河南省交通运输厅关于印发2013年全省交通运输依法行政工作要点的通知

河南省交通运输厅关于印发2013年全省交通运输依法行政工作要点的通知

河南省交通运输厅关于印发2013年全省交通运输依法行政工作要点的通知

豫交文〔2013〕350号

各省辖市、省直管县（市）交通运输局（委），厅直属有关单位，厅机关各处室：

现将《2013年全省交通运输依法行政工作要点》印发给你们，请认真贯彻执行。

2013年5月29日

2013年全省交通运输依法行政工作要点

2013年全省交通运输依法行政工作总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习贯彻党的十八大、省九次党代会和省十二届人大一次会议精神，落实“五个更加注重”要求，以开展“规范管理年”活动为契机，加快立法步伐、加强执法监督、规范执法行为、提高执法水平、强化队伍素质，努力推进法治交通建设，为全省交通运输业科学发展提供良好的法治环境。

一、坚持制度建设，完善地方综合交通运输法规政策体系

1．健全立法工作机制，坚持依法立法、科学立法、民主立法。不断拓宽公众有序参与交通立法的渠道，丰富公众参与立法的形式，提高立法的透明度和公众参与度。

2．积极配合省政府法制办修改完善《河南省浮桥管理办法》（草案），上报省政府常务会议审议，争取早日出台。

3．抓好公路路政、城际公交、出租汽车等立法工作，深入调研，争取出台《河南省公路路政管理条例》、《河南省治理超限超载车辆行驶公路办法》、《河南省城际公交客运管理规定》和《河南省出租汽车管理办法》等地方交通运输法规。

4．坚持科学民主依法决策，严把规范性文件法律审核关，坚决杜绝规范性文件中设定或者变相设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，避免违法增加公民、法人和其他组织义务的情况。未经规定程序和法制机构审查的规范性文件不得发布施行。

二、坚持内外兼修，加强交通运输行政执法素质形象建设

5．依托“基层、基础、基本功”建设活动平台，巩固2012年交通执法“促规范、树形象”创先达标活动成果，按照交通运输部《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，加强全省交通运输基层执法站所建设，不断提高交通运输执法形象。

6．抓好执法培训工作，制定全省交通运输行政执法人员培训方案，计划在三年内完成全省交通执法人员轮训；遴选培训机构和培训师资，组建省执法培训讲师团，开展系统培训工作。

7．突出培训重点，2013年继续开展担任领导职务的执法人员培训，做好出租汽车管理执法人员以及新申领交通运输行政执法证件的人员培训。

三、坚持规范执法，强化执法监督

8．围绕调查取证、办案程序、案件定性等制定切合执法实际的规程，促进执法人员使用统一的执法文书。

9．进一步做好行政处罚裁量标准的修订完善和组织实施工作。各级交通执法部门要全面贯彻执行行政处罚裁量标准，做到过罚相当、同案同罚，在行政处罚文书中体现裁量内容。

10．科学组织开展交通运输行政执法评议考核，深化依法行政先进集体和先进个人培树活动，不断提高交通运输行政执法水平。

11．充分应用全国交通运输系统行政执法人员信息和执法证件管理系统，严格落实执法证件年审、暂扣和吊销制度。

四、坚持为民执法，深入推进交通运输服务型执法工作

12．积极落实行政执法责任追究制度，增强主动监督意识，由静态监督向动态监督转变，由有限监督向全面监督转变，通过积极有效的监督，切实维护当事人的合法权益。

13．推行重大行政处罚备案和行政执法投诉举报制度，加强层级监督，及时发现、纠正违法或者不适当的处罚行为。

14．以服务中原经济区建设为切入点，切实解决公众和企业关注的热点、难点问题，加强行政服务体系建设，开展文明执法活动，实行行政执法风险管理，为中原经济区建设提供良好的执法保障。

五、坚持依法行政，切实加强和改进行政复议应诉工作

15．充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用。提高交通行政复议水平，完善行政复议工作机制，畅通行政复议渠道，提高行政复议案件办理质量。

16．积极主动做好行政应诉工作。建立行政机关与人民法院之间的协调沟通机制，尊重法院权威，自觉履行人民法院的判决和裁定。

六、坚持普法宣传，优化交通运输发展法治环境

17．大力宣传贯彻党的十八大精神，及时宣传我省推进交通运输依法行政工作取得的显著成效，为建设法治政府部门营造良好的舆论氛围。

18．认真开展机关学法用法工作，提高机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式解决交通运输发展中突出矛盾和问题的能力。机关年度学法活动不得少于2次。

19．认真开展服务型执法、12．4法制宣传日、“法律六进”等系列宣传活动，努力扩大服务型执法的知晓度和影响力，广泛宣传交通运输法律法规，大力宣传交通运输法制工作先进典型和成功经验，为我省交通运输业又好又快发展创建良好的法制环境。

七、坚持强化领导，切实加强法制机构自身建设

20．健全推进依法行政的领导体制和机制。各单位主要负责人要对本地、本部门交通运输依法行政工作负总责，切实承担领导责任，将依法行政工作与交通运输中心工作一起部署、一起落实、一起考核。要认真研究部署全面推进依法行政、加强法治政府部门建设的具体任务和措施，及时解决推进依法行政工作中存在的突出问题。

21．各级交通运输法制机构工作人员要认真学习贯彻党的十八大、省九次党代会和省十二届人大一次会议精神，紧紧围绕交通运输中心工作，改进工作作风，进一步增强政治意识、宗旨意识、忧患意识，以更高标准、更严要求和更加奋发有为的精神状态，抓好交通运输法制各项工作任务的落实，不断加快交通运输依法行政工作进程。

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