廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2015年第一季度工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2015年第一季度工作要点的通知

廊坊市人民政府办公室关于印发市政府2015年第一季度工作要点的通知

廊政办〔2014〕53号

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，市政府各部门：

《市政府2015年第一季度工作要点》已经市政府领导同意，现予印发。

廊坊市人民政府办公室

2014年12月26日

市政府2015年第一季度工作要点

1.强力推进项目建设。完善项目建设考核机制，通过强化2014年度项目建设工作考核，进一步调动全市抓投资上项目的积极性；加大项目谋划工作力度，重点做好2015年省重点项目争列工作，努力在项目数量、质量和规模上实现新突破；督导调度国电廊坊热电联产、中电投廊坊燃气热电项目等重大民生项目，力促项目加快推进；积极抓好光伏发电等实体产业类项目、与京津合作对接项目，在要素资源及相关政策方面给予更多支持。

2.着力抓好重大事项。紧盯国家顶层设计以及省对我市的定位，研究全市落实京津冀协同发展战略规划，谋划制定全市“十三五”规划思路框架；深入落实京津冀协同发展战略，抓好与京津具体合作对接工作，推动有关合作事项尽快落实到位；完成廊涿城际铁路可研报告编制工作和下穿新机场及设立站点的初步设计工作。

3.加快推进产业结构调整。按照省政府关于钢铁产业结构调整的工作部署，积极做好钢铁产能压减工作，进一步修订完善《廊坊市钢铁产业减量调整及整合重组实施方案》；研究出台关于加快发展食品工业的意见，加快现代食品工业体系建设步伐；研究起草关于加快发展生产性服务业的指导意见，促进服务业健康发展。

4.加大财税工作力度。强化财税运行分析，切实做好收入组织协调工作，努力实现财政收入均衡入库，确保“首季开门红”；深化预算管理制度改革，进一步完善政府预算体系，推进预决算公开和财政政策公开，增强政府财力综合运筹能力；及时了解房产税、消费税等税制改革前沿信息，做好分析测算和影响评估工作；稳步推进“营改增”改革和公务用车制度改革。

5.做好人力资源和社会保障工作。认真组织好春季专场招聘会、网络招聘会和高校毕业生就业服务等系列活动，抓好农村劳动力转移就业各项措施落实工作；开展建设领域农民工工资专项检查工作，着力解决涉及民生等方面的信访突出问题，切实做好稳控工作；指导各县（市、区）抓好各类保险统筹工作，进一步完善社会保障体系；加快落实京津冀区域人才合作框架协议，多渠道多形式引进人才。

6.加强统计工作。做好2014年全年经济运行情况分析，重点加强地区结构与行业分布、总量指标与发展增速、廊坊与京津冀周边地区的经济发展对比分析，更好掌握经济运行态势；进一步加强和完善服务业统计工作，做好2015年全市1%人口抽样调查方案制定准备工作，抓好第三次经济普查主要数据公报发布、资料开发总结及表彰等后期工作。

7.抓好机构改革工作。按照省统一部署，扎实开展市县两级政府职能转变和机构改革工作，清理规范各部门行政职权，编制市本级权力清单；做好市直机关事业单位人员变化情况统计和中小学教师编制调研工作；继续更新市直机关事业单位机构编制实名制管理信息，完成市本级机构编制年度统计工作。

8.做好政务服务管理工作。加快推进“三级平台”和“两个代办”便民服务体系建设，抓好“两集中、两到位”工作，进一步加强对各级服务中心的监督和指导，不断规范行政审批职能；探索推行重点工程项目“容缺预审”机制，实行相关职能部门窗口先行受理审批，畅通重大项目“绿色通道”；开展与行政审批相关的社会中介机构和服务企业的调查摸底工作，编制中介服务项目目录，规范和加强对中介服务机构的监管。

