荆州市人民政府关于加强标准化工作的意见

荆州市人民政府关于加强标准化工作的意见

荆州市人民政府关于加强标准化工作的意见

各县、市、区人民政府,荆州开发区,荆州大遗址保护区,市政府有关部门:

为认真贯彻落实《省人民政府关于加强标准化工作的意见》(鄂政发〔2010〕80号),进一步加强全市标准化工作,现提出如下意见:

工作意义与工作目标

加强标准化工作是全面贯彻落实科学发展观、大力实施质量兴市战略和构建和谐荆州的必然要求,是促进产业结构升级、转变发展方式的重要手段,是增强自主创新能力、提升产业、企业和产品竞争力的技术保障,是实现产业结构调整和振兴规划的主要内容。标准化工作直接关系到全市发展竞争力的提高,关系到产品质量的安全,关系到人民群众切身利益的维护,是构建和谐社会的重要的基础性工作。当前,我市正处于抢抓中部崛起、“两圈一带”战略机遇,大力实施“壮腰工程”,构建中部崛起重要战略支点的关键时期。面对新形势、新要求,加强标准化工作已成为全市一项十分紧迫的任务,必须进一步加大工作力度,下大力气抓好。

标准化工作“十二五”期间的目标是,围绕政府中心工作和质量兴市战略部署,充分发挥标准化工作规范的协调统一作用,逐步建立健全与我市市场经济体制及产业发展相适应的标准体系。以企业核心竞争力、技术创新力、管理控制力等能力提升为主方向,通过企业产品执行标准注册登记、采标工作、标准化良好行为试点创建等工作,提高企业标准化程度和水平。主导和参与20项国家标准和行业标准制(修)订工作,20家企业开展标准化良好行为试点创建,全市规模以上企业主要工业产品采标率达到90%以上。以服务“三农”和社会主义新农村为着力点,实施农业标准化、地理标志产品保护工作,围绕当地农业主导产业、特色产业建立2个农业标准化示范县(市),5个农业标准化示范乡镇,累计农业标准化示范区达到20个,地理标志产品保护达到5个以上。通过建立健全服务标准化体系,推行服务业标准化试点,提高服务水平,建设国家、省级服务标准化试点5个以上;加强全市标准化专业技术委员会建设,全市承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会或工作组的秘书处达5个以上,充分发挥全市各种专业技术标准化组织、大专院校、科研机构、社会团体的力量,共同促进全市标准化工作的跨越发展。

工作重点与工作要求

(一)制定标准化中长期发展规划。各地要围绕市政府

的中心工作,结合当地经济发展的重点产业、优势产业、特色产业,制定切合实际的标准化发展规划,用标准化建设推进工业集约化、农业现代化和服务规范化。积极探索加快标准化事业发展的政策措施,逐步建立起标准化工作管理机制、激励机制、人才机制和协调机制等一系列长效机制。整合各地各部门资源,明确发展方向,加强统筹协调,创造有利环境,提高管理效率,切实增强标准化工作的前瞻性、科学性和有效性,促进标准化工作良好运行和健康发展。

(二)加强标准研制工作。要按照专利标准化、标准系列化的要求,认真研究并注重协调标准与知识产权之间的关系。加强标准研究和自主创新,加快拥有自主知识产权的关键技术、核心技术向技术标准的转化,推动专利融入标准,科技成果转化为标准,加大与国际标准接轨的力度,按照技术专利化、专利标准化、标准系列化的要求,力争在标准制(修)订上实现新突破。大力支持核心专利持有人和技术创新者起草标准并核准其技术许可,实现完整的自主知识产权,防止出现因标准缺失造成坐拥高额专利却受制于人的局面。根据产业发展实际,鼓励制定科学合理、技术先进、适度超前和操作性强的地方标准。完善标准制(修)订工作程序和制度,坚持开门制(修)订标准,广泛吸取利益相关方面及社会各界的意见。通过加大标准研制力度,不断增强标准的科学性、先进性、有效性和可操作性,提高标准化对促进全市经济社会发展的贡献率。

(三)强化工业领域标准化工作。坚持市场为导向,产学研用相结合的原则。要充分发挥标准化在工业园区中的重要技术支撑作用,促进城市优势生产要素向工业园区聚集,城市基础设施向工业园区延伸,加快工业园区经济建设,以工业园区企业产品质量提档升级为目标,以标准创新推动工业园区技术创新。

(四)深化农业标准化工作。要通过农业标准化促进农业产品结构调整,提升地方产品特色和优势产品的市场竞争力。以优质、高产、高效、生态、安全为重点,以示范项目(示范县、示范乡镇、示范区)建设为抓手,强化无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志产品的保护工作,逐步建立起结构合理、层次分明、特色鲜明、与国际接轨的农业标准体系。鼓励农业产业化龙头企业、农民专业合作社、专业大户率先实行标准化生产,大力推动示范项目产业化、优势产业规模化,辐射带动相关产业标准化进程。要将示范项目建设与发展特色农业、现代农业、品牌农业、生态农业、观光农业相结合,着重提高农产品质量安全水平和市场竞争力。

