河池市人民政府办公室关于广西龙头锰矿“1·25”民爆物品爆炸事故结案的通知

河池市人民政府办公室关于广西龙头锰矿“1·25”民爆物品爆炸事故结案的通知

河池市人民政府办公室关于广西龙头锰矿“1·25”民爆物品爆炸事故结案的通知

河政办发〔2011〕143号

宜州市人民政府，市直各有关单位：

2011年1月25日上午8点37分，广西龙头锰矿一辆农用车（车号：桂M-12B3108）从该矿临时炸药库沿李家背矿区公路运输炸药至一工区，在行驶途中发生爆炸，造成3人当场死亡，一辆农用车被炸毁。事故发生后，市人民政府依法组织调查组开展了事故调查工作。经过事故调查组认真调查和分析，已查明了事故经过和原因，分清了事故责任，并对有关单位和责任人员提出了处理意见，提出了防范措施，提交了事故调查报告。经市人民政府研究，同意事故调查组的事故调查报告，并同意给予结案。现将事故结案的有关事项通知如下：

一、事故原因分析和责任认定

（一）事故原因

1.直接原因

经调查认定，事发当天，由于天气条件恶劣，气温很低，爆破员违反《民用爆炸物品安全管理条例》规定，没有按规定将炸药和电雷管分装分运送，而是携带电雷管与运送炸药的农用车同行，因运输车辆发动机漏电，触发电雷管，引发炸药爆炸。

2.间接原因

（1）广西龙头锰矿从炸药库运送炸药到各生产工区是通过矿部车队安排的当班运矿农用车来运送，雷管由爆破员用摩托车单独托运。该矿违反《民用爆炸物品安全管理条例》有关规定，用非专用车辆运送民爆物品。

（2）广西龙头锰矿虽然按规定定期对员工进行安全生产教育培训，但安全生产教育培训工作不到位，爆破员、民爆物品运输司机的安全意识淡薄，冒险作业，自身安全防范意识不强。

（二）事故责任认定

1.韦荣生，广西龙头锰矿职工，一工区四中段爆破员，安全意识淡薄，忽视安全生产，违反《民用爆炸物品安全管理条例》规定，冒险作业，导致此次爆炸事故发生，对这起事故负有直接责任。

2.蒋慧明，广西龙头锰矿职工，一工区五中段爆破员，安全意识淡薄，忽视安全生产，违反《民用爆炸物品安全管理条例》规定，冒险作业，导致此次爆炸事故发生，对这起事故负有直接责任。

3.陈建华，广西龙头锰矿职工，车队司机，违反《民用爆炸物品安全管理条例》规定，让携带电雷管的两名爆破员上车同行，安全意识淡薄，忽视安全生产，冒险作业，导致此次爆炸事故发生，对这起事故负有直接责任。

4.梁仁超，广西龙头锰矿保卫科科长，负责该单位民爆物品购买、发放和管理工作，对民爆物品的发放、运输安全负有监管责任；在本起事故中，对民爆物品分开运输的安全监管不到位，事发当天对爆破员、民爆物品运输司机冒险作业的违法行为没有及时制止或纠正；对这起事故负有监督管理不到位的责任。

5.黎启昌，广西龙头锰矿安环科科长，对全矿安全生产负有综合监督管理职责；对这起事故负有监督管理不到位的责任。

6.黄宏权，广西龙头锰矿矿部车队队长，负责对矿部车队驾驶员（包括民爆物品运输司机）进行安全教育培训，安全考核的管理工作；由于该车队的安全生产教育培训工作不到位，致使民爆物品运输司机陈建华，让携带电雷管的两名爆破员上车同行，导致此次爆炸事故发生；对这起事故负有管理不到位的责任。

7.江永清，广西龙头锰矿副矿长（广西龙头焊剂厂副厂长），分管广西龙头锰矿安全生产管理工作；在本起事故中，由于对分管矿山安全生产工作督促检查不到位，对本次事故负领导责任。

8.秦恕武，广西龙头锰矿矿长（广西龙头焊剂厂厂长），广西龙头锰矿安全生产第一责任人；在本起事故中，由于对矿山安全生产工作督促检查不到位，对本次事故负领导责任。

二、事故性质认定

根据事故现场勘查和取证，认定这起事故是爆破员、民爆物品运输司机违反《民用爆炸物品安全管理条例》，将雷管、炸药混装，在从炸药库运往工区的公路上发生炸药爆炸的责任事故。

三、对事故有关责任人员和责任单位的处理意见

（一）本次事故中负有直接责任的爆破员韦荣生、蒋慧明，民爆物品运输司机陈建华，因这三人在此起爆炸事故中死亡，免以追究责任。

（二）由广西龙头锰矿对本次事故负有监督管理不到位责任的保卫科科长梁仁超、安环科科长黎启昌、矿部车队队长黄宏权按企业内部奖惩办法规定给予经济处罚。

（三）责令对该起事故负有领导责任的广西龙头锰矿副矿长江永清向河池市国有资产管理委员会作出书面检查，由广西龙头锰矿按企业内部奖惩办法规定给予经济处罚。

（四）责令对该起事故负有领导责任的广西龙头锰矿矿长秦恕武向河池市人民政府作出书面检查，由广西龙头锰矿按企业内部奖惩办法规定给予经济处罚。

（五）对广西龙头锰矿进行停产整顿，全面排查、治理和消除事故隐患，经组织专家验收合格后，方能恢复生产。

（六）根据《民用爆炸物品安全管理条例》的有关规定，由公安部门对这起事故依法进行调查处罚。

四、安全防范措施

（一）广西龙头锰矿要组织全矿职工认真分析这起事故原因，吸取事故教训，杜绝类似事故再次发生，并对从业人员进行安全生产法律法规和安全生产知识和技术培训，加强安全生产意识，抵制违章冒险作业，增强自身安全防范意识，营造“注重安全，抵制违章”的企业文化氛围。

（二）广西龙头锰矿要吸取“1·25”民爆物品爆炸事故血的教训，严格按照《民用爆炸物品安全管理条例》和公安部门的要求，进一步落实安全生产责任制，建立健全安全生产管理制度，细化安全管理规定，加强企业内部安全管理队伍建设，及时消除各种安全生产隐患。

（三）全市各矿山企业必须严格执行《民用爆炸物品安全管理条例》的规定，严禁违法冒险作业，及时整改民爆物品管理中存在的隐患；有关部门要加强检查，及时查处各种不安全行为严防类似事故重复发生。

二○一一年六月十三日

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