9.做好金融工作。进一步加大防范和打击处置非法集资宣传工作力度，开展对贵金属交易、小额贷款、担保、典当、投资（咨询、管理）公司等金融服务中介机构的排查活动，全面加强金融风险防范；组织召开全市企业上市工作会议，推进企业在多层次资本市场挂牌上市和直接融资；积极创新金融产品，拓宽融资渠道，提升金融服务水平，引导金融资本支持中小微企业和“三农”工作。

10.强化物价监管。推进价格监测点规范化建设，密切关注市场价格动态，及时掌握民生商品市场价格动态信息，全力做好“元旦”、“春节”期间的重要民生商品市场价格监测和巡查工作，确保节假日期间市场价格基本稳定。

11.推进社会信用体系建设。启动社会信用监管平台升级改造工作，扩展服务功能；推动中小企业信用数据库建设，完成公共信用监管信息数据接口开发；以不良信用记录告知工作为重点，启动失信联动惩戒机制，进一步规范市场竞争秩序。

以上工作由李波常务副市长负责。

12.加快招商引资步伐。制定出台招商引资集中行动实施方案；按照电子信息、高端装备制造、新材料等重点产业招商路线图，开展路线图招商，引进一批绿色高端项目；推进产业链招商，进行“建链、补链、强链”，整合中小企业集群，以引进汽车零配件、生物医药等行业龙头企业为突破口，完善提升产业链条；扩大境外招商，加强与德、法、美等发达国家及中东欧国家的合作，实施“走出去”和“引进来”战略，促进产业转型升级；强化对接京津，吸引京津外迁项目和溢出功能落户廊坊，重点推进永清国际服装城、清华大学（固安）中试孵化基地、中核工程公司研发基地等项目建设。

13.提升园区建设水平。开展全市园区考核工作，综合评价全市园区2014年度发展情况；按照《省委、省政府关于推进全省开发区体制机制改革的指导意见》，结合我市园区实际情况和存在的突出问题，出台改革方案，对园区体制机制改革实行先行先试、分类指导。

14.推动会展行业发展。学习借鉴“9·8”厦门投洽会等知名投资类展会的经验，积极开展我市“5·18”承办工作，提升品牌效应、投资洽谈实效和市场化水平；培育专业会展主体，指导国展集团等企业完善场馆设施，提高展会承载能力，培育更多具有全国影响力的本地会展品牌，吸引国内外会展机构和企业来廊设立会展企业和分支机构。

15.加强科技创新工作。以建设全国科技成果创新转化示范区为目标，启动科技之城规划编制工作；积极推动京南•固安高新区申报国家级高新区；加快廊坊科技企业创新创业园建设，吸引一批科技型企业入驻；研究完善市级科技计划项目和资金管理相关制度；把科技金融作为突破口，通过政府资金引导,撬动金融和社会资本投入，在中小企业风险投资、银行信贷担保、重大科技成果转化等方面加大扶持力度。

16.抓好旅游宣传推介。谋划开展景区提升、品牌创建、城市形象宣传等旅游业创新发展八大行动；整合现有旅游资源，增加市场主体，举办“用歌声唱响廊坊旅游”、“京津乐道绿色廊坊”元旦旅游摄影展和廊坊旅游地图、邮品首发系列活动；做好“廊坊号”高铁旅游列车开通、播放央视媒体城市旅游形象宣传片和旅游巡回宣传推介工作；加强“两节”、“两会”期间旅游市场监管和安全生产检查。

17.加强食药安全监管。做好迎接省政府2014年度考核准备；扎实推进食品药品监管体制改革后续工作，整合监管资源和执法队伍；做好春节期间食品安全保障工作，加强对超市、农贸市场、“年夜饭”承办企业监管力度；开展春季开学前学校食堂专项整治，深化“放心早餐”、“明厨亮灶”示范创建活动；加强对医疗机构使用医疗器械的规范和监管，在药品零售企业试点推行量化分级管理；研究出台食品药品有奖举报办法，加强打击假劣食品药品联席会商制度。

