州人民政府办公室关于印发《黔西南州全面推进气象现代化实施方案》的通知

州人民政府办公室关于印发《黔西南州全面推进气象现代化实施方案》的通知

州人民政府办公室关于印发《黔西南州全面推进气象现代化实施方案》的通知

州府办发〔2015〕31号

各县、市人民政府，义龙试验区管委会，州气象现代化建设领导小组成员单位：

《黔西南州全面推进气象现代化实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

黔西南州人民政府办公室

2015年11月2日

黔西南州全面推进气象现代化实施方案

为认真贯彻落实《省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化的实施意见》（黔府办发〔2014〕32号)，全面推进全州气象现代化建设，根据《贵州省全面推进气象现代化实施方案》要求，结合全州实际，制定本实施方案。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及省委十一届五次、州委六届七次全会精神，坚持公共气象发展方向，牢固树立“防灾减灾，气象先行”服务理念，攻坚克难、奋力追赶，全面深化改革，全力推进黔西南气象工作法治化、气象业务现代化和气象服务社会化，更加关注社会需求、深度融入全州大局，更加关注社会热点、积极回应社会关切，着力提升气象预测预报、气象防灾减灾、应对气候变化、开发利用气候资源、保障生态文明建设能力，为黔西南经济社会发展提供有力的气象保障。

二、工作目标

（一）总体目标。

到2020年，基本建成结构完善、布局科学、功能先进、保障有力的黔西南气象现代化体系，建立与之相适应的新型气象事业结构，显著增强气象保障经济社会发展的能力，显著提升气象综合实力和核心竞争力，与全省同步实现气象现代化。

（二）主要目标。

1.防灾减灾体系更加完善。州、县应急联动工作机制比较完善，气象灾害应急预案完备率达100%；基层防灾组织健全，工作机构健全率、乡（镇、街道）气象协理员和村（社区）气象信息员配置到位率均达100%，气象依法行政水平明显提高。

2.气象预报预警更加精准。州、县预报预警业务布局和流程更为合理，天气预报准确率和精细化水平进一步提高，灾害性天气预警能力不断提升。

3.气象技术装备更加先进。基本建成布局科学、结构优化、功能先进的综合气象观测网，信息采集和传输能力进一步提高，区域灾害性天气监测能力不断增强，预警支撑能力不断提升。

4.公共气象服务更加优质。建成多元化的公共气象服务体系，决策、公众、专业气象服务能力显著提升，公共气象服务覆盖面进一步扩大，基本实现城乡公共气象服务均等化，气象服务综合效益显著提高。

5.综合保障支撑更加有力。提高科技创新对气象服务的贡献率，提升气象人才总体素质，提高高层次人才所占比重，基层台站基础设施和基本功能进一步完备，形成与事权相适应的财政投入机制。

6.社会气象意识更加增强。气象现代化效益显著发挥，社会认可度70%以上，公众满意度80%以上，气象防灾减灾知识普及率80%以上。

（三）指标体系。

按照《黔西南州气象现代化指标体系》，分为三个级别，一级指标7项、二级指标23项、三级指标51项（详见附件）。

三、重点任务

（一）大力推进气象工作法治化。

1.强化气象法规和标准体系执行。将气象法律法规列入州、县五年普法规划和普法内容；加强人大、政府对气象法律法规的调研、监督检查和落实情况通报；建立健全气象法规管理机构和气象执法机构，完善州、县级气象行政执法体系，提高气象行政执法人员的依法行政意识与能力；加强气象标准在行政管理、业务现代化、公共服务等领域的应用和评估。（责任单位：州政府法制办、州气象局；完成时间：2017-2020年）

2.加强政府对气象工作的领导。县（市）政府要高度重视气象工作，积极推动气象工作纳入政府统一部署、统一推进、统一考核，将气象发展规划和建设项目纳入当地经济社会发展战略和规划，气象公共服务纳入政府基本公共服务体系，气象工作纳入政府年度考核，气象现代化建设所需经费纳入各级财政预算。（责任单位：州气象局、州发改委、州财政局；完成时间：2015-2017年）

3.强化政府主导的气象防灾减灾职能。全面落实《贵州省气象灾害防御条例》、《黔西南州气象灾害应急预案》以及各级气象专项应急预案，推动各级制订气象防灾减灾工作规划。建立和完善各级气象灾害防御领导协调机构，强化“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制，坚持和完善州、县党政领导到气象平台指挥防灾减灾及多部门会商制度。以人影炮站、乡（镇、街道）信息服务站为载体，依托民政、国土资源等多部门资源，打造一支集防灾减灾信息传递、气象灾情收集、科普文化宣传为一体的新型气象信息员队伍。（责任单位：州气象局、州政府应急办、州国土局、州民政局、州水务局；完成时间：2015-2017年）

