三门峡市人民政府关于印发三门峡市职业教育服务新农村建设试验方案的通知

三门峡市人民政府关于印发三门峡市职业教育服务新农村建设试验方案的通知

三门峡市人民政府关于印发三门峡市职业教育服务新农村建设试验方案的通知

三政〔2010〕51号

各县(市、区)人民政府,开发区、产业集聚区管理委员会,市人民政府有关部门:

现将《三门峡市职业教育服务新农村建设试验方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

二○一○年八月十一日

三门峡市职业教育服务新农村建设试验方案

积极探索职业教育服务新农村建设的有效模式,是知识经济与信息社会对农村建设的客观要求,是促进农村精神文明建设的重要手段,是解决“三农”问题的有效途径。为扎实推进职业教育服务新农村建设工作,根据《河南省人民政府中华人民共和国教育部关于印发共建国家职业教育改革试验区实施方案的通知》(豫政〔2009〕37号)精神,结合实际,现制定三门峡市职业教育服务新农村建设试验方案如下:

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以深化改革为动力、充分发挥国家职业教育改革试验区先行先试的功能,进一步解放思想,创新管理机制,改革人才培养模式,大力提升职业教育服务经济社会发展特别是服务新农村建设的能力,为推进农业现代化、农民知识化、农村城镇化进程作出新贡献。

二、试验内容

(一)建立与市场需求、劳动就业紧密结合,与农业产业结构调整相适应、与经济社会发展相协调,以中等职业教育为主体、中职高职相互衔接、职前职后相互沟通的职业教育体系。

(二)围绕农业现代化、农村城镇化和农民知识化,加强职业学校涉农专业建设,为新农村建设培养专业技术人才。

(三)围绕提高农民科技文化素质,大力开展各类培训,为新农村建设培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

(四)坚持以服务为宗旨、以就业为导向,调整培养目标,改革办学模式,创新管理机制,拓宽服务渠道,提高职业教育服务区域经济尤其是新农村建设的能力。

三、试验方法

(一)调整人才培养目标

根据新农村建设新的形势和任务,合理调整职业教育原有的培养目标,把高素质劳动者和“有文化、懂技术、会经营”的新型农民作为人才培养的主要任务,更好地服务地方经济建设。

(二)加强基础能力建设

1.完善职教网络,构筑人才培训平台

建立和完善以县级职教中心为龙头,以乡(镇)成人文化技术学校(或新型农民培训学校)为骨干,乡(镇)中学为辐射点,其他培训机构为补充的上下衔接、横向渗透、遍布城乡、灵活开放的职业教育和培训网络。构建两个平台:以中等职业学校(县级职教中心)为主体,以专业建设为重点,以学历教育为主要任务的人才培养平台;以乡(镇)成人文化技术学校为主体,以实用技术培训为重点,以提高农民科技文化素质为目的,以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为主要任务的人才培训平台。采取上挂、下联、交流、兼职等方式,加强县级职教中心和乡(镇)成人文化技术学校之间的联系,统筹教育培训资源,完善管理制度,形成长效机制。

2.以专业建设为重点,加强县级职教中心建设

(1)加强涉农专业建设。拓宽、更新、改造和重建传统类涉农专业,使专业设置与当地农村经济的主导产业、农业产业化经营、农村城镇建设等紧密结合,做到长线专业和短线专业相互补充。重点加强骨干专业建设,努力把骨干专业办出质量,形成特色。

——以农业产业化为基点设置专业。紧紧围绕畜牧、果品、林业、烟草、蔬菜、食用菌、中药材等支柱产业,完善涉农专业和后延专业的设置与开发;完善农产品生产、加工、流通等专业设置;开设新品种研发推广等相关专业;开设农艺、园艺、林特产品加工等特色专业。

——以农村城镇化为基点设置专业。设置农村经济管理、房屋装修、物业管理、乡村垃圾无害化处理、乡村医生诊疗等相关配套专业。

——以农业机械化为基点设置专业。大力培养农机设备使用、维修维护人才。

——以农业信息化为基点设置专业。将计算机应用与农村信息服务技术相结合,培养既符合农业信息员的技术要求,又胜任农业市场行情公布、产销预测、农技知识咨询等工作的专业技术人才。

——以农业标准化为基点设置专业。开设与作物生长发育、育种、高效优质栽培、绿色农产品生产、检验、贸易等相关的专业,着力培养从事农业技术推广、标准化生产、经营和管理的专业技术人才。

(2)加强涉农专业实验实训基地建设。各县(市、区)政府要围绕当地支柱农业,支持专业性强、装备水平较高、优质资源共享的涉农专业实验实训基地建设,力争全市1-2个实验实训基地列入中央财政和省财政建设项目计划。三门峡职业教育园区、三门峡中专区域性公共实训基地要规划建设涉农专业实习实训基地。

(3)大力开展非学历短期培训。大力实施“阳光工程”、“雨露计划”、农村实用人才培训工程,着力培养“进城为创业骨干、进厂成技术能手、回乡是新型农民”的综合型农民。

3.大力发展农村职业教育

陕县、灵宝市、渑池县、卢氏县要分别选择1-2个有条件的乡(镇),充分利用闲置教育资源,开展乡(镇)职业高中试点工作,同时要解决好乡(镇)职业高中的办学经费、教师等问题。乡(镇)职业高中要面向未升入高一级学校的初、高中毕业生,采取弹性学制等方式开展学历教育。