18.维护市场经济秩序。严厉打击非法传销，坚决取缔非法集资，制定规范媒体食品药品广告行为的措施和办法；对春节前后的烟花爆竹市场进行重点监管；增加对流通领域产品质量监测的频度和广度，加大对假冒伪劣农资查处力度；深入推进企业信息公示工作，建立企业异常名录和黑名单，落实好企业信息抽查制度、年报制度和举报制度，研究制定加强事中事后监管的实施意见；充分发挥“12315”平台作用，及时受理消费者申诉、举报和咨询，依法处理侵权假冒行为，维护消费者合法权益。

19.推进质量兴市战略。建立健全质量兴市工作绩效评价体系，落实各级各部门质量工作目标；对质量问题较多的产品生产集聚区，组织开展区域集中整治；加强节日期间特种设备使用单位的安全监管力度，增强对涉氨企业的监管和煤质检测工作，推进使用单位分类监管和标准化管理；研究制定节能环保管理标准和主要工业行业循环经济评价标准，提升节能减排管理规范化水平。

20.深化依法行政工作。组织开展全市2014年度依法行政工作考核，做好省依法行政工作考核迎检准备；完成第三届政府法制咨询委员会组建工作，完善政府法制咨询委员会工作规则；严格规范性文件、重大决策合法性审查机制，加强向省政府报送规范性文件备案力度；继续做好行政执法人员清理工作，进一步深化行政执法公开。

以上工作由贾永清副市长负责。

21.着力夯实卫生强基工程。积极推进市中心医院新建工程和县级公立医院改革步伐；以埃博拉出血热、季节性流感等为重点，认真开展冬春季呼吸道传染病应急防控工作；提升农村基层卫生服务能力建设，确保新农合参合率、政策范围内报销比例等指标达到省要求；强力开展打击非法行医专项行动，健全长效监管工作机制；与北京中医管理局签订京廊两地中医药合作框架协议。

22.大力实施教育提升工程。深入开展学校安全整治，全面排查校舍和幼儿园安全隐患；加快推进市城区学校幼儿园建设，确保新建和改扩建工程尽快开工，积极推进廊坊一中迁建工程建设；制定加快发展现代职业教育的实施方案，提升职业教育服务经济社会发展能力，推进三河市职教中心创建国家级示范校。

23.积极开展文体惠民工程。以“国家公共文化服务体系示范区”创建为契机，大力推进市群艺馆和县级“两馆”建设；开展“欢乐城乡·文化惠民”送戏下乡慰问演出活动和庆新春“京津冀河北梆子名家名段演唱会”等系列文化活动，丰富市民节日文化生活；强化文化市场监管执法，加大扫黄打非工作力度；认真做好第二十一届元旦万人长跑等系列群体活动的组织工作。

24.深入做好惠民计生工程。认真落实各项计生奖励优惠政策，深入推进计划生育依法行政便民维权和“阳光计生”行动；加大打击“两非”案件专项整治工作力度，促进出生人口性别比不断趋向正常值，确保全市低生育水平继续保持稳定；深入推进农村育龄妇女生殖健康检查免费服务“民心工程”，继续开展免费孕前优生健康检查工作，努力降低出生缺陷发生率。

以上工作由吕爱英副市长负责。

25.抓好工业和信息化工作。积极谋划开展民企服务集中行动；实施工业企业上市培育工程，力争一季度培育上市工业企业3至4家；做好工业企业技改项目征集工作，谋划设立市级工业发展基金，支持传统产业改造提升和战略新兴产业发展；做好全省2014年度民营经济考核工作。

26.做好环境保护工作。积极谋划开展大气污染治理集中行动，重点推进燃煤锅炉治理、型煤推广和煤质检测、工业污染治理、市城区监测点周边环境治理等工作；组织开展新《环境保护法》宣传活动；进一步加强与中国环保产业协会沟通合作，争取3至5个重点项目先行落户；做好2014年主要污染物总量减排考核工作。

27.加大安全生产监管力度。重点开展安全生产隐患排查治理集中行动；狠抓冬季安全生产工作，围绕重点时期、重点行业（领域），加大执法检查力度和频次，确保全市安全生产形势稳定；积极推进乡镇安全生产规范化建设。