4.依法履行气象社会管理职能。切实履行气象社会管理职责，规范气象行政审批，气象行政审批工作全面进入地方政务中心，建立完善气象探测环境保护、防雷设计审核与竣工验收、气候可行性论证等事项并联审批机制。（责任单位：州气象局、州政务中心；完成时间：2015-2020年）

5.提高社会气象意识。加强气象科普宣传，提升对气象知识和防灾、减灾、躲灾技能的认知能力，增强社会气象意识，提高社会公众防灾减灾、趋利避害的能力。（责任单位：州气象局、州科协；完成时间：2015-2020年）

（二）着力推进气象业务现代化。

1.加强气象防灾减灾能力建设。

强化气象灾害风险管理。建立和完善气象灾害灾情收集调查机制和多部门灾情信息共享机制;开展气象灾害风险调查、风险评估、隐患排查及气象灾害风险区划服务；建立气象灾害风险评估制度和气象灾害保险制度。（责任单位：州气象局、州民政局、州国土资源局、州水务局、州农委、州林业局；完成时间：2015-2020年）

强化气象灾害监测预警。依托气象综合监测系统和天气气候预测预报预警系统，建设气象及衍生、次生灾害监测预警预报系统，提升喀斯特山地条件下气象灾害早期监测、预警、预报和预评估能力。（责任单位：州气象局、州科技局；完成时间：2015-2020年）

强化气象灾害预警发布。加强预警信息发布标准、预警信息快速发布管理制度建设，提高气象灾害预警信息发布时效。建立和优化州、县预警信息发布平台和业务流程，实现预警信息“一键式”发布；加强预警信息接收终端建设，拓展传统媒体和新媒体预警信息发布功能，建立健全多种手段综合运用、多种渠道相辅相成、覆盖城乡社区的立体化信息发布体系，基本实现贫困山区公共气象服务均等化，基本消除预警信息发布“盲区”。（责任单位：州气象局、州文体广电局、州移动公司、州联通公司、州电信公司；完成时间：2015-2020年）

强化气象灾害应急处置。修订完善州、县气象灾害应急预案；建立和完善覆盖城乡的气象灾害防御组织体系，形成政府统一领导、综合协调，气象部门准确预警，相关部门各负其责、有效联动，各社会组织（单位）广泛协同，广大公众积极配合参与的气象防灾减灾局面；不断创新和完善应急气象服务机制；完善州级应急移动指挥平台，建立功能先进的气象灾害应急服务系统；加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，定期或不定期开展气象灾害应急服务演练。（责任单位：州气象局、州政府应急办、州民政局；完成时间：2015-2020年）

2.加强公共气象服务能力建设。

提高公共气象信息覆盖面。利用现代信息及通信技术，发展和丰富公共气象服务手段与形式，建立公共气象服务产品发布控制平台；建立和完善电视、广播气象节目定时播发和即时插播制度；充分利用社会公共媒介、部门和行业内部信息发布资源发布气象信息，实现公共气象服务信息“进农村、进企（事）业单位、进社区、进学校、进医院”，实现公共气象服务高频次、广覆盖。（责任单位：州气象局、州文体广电局、州移动公司、州联通公司、州电信公司；完成时间：2015-2020年）

提升生态环境气象服务能力。开展生态气象监测和生态环境状况气象评估，建设生态气象灾害预测预警系统；建立重污染天气多部门联动机制和应急预案；开展空气污染气象条件等级预报预警和健康环境气象指数预报。（责任单位：州政府应急办、州环保局、州气象局；完成时间：2015-2020年）

提高人工影响天气服务能力。围绕生态保护区、江河水库径流区和全州现代高效农业示范园区建设，优化全州人工影响天气作业布局；加强州、县人工影响天气作业指挥平台和多功能、高效率作业指挥系统建设，建立空中水资源开发利用系统和人工影响天气培训基地；推进人工影响天气作业炮站标准化建设，逐步完成全州炮站的信息化建设工作。（责任单位：州气象局、州农委、州水务局、州烟草专卖局；完成时间：2015-2020年）

提高应对气候变化和气候资源开发利用能力。增强应对气候变化决策支持能力。加强开发利用气候资源服务和评价工作，提高气候影响评价的定量化水平，推进重大工程、城乡规划以及重大区域性经济开发、农业产业结构调整的气候可行性论证；开展气候资源普查，进行精细化气候资源和农业气候资源区划。加强风能、太阳能资源评估和预报服务工作，做好风电场和太阳能电站规划、建设和运行的气象保障。（责任单位：州发改委、州气象局；完成时间：2015-2020年）