(五)加大服务业标准化工作力度。围绕全市服务业的发展方向,加速建立面向产业、面向市场的服务业标准体系,突出旅游服务、现代物流、家政服务、餐饮服务、金融保险科技咨询、信息服务、公共管理等重点领域的标准制(修)订工作,不断扩大标准的覆盖范围,为服务业的规范发展提供强有力的技术支撑,促进生产性服务业与工业转型升级互动发展,以满足广大人民群众多层次、多样化的消费升级需求。大力推进服务业标准化试点建设工作,鼓励服务业组织建立包括服务规范、人员资质、管理要求、设施设备、安全卫生等在内的服务业标准体系,规范服务行为,提升服务质量。

(六)推进资源节约与环境保护标准化。以构建“生态荆州”为目标,围绕建设资源节约型、环境友好型社会的需要,大力推进节能减排、环境保护、循环经济、低碳经济标准化工作。建立健全节能、节水、节材、节地、节矿以及保护环境和废旧物资回收利用标准体系,加强节能减排、环境保护相关标准的实施和监督,促进企业将节能环保工作纳入标准化管理,实现企业环保工作的规范化、定量化和系统化。围绕循环经济产业链,抓好循环经济标准化试点建设,将循环经济涉及的各个领域、各个流程以及产品设计、生产的全过程纳入规范化、标准化轨道,运用标准化的手段,加快循环经济先进技术的推广应用。

(七)提升企业标准化水平。贯彻落实《企业产品标准管理规定》,强化企业产品标准责任主体意识。实行企业产品执行标准动态管理,建立健全企业产品执行标准登记制度。杜绝企业无标生产。加强对企业标准化工作的分类指导,推动企业建立健全符合自身发展需要的包括技术标准、管理标准、工作标准在内的企业标准体系。深入开展以岗位达标、专业达标、企业达标为内容的安全生产标准化建设,围绕重点领域、重点行业、重点企业开展标准化良好行为企业试点建设。支持企业提升标准水平,积极采用国际标准和国外先进标准,引导企业用标准化手段提升自主创新能力,并鼓励企业积极申请、承担全国专业标准化技术委员会、分技术委员会和工作组的工作,积极参与国内外标准化活动。

(八)加强地理标志产品保护工作。充分挖掘和培育全市具有地域特色、质量特色和传统工艺特色的产品,加大地理标志产品保护申报力度,加大对已列入地理标志保护的产品的利用和保护力度,加强市场监管,确保产品特色和质量,提高地理标志产品标志的使用效益,促进地方优势特色产业快速健康发展。

(九)加快标准化技术机构建设。加大法人单位基础信息库资源的开发和应用力度,建立完善政府公共基础信息资源兼容互换标准体系,不断强化“法人库”作为政府公共基础信息资源的保障作用。进一步推进组织机构代码标识在电子政务、电子商务领域的开发和利用,抓紧建立以组织机构代码标识为关键字的实名认证体系,为政府职能部门对经济社会活动实施实名制监管提供技术支撑。

三、工作措施

(一)加强组织领导和协调。各级政府要将标准化工作纳入各地经济社会发展规划,作为实施工业兴市、质量兴市战略的具体工作措施,建立政府统一领导、质监部门牵头协调、各部门积极配合、标准化中介组织和大专院校科研团体积极参与、企业实施的标准化工作协调推进机制,坚持企业为主,充分发挥企业的主力军作用。建立联席会议制度,加强协调和沟通,定期研究解决推进标准化工作中的困难和问题。各有关部门要组织实施好本部门、本行业标准化工作。

(二)强化政策支持。各地各有关部门要将重要技术标准研制优先纳入科技发展等计划,将重要技术标准的研制成果纳入科技进步奖励序列,将信息标准化资源作为公共基础设施纳入政府工作目标。对采用国际标准和国外先进标准的产品,在政府采购时优先选用。设立标准创新贡献奖,对制(修)订的先进标准、标准化工作突出的单位和个人给予大力表彰和奖励。

(三)保障经费投入。各级政府要把标准化工作经费纳入财政预算,各行业主管部门要将标准化工作经费纳入部门预算,市财政安排专项经费用于标准研制、标准化科研项目、标准化推广活动、专业标准化技术委员会组建、标准化示范项目建设、采用国家标准和国外先进标准、标准文献资源及信息平台建设、地理标志产品保护和标准奖励等,建立以财政投入为引导、市场化运作为补充、企业自筹为主体的经费筹集和使用机制。根据“谁受益,谁出资”的原则,鼓励和引导企业和行业协会积极出资研制技术标准。

(四)重视人才队伍建设。建立标准化工作的人才培养机制,加强标准化科研队伍建设,积极创造有利于标准化科研人才成长的良好环境。不断加强对标准化工作人员的培训,开展企业标准化培训,普及标准化知识。加大农业标准化技术推广人才的培养力度。依托行业、企业和专业技术机构,建立各行业的标准化专家库,为标准化工作的开展提供技术支撑。

(五)加强宣传交流。要充分利用广播电视、报刊、互联网等媒体和“质量月”、“世界标准日”、标准化论坛、学术交流等活动,大力开展标准化与开放型经济、标准化与WTO/TBT技术性贸易壁垒、标准化与名牌战略等主题宣传活动,加强宣传,营造良好的标准化工作氛围。各工业园区的有关部门和企业要通过专刊、专栏、简报、网站,广泛普及标准化知识,宣传标准在技术创新、产业发展和市场竞争中的重要作用,开展群众性标准化活动。加强标准化领域与其他社会领域的合作,建立多形式、多渠道、多层次对外交流的工作格局,实现优势互补、合作多赢。

二○一一年十一月二十一日

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