28.加强国资监管工作。积极推进廊坊控股空港投公司组建工作，做好城二建、天都大酒店纳入国资监管工作，推进万隆珠宝商行、民生源公司改制工作，做好市药材公司、静海金属制品厂依法破产工作，做好新增6条公交线路及93部公交车上线运营保障工作。

29.提高电力保障水平。全力做好重大节日和重要活动保电工作；积极推动锡盟—山东特高压工程顺利推进、蒙西—天津南特高压工程如期开工；加快推进四岳110千伏输变电重点工程建设。

以上工作由王曦副市长负责。

30.全力做好“两节”、“两会”安保工作。按照省、市部署，制定“两节两会”安保实施方案，全力做好安全保卫各项工作，确保各级各部门实现“五个坚决防止”的工作目标。

31.开展打黑除恶灭霸扫痞集中行动。深入开展农村打黑除恶工作，重点打击把持操纵基层政权、横行乡里的“村霸”、“乡霸”等农村黑恶势力。

32.做好市区交通秩序整治工作。开展道路客运车辆、农村地区道路交通集中整治专项行动，加大对酒后驾驶、不按规定行驶、超速行驶等容易引发道路交通事故的交通违法行为整治力度，强化夜间渣土运输车辆的管控力度，确保全市道路交通秩序安全畅通。

33.大力推进社区矫正工作。按照中央和省、市部署，全力推动全市社区矫正工作开展。

34.做好“两会”和元旦、春节期间的信访工作。制定严密有效的稳控工作方案，加大集中排查活动工作力度，做到矛盾早发现、早解决、早处置。

以上工作由王金水副市长负责。

35.加强规划编制工作。继续推进《廊坊城市总体规划（2012—2030年）》报批和《廊坊市轨道交通系统（2014—2030年）》编制工作；编制完成北京新机场回迁安置规划；启动《廊坊市主城区控制性详细规划动态维护》、《廊坊市水系近期建设规划》、《廊坊市城市公共服务设施规划》、《廊坊市照明总体规划》、《廊坊市绿地系统规划》等编制工作；推进便民综合服务岛（一期）项目的移交工作。

36.推进城建重点项目建设。稳步推进商业中心（二期）、新朝阳（二期）、光明片区、步行街景观提升等工作；继续推进市区地表水厂、铁路北污水处理厂建设；大力推进自然公园二期配套道路、北凤道西延、金光道西延、荣开路等路网建设；重点抓好小街巷整治、便民市场环境提升、路口改造等民生工程；大力推进自然公园西扩、京沪高铁广场、城市出口节点绿化工作。

37.做好城市管理工作。加大建筑市场监管力度，做好降低道路扬尘、净化建筑工地出入口环境、规范渣土运输车辆管理等工作；严厉打击露天烧烤、私搭乱建、焚烧垃圾杂物等现象，依法取缔违章占道经营和店外经营，专项治理乱贴、乱画，优化校园周边环境及市场周边秩序，做好“两会”期间的环境综合治理工作。

38.加强交通运输工作。加快推进新机场场前联络线、南出口高速以及105国道京冀界至永清段、廊涿高速九州连接线西延等项目前期工作；配合省交通主管部门积极推进津石、唐廊、密涿高速公路前期相关工作；抓好绿色廊道建设、干线公路新改建、农村公路等工作；做好“两节”期间交通保障及春运工作，加强工程施工、客货运输、出租车、城市公交监管等工作。

39.抓好住房保障工作。加快推进棚户区改造、保障性住房建设，创新物业管理小区的体制；抓好以预售管理和中介市场为重点的市场整治工作，杜绝违法违规行为的发生；重点推进25个旧小区改善工作。

