鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区行动方案（2013—2015年）的通知

鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区行动方案（2013—2015年）的通知

鹤壁市人民政府办公室关于印发鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区行动方案（2013—2015年）的通知

鹤政办〔2013〕51号

各县区人民政府，市人民政府各部门：

《鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区行动方案（2013—2015年）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2013年10月16日

鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区（2013—2015年）行动方案

为深入贯彻落实《郑州航空港经济综合实验区发展规划》，主动融入、积极对接郑州航空港经济综合实验区建设发展大局，特制订本方案。

一、总体要求和发展目标

（一）总体要求

紧紧围绕郑州航空港经济综合试验区“大枢纽、大物流、大产业、大都市”的目标定位，以服务、融入为主题，以开放平台为载体，以快捷高效现代交通体系为依托，主动承接国内外产业转移，加快发展航空偏好型及郑州航空港配套产业，大力发展现代物流，创新对外开放体制机制，积极参与全球产业分工体系，努力将我市建设成为郑州航空港经济综合实验区的“助推器”及服务周边的“中转站”。

（二）发展目标

力争到2015年，全市进出口总值年均增长20%以上，金属镁精深加工、电子信息、汽车零部件等与航空关联的高端制造业产值年均增长25%以上、占工业的比重年均提高1个百分点以上，开放平台建设取得突破性进展，融入对接郑州航空港经济综合实验区工作取得初步成效。

通过10年或更长时间的努力，航空偏好型产业规模不断扩大，对郑州航空港的配套服务作用日益凸显，成为带动全市经济增长的重要引擎；现代物流快速发展，成为豫北重要的物流节点城市；开放平台功能进一步完善，成为中原经济区北部区域对外开放的窗口。

二、重点工作

（一）加强开放平台对接

1．加快推进鹤壁海关、出入境检验检疫局建设。争取2014年年底前建成投用，集聚报关报检、付汇收汇、缴税退税等各通关功能要素，实现“一站式”便利通关，更好地服务进出口企业，吸引外向型经济布局。

责任单位：市商务局

2．积极盘活公共保税仓、出口监管仓资源。支持瑞丰物流公司通过引进人才、对外合作等方式做大做强，更好地为企业办理进口保税、出口退税、合理避税等服务。鼓励其与河南保税物流中心进行合作，积极拓展业务范围。

责任单位：市商务局牵头，市发改委配合

3．规划建设保税仓储物流园区。加强与省政府口岸办、郑州海关、省出入境检验检疫局等沟通，加强与郑州航空口岸、郑州铁路东站口岸以及天津、青岛、连云港等沿海港口的合作，尽快研究启动口岸作业区建设，推动公路、铁路、航空多式联运发展，实现沿海口岸功能向我市延伸。在此基础上，规划建设保税仓储物流园区，主要开展保税仓储、口岸作业业务，为未来申建综合保税区打下基础。

责任单位：市发改委牵头，市商务局、交通运输局配合

4．为外贸企业提供“一站式”服务。大力引进大型货代企业，提供空运、海运、商检、报关、通关等全方位便利通关服务；积极引进以服务外向经济为重点的金融保险、律师事务所、会计师事务所等机构，完善商务服务功能；出台支持对外贸易、通关便利的政策措施，最大限度地吸引外向型产业集聚、吸引周边企业来鹤办理通关业务、吸引更多人才到我市兴业。

责任单位：市商务局

（二）加强产业对接

1．金属镁精深加工产业。重点发展镁合金终端产品，力争到2015年，全市金属镁精深加工产业产值达到140亿元，出口额突破1亿美元。

（1）轻型化航材。围绕服务郑州航空港航空设备制造及维修产业，依托富迈特、物华、地恩地等变形镁合金生产企业，大力发展轻型化航材，重点发展飞机轮毂、座椅、餐车、步梯、集装箱及各类航空航天器用结构件、活动零件、隔框、翼肋、挤压件、自由锻件、铆钉、蒙皮等产品，引导本地装备制造和电子企业向航空制造领域拓展；瞄准英国伊利可创镁业公司、美国商务飞机维修公司、中航工业集团等航材制造龙头企业开展针对性招商，争取尽快引进2—3个轻型化航材龙头项目，打造轻型化航材生产基地。依托宝山循环经济产业集聚区煤化工产业基础，积极发展航空复合材料。

责任单位：市商务局牵头，市工业和信息化局、发改委、鹤壁新区、宝山循环经济产业集聚区配合

（2）镁合金3C产品。充分发挥富士康集团的龙头带动和产业配套作用，重点发展笔记本、平板电脑、相机、投影仪、掌上电脑、电子书等电子产品金属内构件、外观件及其组装。加快推进富士康项目一期搬迁入驻工作，抓好后续项目招商，争取富士康新的项目布局我市，努力建设富士康基础工业基地。