4.以农村实用技术培训为重点,建设乡(镇)成人文化技术学校。

(1)整合各类教育培训资源,建立机制灵活、形式开放、资源共享的乡(镇)成人文化技术学校。各县(市、区)政府要确定3-5个乡(镇)作为成人文化技术学校试点,着力解决当前影响成人学校发展的人员、经费等问题,支持其改善办学条件,扩大培训规模,提高培训质量,使其成为农村实用技术培训和劳动力转移培训的重要基地。各乡(镇)政府要统筹教育、农业、林业、水利、科技、文化等部门资源,依托乡(镇)初中闲置校舍资源,建设好乡(镇)成人文化技术学校。由乡(镇)政府主要负责人兼任成人文化技术学校校长,乡(镇)中心学校校长兼任副校长。从2010年起,将采取以奖代补形式,每年重点扶持5所乡(镇)成人文化技术学校。

(2)建立一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的管理队伍。各县(市、区)政府和教育部门要明确专人负责农村成人教育培训工作,具体负责学校日常管理和教学组织等工作。人口在2万人以上的乡(镇),成人文化技术学校工作人员保持在5人以上;人口在2万人以下的乡(镇),工作人员保持在3人以上。

(3)实施农民素质提高工程,大力开展农民实用技术培训。

培训对象主要包括:从事农业生产经营的农民;有创业愿望的外出务工返乡青年、种养大户、农机大户、科技带头人、农村经纪人、专业合作组织领办人、农业企业经营创办人和有志于在农村创业的大、中专毕业生等;年满16周岁以上有外出务工意向的农民,包括就近就地转移的农民。

培训内容包括:针对农业专业技术培训,重点围绕农业主导产业,大力开展农业关键技术及相关知识培训。培训内容包括动物检疫、饲料加工、禽病防治、果树栽培管理、测土配方施肥、烟叶青枯病防治、烟叶烘烤技术、大棚蔬菜高效栽培以及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术,以及良种良法配套和农机农艺结合等;针对农民创业培训,主要是政策法规、创业理念、创业技巧、市场营销、人力资源管理、财务会计、农产品品牌创建、循环经济等知识培训;针对农村劳动力转移培训工程(阳光工程)培训,主要是职业技能、政策、法律法规、安全常识等知识培训。

(三)提高教师素质

1.建立市区职业学校和县级职业学校教师到乡(镇)成人文化技术学校学习和工作制度,提倡和鼓励教师走出校门,参与科教兴农实践活动。

2.加大涉农专业教师培养培训工作,有组织、有计划地选派涉农专业教师到高等农业院校、农业科研机构学习进修,学习先进农业科技技术、现代教育理念,拓宽知识领域。

3.聘请农业、科技等领域专家、农业经营管理人员、农村科技致富带头人等作为职业学校涉农专业兼职教师,壮大涉农专业教师队伍。

4.大力开展教育教学研究,培养涉农专业学科带头人。

(四)改革办学模式

结合新农村建设实际,把以学历教育为主的方针,转变为学历教育与短期职业培训并重的方针,积极探索创新“校企合一、产学结合、教学班进村”等有利于农科教结合,产学研结合和校企融合的办学模式、服务模式及机制。建立与产学结合相适应的教学评价体系,发挥评价机制的导向作用。同时,把专业知识与职业技能、学历证书与职业资格证书有机地联系起来,满足农民多样化的学习需求。

(五)创新服务渠道

建立和完善“挂乡镇、联厂村、扶农户”制度,委派专业骨干教师组成技术推广服务队,与科技示范村、示范涉农企业建立经常性的联系,对科技示范户定期进行技术指导,或实行技术承包。建立农科教网络联盟,充分利用现代信息技术手段,建立知识、信息、技术和人才培训的公共服务平台,利用互联网、广播、卫星等网络传输方式,将近距离、面对面的培训、指导与远程网络培训结合起来,加快新知识、新技术、新产品的传播速度。

(六)调整课程体系

职业教育教学研究机构要积极开发具有本地特色的乡土教材,结合现阶段农村经济发展趋势,提高教材的科技含量,增加实用价值较高的前沿科学技术和新的市场经济管理、营销知识,优化学生知识结构,增强学生的创新探索能力。

四、保障措施

(一)加强组织领导

各县(市、区)政府要成立职业教育服务新农村建设工作领导小组,建立联席会议制度,把握试验方向,推进试验进程,评估试验效果,具体负责研究解决试验推进过程中的突出问题,确保工作顺利进展。

(二)明确任务分工

三门峡职业技术学院要为乡(镇)成人文化技术学校培养师资力量,同时与市属中等职业学校一起为县、乡职业学校和培训机构开放实验实训基地。县(市、区)职教中心要重点培养新农村建设专业技术人才;乡(镇)成人文化技术学校要以短期培训为重点,大力开展农村实用技术培训工作,为新农村建设培养新型农民。

(三)加大经费投入

市、县两级财政部门每年要从教育费附加中适当安排专项经费,统筹教育、农业、科技、扶贫、人力资源和社会保障等部门的教育培训资金,用于职业教育服务新农村建设试验工作。市级财政经费主要用于市属职业学校涉农专业建设、实验实训基地建设和奖励乡(镇)成人文化技术学校。县级财政经费主要用于县属职业学校涉农专业建设、实验实训基地建设及乡(镇)成人文化技术学校建设。同时,积极开展多元化办学模式试点,引导企业、行业和社会资金投入试验工作。

(四)积极营造氛围

充分利用报刊、广播、电视、网络等多种媒体,大力宣传我市农村职业教育改革试验点的进展情况和重要作用,动员各级政府、社会力量积极参与试验点建设工作,努力营造有利于省级农村职业教育改革试验点建设的良好氛围。

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