规范市场秩序、提高服务水平、优化发展环境、促进行业健康发展上。以质量信誉考核为载体，逐步建立企业诚信评价机制。通过经营资质、经营行为、安全生产、服务质量等诸项指标，对企业进行全面考核评价，并依托信息系统的强力支持，将考核评价结果对社会发布。其中，筹备起草公交车管理规范性文件并尽快出台，使公交车管理有据可依。

3.推进城乡客运一体化进程，统筹城乡客运协调发展。进一步优化和调整农村客运市场结构，推广农村客运专线车，探索农村客运片区经营模式，促进集约经营，提高经营效率。创新农村客运组织模式，支持客运企业在符合条件的村级道路开通农村班线。根据地域特点、经济发展水平，灵活组织客运班线经营，并视需求开行隔日班、周班、赶集班、预约班等多种形式的客运服务，方便群众出行。注重农村客运安全生产，推广农村客运经济适用车型，实现农村客运车辆的标准化投入。加大农村客运业扶持力度，落实好燃油价格补贴等工作。切实推进城乡客运一体化进程，加快形成城乡公共客运资源共享、相互衔接、布局合理、方便快捷、畅通有序的新格局。

4.推进交通运输节能减排，加快绿色交通建设。巩固“十一五”节能减排工作成效，推进“十二五”期间道路运输节能减排实施。在客运、货运运力发展及驾培、维修管理等方面落实节能减排措施。在行业节能减排方面，加强节能减排宣传教育，促进交通运输行业进一步提高思想认识，将节能减排转变为自主行为，变“要我节能”为“我要节能”，增强责任感和使命感。积极向上级交通运输主管部门争取政策和资金的支持，提高企业实施节能减排项目的积极性和主动性，加强节能改造和节能技术的推广。认真指导交通运输企业建立和完善能耗统计、监测、考核体系，落实月度节能减排指标落实情况分析制度，查找存在问题，研究提出工作对策，实现绿色运输。

三、加强道路运输安全监管

继续深入组织开展“平安客运”创建活动，开展道路运输安全生产和应急“双基”（基层、基础）建设。加强春运、“十一”黄金周等时段的旅客组织协调，强化农村道路客运、道路货运、农村渡口、渡船的安全监管。继续开展营运客车驾驶员素质教育和培训工作，规范长途客车驾驶员中途休息站点的设置、使用和管理。抓好水路“两区一面”、“四客一危”以及春运、“十一”黄金周等重要时段、重点区域的安全生产管理。

四、加强水上交通安全监管

强化农村渡口、渡船的安全监管，抓好水路的安全生产管理。重点推进客圩渡船舶标准化改造，完成年度新建标准化客圩渡船建造任务。积极协助开展百色市区河道综合治理各项工作，海事部门要全面开展辖区内河挖砂、运砂船舶安全管理专项整治工作，把内河砂石运输船舶纳入行业管理，规范运输船舶经营行为。

五、开展综合运输枢纽规划建设，推进综合运输体系建设

着手开展和编制完成《百色市“十二五”期综合运输体系建设规划》，力争《百色市现代物流发展规划》获得批复。以将百色市打造成为大西南以及东盟的区域性物流中心为目标，结合地方实际对本市物流基础设施科学规划、合理布局、筑巢引凤，加大对流通基础设施的投资与建设，创造优良的发展环境。同时，研究制定适应现代物流业发展要求的政策体系，发挥政策引导作用，为物流发展创造良好的制度环境。

六、加强课题研究工作，推进信息化建设

结合实际需求，有针对性地组织开展交通运输、公路建设和养护管理等专题调研或课题研究工作，探索推进各项工作科学发展、健康发展的新思路和新途径。要积极配合上级部门建设道路运输区、市、县三级协同办公自动化系统，道路运输业务区、市、县三级协同管理应用系统，以及广西道路运输行业信息门户网站，实现行业信息传递、交换和处理电子化，实现“数字运管、智能运管”的工作目标。筹建城区出租汽车智能化、信息化营运调度总平台、数据统计GPS监控总平台，改变出租车经营分散、盲目性现状。安装使用出租汽车智能化营运信息统计系统，提高行业管理水平和服务质量。加快建设百色市机动车维修业联网管理系统、汽车维修救援网络的建设，规范汽车维修及汽车维修救援管理工作。

七、加快交通体制机制改革，推进扩大开放合作

一是继续稳妥做好成品油税费改革人员安置工作，力争上半年全面完成安置工作。二是全面推开农村公路养护体制改革，使责任主体向乡镇、村延伸，逐步实现“有路必养，养必良好、有路必管，管必到位”的目标。三是积极配合推进中国-东盟交通运输合作，做好发展与越南纵深地区的运输线路、尽早开通中越两国客货国际道路运输各项准备工作。

八、创新新形式新内容，深入推进党风廉政建设和行业文明建设

深入实施“人才强交”战略，继续抓好人员培训和教育工作的同时，以继续深入开展创先争优、党组织建设年、学习型党组织建设年活动和组织开展纪念中国共产党成立90周年系列活动为重要载体，积极探索和创新具有交通特色的学习教育、学习实践活动，创建交通文化、廉政文化，深化理想信念教育与廉洁从政教育，激发交通干部职工队伍的建设活力，提升精神风貌，促进行业风清气正，使之成为推进交通运输又好又快发展的内在动力和不竭源泉。

2011年是中国共产党建党90周年，也是我市实施“跨越追赶”新发展的第一年。各级政府和有关部门要深入贯彻科学发展观，全面实施交通优先发展战略，树立高度的责任感和紧迫感，强化机遇意识、忧患意识和发展意识，坚定信心，齐心协力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现“跨越追赶”新发展目标。

二○一一年三月十七日

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