责任单位：市富士康办牵头，市工业和信息化局、商务局、发改委配合

（3）镁合金汽车零部件。以汽车轻量化为契机，巩固挤压型材、压铸件等优势产品，重点发展镁合金汽车方向盘、轮毂、仪表盘、转向系统、刹车踏板架等产品。引导本地企业加强与加拿大玛瑞丁公司、中国北车等镁加工龙头企业对接，加强与国际知名整车及零部件企业合作，积极融入汽车零部件全球供应体系，着力引进一批龙头型、基地型项目。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市商务局、发改委、鹤壁新区配合

2．电子信息产业。重点发展智能手机及配套、汽车电子、光电子等，力争到2015年，全市电子信息产业产值突破500亿元，出口额达到1亿美元。

（1）智能手机及配套。围绕服务郑州航空港智能手机产业，按照差异化发展原则，以富士康项目为龙头，大力发展智能手机元器件、集成线路板等配件，加大针对性招商力度，争取引进一批手机配件龙头企业。积极发展智能手机整机生产，重点瞄准非洲、拉丁美洲等中低端国际市场，大力引进深圳、广州等地成长性较好的二线智能手机生产企业，力争到2015年，形成年产2000万部以上的手机产能。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市商务局、发改委、开发区、鹤壁新区配合

（2）汽车电子。依托天海、航盛等龙头企业，充分发挥天海集团国家级企业技术中心、国家级重点实验室和省级汽车电器工程技术中心的作用，重点发展车载影音导航、汽车电子控制系统及配套项目，积极开展汽车物联网、车载信息终端高速连接、车载网络智能控制、汽车智能总线等技术的研发和应用，加强与德国大陆、美国德尔福、法国法雷奥等汽车电子龙头企业的合资合作，争取引进一批外向型汽车电子项目。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市商务局、发改委、开发区配合

（3）光电子。稳步扩大仕佳公司光分路器芯片生产规模，积极研发无源光器件集成芯片、多波长发射及接收芯片、光互联芯片等产品，同步大力引进芯片封装、光栅电子集成器件等配套项目。瞄准美国捷迪讯、武汉光迅科技等国内外光电子龙头企业进行招商，争取再引进2—3个光电子龙头型项目。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市商务局、发改委、开发区配合

3．汽车零部件产业。以融入汽车零部件全球供应体系为目标，以产品多元化发展为方向，瞄准全球汽车零部件百强企业进行合资合作，丰富零部件种类，提高零部件科技含量，大力开拓国际市场，力争到2015年，全市汽车零部件产业产值突破100亿元，其中出口额达到1亿美元。

（1）提升零部件集成化水平。在巩固天海集团等企业现有产能的同时，加大引进、吸收和创新投入，重点发展中央接线盒、CAN总线连接器、复合端子系列、车身控制、汽车仪表、导航系统等，积极发展汽车传动系统、密封产品、车桥、变速箱等，加强与日本矢崎、美国德纳、法国法雷奥等知名跨国公司的沟通合作，引进建设一批科技含量高、纳入全球供应体系的汽车零部件项目，努力跻身国际高端市场。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市商务局、发改委、开发区、鹤壁新区配合

（2）提高汽车模具科技含量。加大对天汽模具、天淇模具等骨干企业技术创新支持力度，强化技术研发和市场拓展，重点发展热压模具产品，加强与日本荻原、西班牙杜比、瑞典伍德霍姆等汽车模具龙头企业的沟通合作，努力实现汽车模具由低端产品冲压向高端成套制造转变。

责任单位：市工业和信息化局牵头，市商务局、发改委、山城区、开发区、鹤壁新区配合

4．其他产业。大力提升食品加工、纺织服装等传统优势产业，积极发展鲜切花产业。

（1）食品加工产业。依托大用、永达、中鹤等食品龙头企业，重点发展冷鲜食品、速食食品、休闲食品、航空食品等，引进一批国内外知名品牌，提高产品附加值，争取将我市产品纳入航空配餐供应体系。

责任单位：浚县、淇县

（2）纺织服装产业。依托新亚、新纯、布丽斯、万家欢乐等企业，提高产品档次，重点发展高档服饰、定制服装等，支持企业创建服装创意和研发中心，推动服装生产由简单制造向打造品牌转型，由一般性设计向高端设计转变。

责任单位：浚县、淇县

（3）鲜切花产业。依托鹤山区、淇滨区花卉种植基础，大力发展花卉种植，重点发展玫瑰、月季、菊花、百合等鲜切花品种，打造万亩花卉基地，加强与国内外大型花卉生产经营商联合，提升花卉产业核心竞争力，努力开拓国际市场。

责任单位：鹤山区、淇滨区

5．规划建设郑州航空港配套产业园区。重点发展智能手机配件、轻型化航材产业，为郑州航空港智能手机、航空设备制造及维修产业发展搞好配套服务。

责任单位：市发改委、商务局、工业和信息化局

（三）加强物流对接

1．大力发展航空物流。围绕增加郑州航空港航空货运量，对我市现有的航空货源进行梳理整合，引导企业调整产品结构，提高产品附加值，提供航空货源；争取省支持我市开通卡车航班，与郑州航空港实现无缝衔接、陆空联运，吸引周边航空货源，形成服务郑州航空港的航空物流转运中心。