3.加强气象预测预报能力建设。

优化现代天气业务布局和流程，提高精细化要素预报和灾害性天气短临预报预警业务水平。提升灾害性天气预报预警能力、强对流天气监测和短临预报能力，提高突发灾害性天气的预警预报实效和精准度，实现精细到乡（镇、街道）及其它服务地点的气象要素预报业务，提高精细化气象要素预报准确率。（责任单位：州气象局；完成时间：2015-2020年）

4.加强综合气象观测能力建设。

优化和完善综合气象观测站网布局，提高综合气象观测自动化水平。以乡（镇、街道）气象站为基础，遴选部分站升级为多要素骨干气象站。到2020年，气象观测站网完善度达到95%。争取上级支持，改造升级兴义普勒天气雷达，增补1部新一代天气雷达建设，解决望谟雷达探测“盲区”问题。（责任单位：州气象局、州发改委、州财政局；完成时间：2015-2020年）

（三）稳步推进气象服务社会化。

建立适应气象服务社会化体制机制。不断深化气象服务体制改革，理顺管理与服务的关系，构建开放多元有序的新型气象服务体系。积极培育气象服务组织，动员社会各界力量参与气象服务。鼓励发展气象社会组织，激发社会组织参与气象服务的活力。积极探索气象技术装备保障社会化模式，培育气象技术装备保障市场主体。推进基层组织气象防灾减灾认证。（责任单位:州气象局；完成时间：2015-2020年）

（四）强化气象现代化支撑保障体系建设。

加强气象人才队伍建设，提高队伍素质。加快科技创新体系建设，提升气象科技创新能力。推进气象机构综合改革，强化公共气象服务和社会管理职能。加强基层党风和气象文化建设，为同步实现气象现代化，提供组织保障、精神动力和智力支持。（责任单位：州气象局、州人社局、州科技局。完成时间：2015—2020年）

四、进度安排

按照实事求是、分类推进的原则，分为2017年、2020年两个时间节点全面推进气象现代化。

（一）启动阶段（2015年1月～2015年10月）。

根据《省人民政府办公厅关于加快推进气象现代化的实施意见》，结合实际制订《黔西南州全面推进气象现代化实施方案》。

（二）推进阶段（2015年10月～2017年）。

根据州政府的安排,全面推进气象现代化建设，2017年开展全州推进气象现代化建设中期评估工作。

（三）深化阶段（2018～2019年）。

加快全州气象现代化建设实施进度，定期开展气象现代化工作实施方案推进落实情况评估，按照省气象局和州的统一部署，结合黔西南经济社会和气象事业发展的实际需求，适时优化、调整、完善建设任务。

（四）总结阶段（2020年）。

全面完成全州气象现代化建设,完成《黔西南州全面推进气象现代化实施方案》的总结、评估和验收工作。

五、保障措施

（一）加强组织领导。

建立州、县政府推动气象现代化协调机制和部门合作联动机制，建立气象现代化工作联席会议制度，负责气象现代化建设统筹协调和督促检查工作，确保气象现代化建设有力有序推进。完善体制机制建设，成立义龙试验区气象主管机构，推动义龙试验区气象现代化工作。（责任单位：州气象局、各县市政府、义龙试验区管委会）

（二）注重统筹协调。

做好气象现代化建设与地方国民经济和社会发展规划、各种专项规划的衔接，争取将部分气象现代化建设项目纳入各种专项规划。（责任单位：州气象局、州发改委、各县市政府、义龙试验区管委会）

（三）加强资金保障。

积极争取中央财政支持，加大地方财政资金投入，大力吸引社会资金，形成国家、地方、部门、社会等多元投入气象现代化建设的格局。（责任单位：州财政局、州气象局、各县市政府、义龙试验区管委会）

（四）强化考核评估。

加强气象现代化建设工作的动态管理，建立考核评价办法，定期进行监测督查和总结分析，确保各项气象现代化建设任务按进度高质量完成。（责任单位：州气象局、州绩效办）

附件：黔西南州气象现代化指标体系

http://www.qxn.gov.cn/ViewGovPublic/GovFiles.2/139107.html

延伸阅读

无证酒驾处罚标准

白银市人民政府办公室关于印发白银市重大林业生态破坏事故应急预案的通知

白银市人民政府关于印发《白银市节能降耗工作实施意见》的通知