40.做好土地管理工作。督导各县（市、区）完成2014年规划调整和计划指标上报，加快建设用地卷宗上报、高标准基本农田建设、增减挂钩项目拆旧复垦区复垦进度、保证按报备进度归还周转用地指标工作；加大已批未供土地供应力度；开展2014年度土地利用现状变更调查和全市耕地后备资源调查工作；继续开展全市土地登记信息动态监管查询系统建设、农村集体建设用地和宅基地确权登记发证、探矿权、采矿权年检，地热矿泉水采矿权补办等工作；梳理违法用地底数，认真组织查处整改。

41.推进北京新机场及临空经济区建设。按照新机场建设进度要求，加快推进回迁安置区规划方案报批、征地补偿标准报批、安置房选房流程、资金管理方案、配套迁改项目建设、外围综合交通规划等工作；积极配合国家和河北省北京新机场临空经济区战略规划编制工作；开展临空经济区政策支持研究工作，争取最大政策支持。

42.做好人防工作。继续抓好市文化艺术公园直属工程项目建设，开展“城市地下空间联网成片”课题试点研究工作；做好“两节”期间人防工程防火安全工作。

以上工作由布泽文副市长负责。

43.全面抓好春季农业生产。抓好麦田管理和春耕备播，组织开展冬小麦苗情、墒情和病虫害调查；做好设施蔬菜生产管理，保障蔬菜市场供应；强化农资市场监管，开展农产品质量安全执法检查活动，全面保障农产品质量安全；积极稳妥推进农村土地承包经营权确权颁证工作，做好农村土地承包经营权流转工作，发展适度规模经营；深入实施农村能源清洁开发利用工程，制定2015年全市农村能源清洁开发利用工作方案。

44.谋划开展春季造林绿化工作。围绕创建国家森林城市，适时召开全市造林绿化动员工作会议，做好春季植树造林各项筹备工作，加快推进“两年攻坚战、造林一百万”工程开展；进一步完善京津冀（廊坊）森林湿地生态修复示范区项目规划方案，为启动实施做好前期准备；认真做好春尺蠖、美国白蛾等森林有害生物防治工作，严厉打击涉林违法犯罪活动，严防森林火灾发生。

45.深入抓好水务和气象工作。推进南水北调配套工程建设，督促有关县（市）及市政府相关部门加快地表水厂及以下配水管网工程建设；做好引黄调水工作，确保用足用好黄河水；开展机场涉水工程前期工作，争取春节后开工建设；根据天气情况抓紧组织实施绿廊工程土建及绿化工作，做好龙河水生态修复工程规划设计工作；做好大气污染治理气象服务，加强雾霾、寒潮以及其他灾害性天气预报预警，适时开展人工增雨（雪）作业，增加土壤墒情，为农业增产增收提供保障。

46.提高农业产业化和农业开发工作水平。培育壮大现代农业示范园区建设，加大招商引资力度，筛选确定重点项目，启动市级重点龙头企业监测申报工作；对农业开发项目验收存在问题进一步整改落实，督导2014年度农发项目工程建设，全力做好2015年项目申报和争取工作。

47.全面提高民生工作保障能力。研究制定全面推进“阳光低保”工作的实施意见，建立阳光低保规范化运行流程；围绕建设全国养老服务业综合改革试点市，出台加快养老服务业发展的实施意见，启动实施试点工程；加快推进市殡仪馆征迁工作，抓紧办理各项前期手续；组织“两节”期间对驻廊部队、重点优抚对象和城乡困难群众的走访慰问活动；启动残疾人基本情况和基本需求入户调查工作，走访慰问困难残疾人家庭、残疾人集中就业机构。

48.做好粮食、供销和民族宗教工作。做好“两节”市场粮食供应，加大放心粮油进社区、进企业工作力度；完善供销社综合改革方案，进一步推动全市供销社综合改革工作开展；指导大厂县做好60周年县庆准备工作，谋划一批重点、亮点工程，全力协助大厂县争取项目、资金支持。

以上工作由王俊臣副市长负责。

延伸阅读

无证酒驾处罚标准

白银市人民政府办公室关于印发白银市重大林业生态破坏事故应急预案的通知

白银市人民政府关于印发《白银市节能降耗工作实施意见》的通知