责任单位：市发改委、商务局、交通运输局

2．主动对接“郑欧班列”。围绕服务“郑欧班列”，实施鹤壁火车站编组站升级改造，提升货运服务能力和质量；引导企业大力开拓欧洲市场，对产品出口欧洲市场的企业，鼓励其运输方式由海运转为铁运，增加“郑欧班列”货运量；开通鹤壁—郑州铁路集装箱货运中心站的物流专线。

责任单位：市发改委、商务局、交通运输局

3．积极参与“中国智能骨干网”建设。加强与菜鸟网络科技公司洽谈合作，争取我市成为“中国智能骨干网”二级节点城市。通过“自建+合作”的方式，规划建设服务“中国智能骨干网”的现代化仓储设施，并利用物联网、云计算等技术，建立基于这些仓储设施的物流综合服务信息平台，对接菜鸟公司数据应用平台，实现资源共享、数据共用。引导大用、永达、瑞丰物流、四季青等企业与菜鸟网络科技公司在冷链物流、农产品物流、电子家电物流等方面进行合作，共建物流网络。

责任单位：市发改委、商务局

4．探索发展保税物流。充分发挥“两仓”（公共保税仓、出口监管仓）作用，加强与堡隆酒窖等国际贸易运营商合作，开展红酒、奢侈品、电子等保税仓储、保税物流业务，争取成为区域性分拨中心。围绕对接郑州航空港跨境贸易电子商务服务（E贸易）试点，积极发展电子商务，鼓励瑞丰物流公司加强与河南保税物流中心合作，探索发展E贸易，争取成为豫北跨境网购物品集散转运中心。

责任单位：市商务局、发改委

5．加快交通项目建设。加快建设晋豫鲁铁路鹤壁时丰站和时丰宝、中鹤粉业铁路专用线，提升货运服务能力和质量。加强与省沟通，积极争取郑济客运专线从我市经过，适时启动鹤壁至周边市城际铁路项目前期工作。加快推进鹤辉高速、G342日凤线浚滑界至107国道改建、S219永定线鹤壁段改建等干线公路建设，加快建设泰山路北延工程，增强与周边的协作联动能力。

责任单位：市发改委、交通运输局、淇滨区、开发区

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区工作领导小组，市政府常务副市长任组长，有关副市长任副组长，市相关部门主要负责同志为成员，明确工作分工，健全工作机制，确保各项工作落到实处。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，工作人员从市有关部门抽调，负责日常工作。

（二）突出项目带动。把项目建设作为融入对接郑州航空港经济综合实验区的抓手，大力实施项目带动战略，坚持工作项目化、项目责任化、责任目标化，谋划实施一批带动能力强、经济效益好、科技含量高的重大项目，以项目求实效。

（三）强化招商引资。突出重点产业重点区域重点企业，积极开展专业化、集群化招商，创新招商方式，推进特色活动招商、以商招商、以会招商、飞地经济合作等，抓好签约项目跟踪服务，争取在引进世界500强等外向型大企业上取得突破。

（四）加大政策支持。设立1000万元融入对接郑州航空港经济综合实验区工作专项资金，用于物流专线、卡车航班、航空物流、“郑欧班列”补贴，保税仓储物流园区、郑州航空港配套产业园区启动，航空偏好型项目引进等方面。各有关部门要按照本方案要求和各自职责分工，从财政、金融、投资、产业、土地、环保等方面做好政策引导，抓好工作落实；同时，要加强与上级部门沟通对接，积极争取省有关政策支持。

（五）严格督导考核。市政府目标办（督查室）要将融入对接郑州航空港各项目标任务纳入政府目标管理体系，加大督查力度，会同有关部门对方案实施情况进行跟踪分析，定期组织开展方案实施情况评估，确保取得预期效果。

附件：鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区工作领导小组成员名单

附件

鹤壁市融入对接郑州航空港经济综合实验区

工作领导小组成员名单

组长：桂玉强（市委常委、常务副市长）

副组长：刘新勇（市委常委、副市长）

史全新（副市长）

成员：肖树楷（市政府副秘书长）

郝志军（市政府副秘书长）

肖海水（市发改委主任）

杜国庆（市财政局局长）

王峰（市公安局常务副局长）

马治国（市科技局局长）

梁彦儒（市工业和信息化局局长）

胡红军（市人力和社会资源保障局局长）

段东宏（市国土资源局局长）

王永青（市环保局局长）

闫恩杰（市城乡规划管理局局长）

李嵩峰（市住房和城乡建设局局长）

苗瑞然（市交通运输局局长）

金志广（市农业局局长）

毋永山（市林业局局长）

蔺其军（市商务局局长）

薛保春（市统计局局长）

张涛（市旅游局局长）

袁远（市安监局局长）

李景让（市工商局局长）

李运鹤（市国税局局长）

李淑杰（市地税局局长）

宋建立（市质监局局长）

领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，肖海水同志兼任办公室主任。

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