市人民政府办公室关于印发《全市今冬明春农田水利基本建设计划》的通知

颁布单位：湖北省十堰市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2014-10-11	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

十政办发〔2014〕78号

各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：

《全市今冬明春农田水利基本建设计划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2014年10月11日

全市今冬明春农田水利基本建设计划

为切实加强全市农田水利基础设施建设，进一步提高农业抗灾减灾能力和综合生产能力，现结合我市实际制定如下计划：

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，紧紧围绕“一城两带”建设和“一核多支点”发展布局，抢抓中央深化水利改革、大力发展民生水利的历史机遇，进一步加强组织领导，创新机制体制，加大资金投入，聚集整合资源，广泛动员全社会力量大兴农田水利，突出重点，保证质量，提高效益，为全市农业生产、防洪安全、供水安全和生态安全提供有力支撑。

二、目标任务

全市计划动工建设各类水利工程1331处，总工程量1681.18万方，投工279.88万个，投资12.73亿元（见附表）。突出抓好小型农田水利、农村饮水安全、病险水库除险加固、水土流失治理、农村水电和农村水环境综合整治等重点工程建设，主要建设内容：完成农村小型水利工程改革87909处，发放产权证书24595个；新建塘堰177口、井窖池361口，动工建设54座病险小（二）型水库除险加固工程；新增干渠227.29公里、支渠以下424.74公里，清淤渠道1838.72公里，新建堤防120.30公里，疏浚河道108.76公里；改善灌溉面积12.52万亩，新增灌溉面积4.65万亩、节水灌溉面积12.23万亩；坚决完成25.46万农村居民饮水安全建设任务；治理水土流失面积229.02平方公里；新建改造水电站53座，新增水电装机9.54万kw。

三、建设重点

（一）农村饮水安全工程。优先实施城镇管网延伸，大力发展规模化集中供水，努力完成25.46万人农村饮水安全建设任务。强化水源保护和水质保障，提高农村集中供水覆盖率和水质合格率。稳步推进县级农村饮水安全水质检测能力建设，创新建管体制机制，确保工程良性运行。

（二）小型农田水利工程。统筹推进6个国家级重点县、3个省级重点县的小型农田水利工程建设，明确产权归属，完善管养制度，形成长效机制。突出水利工程建设在促进农业增产、农民增收等方面的重要作用，加大灌区续建配套和节水改造力度，因地制宜推广渠道防渗、管道输水、喷灌、滴灌、微灌等高效节水技术，新增节水灌溉面积12.23万亩。

（三）病险水库除险加固工程。对在建的16座重点小二型病险水库加固工程，切实加强技术指导和质量监管，抢抓有利时机加快施工进度，确保年底前全面完成建设任务。积极抓好54座一般小（二）型水库的开工准备工作，抓紧组建项目法人，尽快完成招标工作，力争年底前开工38座加固工程。

（四）水土保持工程。以丹江口库区水土保持防治工程、清洁型小流域治理及坡耕地专项治理等国家重点工程为抓手，积极推进房县金牛项目区、军店夏家沟项目区坡耕地水土流失综合治理专项工程，继续抓好“丹治”二期2014年度全市9个项目区的治理工程，努力完成水土流失治理面积229平方公里。

（五）中小河流治理工程。坚持以防洪安全为首要目标，兼顾生态、景观、城镇建设等要求，按照“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理理念，通过河势控导、河道疏浚和清淤、堤防护岸等工程措施，着力完成河道治理120公里，将防洪标准提高到10～20年一遇。

（六）小型水利工程管理体制改革。认真贯彻落实水利部、财政部《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》（水建管[2013]169号）和省委、省政府《关于加快推进农村小型水利设施管护机制改革的意见》（鄂发〔2012〕21号）精神，扎实推进小型水利工程管理体制改革工作，确保今年10月底前完成20个试点乡镇的改革工作，为2015年9月底前全面完成改革任务打好坚实基础。

四、保障措施

（一）加强领导，精心组织。各级党委、政府要高度重视，切实加强组织领导，严格落实行政首长负责制，把水利建设改革列入重要议事日程，纳入年度目标考核内容，加大奖惩力度。各县市区政府要根据市政府下达的任务和提出的工作重点，结合本地实际，将任务落实到项目、落实到工地，主要领导要亲自安排部署，分管领导要集中精力抓好落实。要充分发挥新闻媒体的作用，加强舆论宣传，营造全社会关注水利、重视水利的良好氛围。

（二）整合资金，增加投入。要按照国家、集体、社会各方投入相结合的原则，进一步拓宽水利建设投融资渠道，建立多元化的水利投入机制。各地要进一步加大财政投资力度，确保水利项目建设的地方配套资金及时到位。各有关部门要认真做好水利建设项目的申请和立项工作，积极争取国家和省加强对我市重点水利项目的投入。同时，要加强资金管理，严格财务制度，切实提高资金使用效益。

（三）深化改革，创新机制。要进一步加快推进以小型水利工程产权制度改革为核心、以用水户协会为主要组织形式的小型农田水利工程管理体制改革。积极探索农田水利基本建设的有效组织方式、投入机制、管理方式，通过制定优惠政策、资金扶持等调动广大农民群众兴修水利的积极性。要按照“政府引导、市场运作、社会参与”的原则，对集体所有的小型水利工程采取独资、股份合作、承包、租赁、拍卖等形式，盘活水利资产，全面提高农田水利基本建设水平。

（四）强化管理，保证质量。要认真落实水利工程项目建设“四制”，切实加强管理，在保证质量安全的前提下，加快工程建设进度。要进一步建立健全水利工程质量管理和保证体系，严格规范建设程序，把好项目规划、设计、审批、物资采购、施工质量和竣工验收关。重点水利建设项目要严格实行项目法人制、招标投标制和建设监理制。小型水利建设项目要加强检查监督、技术指导和质量监督。要积极推广应用成熟的实用新技术、新材料、新工艺和新设备。各级水利部门以及水利技术人员要加强指导，搞好技术服务，开展巡回检查，确保工程建设质量。

附件：十堰市2014-2015年度农田水利基本建设计划表附件.doc

http://xxgk.shiyan.gov.cn/sygov/szfbwj/201411/9236f5d3017e42318b25b31c8d684de8/files/09dcf799a32b4d73bc7188a28bf40551.doc

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