南宁市人民政府办公厅关于印发建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制实施意见的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制实施意见的通知

南宁市人民政府办公厅关于印发建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制实施意见的通知

各县、区人民政府，市政府各有关部门，各管委会：

《关于建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二〇一〇年十二月九日

关于建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制的实施意见

根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制的实施意见的通知》（桂政办发〔2010〕166号）精神，为进一步规范我市烟草市场经营秩序，严厉打击制售假烟、走私烟等非法经营活动，取缔无证照经营烟草制品的行为，维护国家利益和消费者利益，建立健全烟草市场清理整顿长效机制，特提出实施意见如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“守土有责”的方针，完善“地方政府领导，各部门协同作战”的工作机制，切实加强组织领导，明确责任划分，加大烟草市场综合治理工作力度，深入推进烟草市场清理整顿工作，进一步规范我市市场经济秩序，切实维护国家利益和消费者利益。

二、工作目标

通过开展烟草市场清理整顿工作，力争侦破一批大案要案，摧毁一批制售假烟网络，进一步规范我市烟草市场经营秩序；通过严厉打击名烟名酒店、宾馆饭店、酒吧等特殊经营场所经营“假、非、私”烟的行为，严查物流公司、货运站非法储存、运输烟草专卖品的行为，有效遏制涉烟违法行为；通过严厉查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品的违法行为，逐步杜绝无证经营烟草制品的现象。

三、组织机构

为建立健全烟草市场清理整顿工作长效机制，确保清理整顿工作的顺利开展，成立市烟草市场清理整顿工作领导小组。成员名单如下：

组长：石文怀副市长

副组长：王林一市政府副秘书长

覃敏良市烟草专卖局局长

成员：王义市公安局副局长

李欣市工商局副局长

李朝安市交通运输局副局长

杜寿光市商务局副局长

黄兴佳市烟草专卖局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在市烟草专卖局。办公室主任由市烟草专卖局专卖科科长黄洪担任，副主任由市工商局公平交易消保科科长周明、市烟草专卖局稽查支队副支队长覃斌担任。

四、工作任务

（一）烟草市场清理整顿工作领导小组：主要负责完善健全烟草市场监管长效机制；组织、协调、监督各部门开展烟草市场清理整顿工作。领导小组办公室负责收集、汇总、分析清理整顿工作的开展情况；每半年组织召开一次职能部门联席会议，通报工作情况，解决工作中出现的问题，研究工作措施和办法。

（二）公安部门：主要负责查处烟草市场清理整顿工作中发生的妨碍执行公务和暴力抗法行为；受理其他行政执法部门移送的涉烟犯罪案件，依法追究其刑事责任。

（三）工商部门：主要负责查处无烟草专卖许可证经营烟草制品的行为，打击销售假冒伪劣卷烟等各类非法经营烟草专卖品的违法活动。

（四）商务、交通运管部门：主要负责清理货运站、物流中心非法运输、储存烟草专卖品的行为，从源头上切断非法烟草专卖品流入我市市场。

（五）烟草部门：主要负责对烟草市场的管理和监督，为烟草市场清理整顿工作提供有效的信息和情报；积极协助工商部门查处无照经营烟草制品案件，组织力量打击制售假烟窝点；同时，为烟草市场清理整顿工作提供强有力的后勤保障。

五、工作重点

开展烟草市场清理整顿工作，要坚持从实际出发，注重实效，突出重点。

（一）严厉打击制造假冒卷烟的“地下工厂”和窝藏、销售假冒卷烟的“黑窝点”、“黑网络”，对违法者依法严惩。

（二）坚决遏制名烟名酒店、宾馆饭店、娱乐场所、酒吧、名优土特产店、食杂批发店、礼品回收店等经营场所非法经营卷烟的势头，维护卷烟市场正常的经营秩序。

（三）对持有烟草专卖经营许可证非法经营卷烟的，要依据有关规定，取消其从事烟草专卖零售业务资格，从重处罚；对符合烟草专卖零售许可证办证条件的，且有经营意愿的无证经营者，要劝其办证，依法经营；对整顿后达不到办证条件的无证照卷烟经营者，坚决予以取缔。

（四）对为“假、非、私”烟制售行为提供仓储、运输服务的物流公司、货运站，要依法从重处罚，构成犯罪的，追究责任人的刑事责任，坚决堵住“假、非、私”烟流入我市的渠道。

（五）每年的元旦、春节（元宵）、清明（五一）、中秋、国庆等节日前后，要适时组织开展烟草市场清理整顿突击检查行动，确保节日期间烟草市场规范有序。

六、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各级政府要从维护国家利益、消费者利益的高度，维护烟草专卖法的严肃性，充分认识烟草市场清理整顿的重要性和紧迫性，成立组织领导机构，制定工作方案，把烟草市场清理整顿纳入地方政府工作考核内容，建立健全长效机制，确保清理整顿工作全面、深入、持久的开展。

（二）责任明确，加强协作。各部门在充分发挥自身职能的同时，要密切配合、协同作战。实现行政执法、刑事执法的有效衔接，形成打击合力，确保清理整顿工作取得实效。

（三）加强督导，有效推进。对清理整顿工作的进展和效果，市烟草市场清理整顿工作领导小组办公室要适时组成督查组，及时进行专项督导，定期通报各县、区工作动态。各县、区也要做好督导工作，定期召开专题会议，及时协调解决具体问题，推动清理整顿工作向纵深发展。

（四）加大宣传力度，提高全民守法意识。各级清理整顿卷烟市场工作领导小组要充分利用当地电视、电台、报刊等新闻媒体，结合两高司法解释，对清理整顿做好宣传和报导，特别要对重大典型案件进行跟踪报道，通过宣传教育，做到打击一个，教育一片，规范一方的效果，共同营造良好的法治环境，不断净化我市烟草市场。

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