梧州市人民政府办公室关于做好近期安全生产工作防范重大事故发生的紧急通知

梧州市人民政府办公室关于做好近期安全生产工作防范重大事故发生的紧急通知

梧州市人民政府办公室关于做好近期安全生产工作防范重大事故发生的紧急通知

各县（市、区）政府，各园区管委会，各有关部门，各有关企业单位：

8月1日凌晨，台湾高雄市前镇区的轻轨工地发生石化气体外泄，引发多处连环爆炸。8月2日上午，江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司汽车轮毂抛光车间发生爆炸，两起事故均造成重大人员伤亡。事故发生后，自治区党委、政府和市委、市政府领导高度重视，陈刚副主席指示：要求“全区类似企业，采取措施，强化通风防火，加强检查，防止类似安全事故的发生”，朱学庆市长指示：要求“各相关单位、企业全面排查，如有问题立即纠正，确保生产安全”。8月5日下午，市政府召开全市安全生产工作紧急会议，传达会议学习了桂安委办〔2014〕111号文件精神和自治区、市领导的指示和要求，对有关工作做了安排和部署。

目前正值高温季节，极易发生爆炸事故，为了深刻吸取事故教训，坚决遏制金属制品加工和危险化学品事故的发生，现就做好近期安全生产工作提出如下要求：

一、提高认识，加强领导，落实责任

各辖区和有关企业要深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志以及自治区、市领导关于安全生产的重要指示精神，以这两起事故为教训，高度重视安全生产工作。各级领导特别是企业一把手要亲自抓好各项安全生产工作，举一反三，

加大安全投入和隐患整改力度，从严落实企业主体责任和各项安全措施，确保一方平安。

二、深化隐患排查治理，认真做好再检查工作

各辖区、各行业主管部门要认真总结前阶段专项行动工作，针对这两起事故暴露出的安全管理方面的问题，迅速开展金属制品加工和危险化学品设备、设施检修、施工隐患排查治理工作。

（一）开展金属制品机加工企业安全专项治理。

治理范围是从事铝、镁材等金属制品加工过程中，采用压铸、抛光、打磨工艺，产生铝镁粉尘，容易发生铝镁粉尘爆炸事故的有关企业、单位和场所。企业（单位、场所）严格按照《粉尘防爆安全规程》（GB15577—2007）、《粉尘爆炸危险场所用收尘器防爆导则》（GB/T17919—2008）等标准，对建筑结构、通风除尘、清洁制度、禁火措施、器材配备、电气电路、检维修作业、规章制度、教育培训、安全检查、应急预案等认真开展自查自改，辨识粉尘燃爆风险，采取切实有效的防火、防水措施，及时彻底清理生产过程产生的粉尘，防止铝镁粉尘爆炸事故发生。

（二）开展油气输送管道隐患和危险化学品专项治理。

治理范围是全市石油天然气长输管道、危险化学品管道、城镇燃气等易燃易爆管网及相关生产经营单位。各管道管网企业要按照相关法规标准，对规划、选址和设计及总平面布置情况、管线质量及完好情况、防雷、防静电和绝缘保护措施情况、日常维护运行情况、行政许可情况、安全生产应急管理情况、安全基础管理情况开展自查自纠。

（三）治理时间和方法步骤。

治理时间自8月至9月。8月是生产经营单位自查自纠时间。企业要建立健全隐患排查治理制度，谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题，要建立台账、分清情况、加大投入，采取有力措施及时整改。9月是各级政府督导检查时间。各级各有关部门组成督导组，深入县（市、区）、行业主管部门和企业督导检查。重点检查是否制订实施方案，是否明确职责分工和整改责任，是否认真排查整改隐患，并对一时难以整改的隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”。

三、有关要求

（一）严格落实企业安全生产主体责任。

全市各生产经营企业必须全面落实安全生产主体责任，切实做到“安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产”。各金属制品加工企业、油气输送管道企业要持续完善安全生产体系、规章制度，切实加强日常运行监控和巡检，完善标识标志，清晰明示有关注意事项；强化动火和密闭空间等作业管理；抓好员工岗位技能培训，组织经常性的岗位练兵活动，提高员工素质；加强设备设施的定期维修维护，配备充足的应急抢险物资和备品备件，防患于未然。

（二）切实落实政府部门安全监管责任。

一是认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》，发展改革委是油气输送管道保护部门，要建立定期沟通协商机制，协调相关部门从根本上解决油气输送管道隐患难题；规划、建设、安全生产、质量监督、矿产资源、环境保护、水利、铁路、公路、航道、港口、电信等部门要加强日常工作指导、检查、监管，确保管道保护措施到位；建设、市政管理部门要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》精神，加强城乡建设施工管理，严肃查处管道周边乱建、乱挖、乱钻等违法行为，维护管道周边环境安全；公安部门要进一步加强高发、多发地区打孔盗油的打击力度，形成震慑力，创造良好的管道保护治安环境；安全监管部门要依法依规加强对油气管道建设项目和管道企业的监管，严格落实安全设施“三同时”审查，严禁管道“带病”投产运行，从源头上把好关口；其他各级有关部门要各司其责，积极配合，为当地油气输送管道隐患整治出人出力、献计献策。

二是各级各有关部门要把铝镁制品机加工企业非法生产经营和违规违章行为作为“打非治违”的重点内容，与工贸企业有限空间作业专项治理相结合，与安全生产标准化和安全隐患排查治理体系建设相结合，与加强安全生产基层基础建设、严格日常安全监管执法、建立安全监管长效机制相结合，与企业技术改造、增加安全投入、淘汰落后工艺产能、转变经济发展方式、提升企业安全管理水平相结合。要以落实企业安全生产主体责任为主线，针对铝镁制品机加工企业特别是私营企业和小微企业的特点，从开展岗位达标入手，提高作业人员的安全意识和操作技能，规范铝镁制品机加工作业行为，减少和杜绝“三违”现象，全面提升现场安全管理水平。

（三）建立政府企业应急联动机制。

各级各有关企业要深刻吸取近年来类似爆炸典型事故教训，认真分析查找当前应急处置工作中存在的问题和不足，修订完善政府应急预案和企业应急预案，实现有效衔接。每年至少协同组织开展一次具有针对性的应急演练，并加强分析总结、评估和再完善，进一步强化政府和企业之间的应急快速响应和协同联动能力，完善重大险情通报和事故应急处置协调指挥机制，全面提升安全生产事故应急处置能力。

2014年8月5日

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