市人民政府办公室关于印发市区道路交通秩序市容环境综合整治行动实施方案的通知

颁布单位：湖北省襄阳市人民政府办公室	文号：襄政办发〔2015〕44号
颁布日期：2015-11-02	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

襄政办发〔2015〕44号

市人民政府办公室关于印发市区道路交通秩序市容环境综合整治行动实施方案的通知

各城区人民政府，各开发区管委会，市政府有关部门：

《市区道路交通秩序市容环境综合整治行动实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

2015年11月2日

市区道路交通秩序市容环境综合整治行动实施方案

为强力整改市区道路交通和市容管理的难点问题，营造畅通有序的道路交通秩序和文明整洁的市容环境，深入推动创建全国文明城市活动，市政府决定，自即日起在市区开展为期100天的道路交通秩序、市容环境综合整治行动。

一、工作重点和目标

按照“以区为主、部门联动、社会参与、齐抓共管”的原则，开展8个方面的重点整治：

（一）严格落实“高峰见警察、平峰有协警”工作要求，切实规范各路口通行秩序，行人和非机动车走机动车道、闯红灯、乱走斜穿等交通违法行为得到有效管控，市区道路交通拥堵状况得到有效缓解，重点易堵路段不发生长时间、长距离交通拥堵。

（二）严查三轮、四轮电动车和三轮摩托车等各类机动车突出显性交通违法行为，查处量明显上升，违法违规行为基本消除。

（三）严查机动车违法停车行为，主要道路违法停车行为查处率达到100%，因违停造成的交通拥堵5分钟内得到有效疏导。

（四）强力整治占道经营、出店经营等违法违规行为，实现“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范管理”的工作目标。

（五）合理设置疏导点，实现“定区域、定时间、定标准、定保洁、定责任、定考核”的规范管理目标。（六）严查货车违法违规行为，重中型货车超限超载、加装墙板、闯禁令通行等问题得到有效遏制。

（七）市区临街门店和单位门前三包责任书签订率和责任牌制作安装率达到95%以上。

（八）对在建施工工地和渣土、砂石运输集中区域开展巡查整顿，建筑渣土运输行业存在的无资质运输、证件不全、飞扬撒漏、带泥上路、不按规定路线和时间行驶、监管不力等突出问题得到有效解决。

二、组织领导和职责分工。

市政府成立市区道路交通秩序、市容环境综合整治行动领导小组，副市长、公安局长张启波同志任组长，市政府办公室副主任曹黎同志任副组长，成员由市公安局、市城管局、市交通运输局、市教育局、市政府新闻办及各城区政府、开发区管委会分管领导组成。领导小组下设办公室，曹黎同志兼任办公室主任，市公安局、市城管局、市交通运输局各抽调2名同志在市公安局交警支队集中办公，负责行动期间沟通联络、督办考核、信息收集上报等工作。各成员单位具体工作职责：

（一）襄城区政府

围绕工作重点和目标，对滨江路（小北门至长虹大桥段）、内环南路（烈士塔路段）、胜利街、荆州街、东街、西街、南街、檀溪路及鼓楼片区的小井巷、鼓楼巷、卉木林巷等路段开展综合整治。

（责任人：襄城区委常委、公安分局局长焦旭，襄城区政府副区长刘林）

（二）樊城区政府

围绕工作重点和目标，对汉江大道（汉江一桥至长虹大桥段）、长征路、大庆路、丹江路、前进路、中原路、新华路、建华路、汉江路、春园路、松鹤路、振华路、红光路及人民广场周边、“两站”（火车站、汽车站）周边开展综合整治。

（责任人：樊城区委常委、公安分局局长杨朝晖，樊城区政府副区长李夫勇）

（三）高新开发区管委会

围绕工作重点和目标，对长虹北路（诸葛亮广场至邓城大道）、七里河路、中原路、团山大道（长虹路与邓城大道路口至清河四桥段）、樊宛路、汉江北路及万达广场周边、五中周边开展综合整治。

（责任人：高新开发区管委会副主任鲁大全，高新公安分局局长王鄂东）

（四）襄州区政府

结合实际，对辖区主次干道开展交通秩序、市容环境综合整治，重点对航空路、钻石大道、车城南路、交通路、春园东路等重点路段全面加强管理，确保道路畅通、市容整洁。

（责任人：襄州区委常委、公安分局局长裴东海，襄州区政府副区长金东申）

（五）鱼梁洲开发区管委会

以绿洲大道、明珠路等辖区主要干道为重点，加强交通秩序和市容环境整治，对运送建筑渣土车辆进行严格管理。

（责任人：鱼梁洲开发区管委会副主任黄中文）

（六）市公安局

1.对市区主次干道交通护栏、道路标线、指示标牌、信号灯等道路交通基础设施进行完善优化，确保各类设施齐全、规范、清晰、有效。

2.督办指导市区各公安分局强力开展道路交通秩序整治，深入勤务改革，采取“机关下基层、所队联勤”等措施，严格落实“包保责任制”，将每条路段、每个重点路口管理责任明确到具体人，确保交通秩序管理有序。

（责任人：市公安局副局长罗学国）

（七）市城管局

督办指导各城区、开发区城管（综合）执法局（大队）对市区出店经营、占道经营、飞扬撒漏等违法违规行为进行专项治理，全面规范市区道路“三车”停放管理。会同市公安交警部门对市区城管疏导点进行全面清理整顿，取缔设置不合理的疏导点，强力整治马路市场。

（责任人：市城管局副局长张德志）

（八）市交通运输局

1.对襄阳公园周边、鼓楼商场周边、“两站”（火车站、汽车站）周边、人民广场周边区域电动三轮、四轮和三轮摩托车非法客运行为进行重点整治。

2.对207国道余家湖段、305省道襄南大道段、316国道牛首段、邓城大道等进出城主要路段货车各类交通违法违规行为进行重点整治。

3.加强出租车、公交车驾驶员安全文明教育，确保出租车、公交车交通违法行为明显减少，公交站台和出租车临时停靠点设置规范。

（责任人：市交通运输局副局长李四清）

（九）市教育局

深入开展文明安全交通、文明市民宣传进校园活动，市区各中小学每月开展不少于半天的交通安全知识、文明市民意识教育，实现中小学交通安全及文明市民宣传制度化、常态化。督促各学校建立交通安全、文明市民宣传栏、开办宣传板报、悬挂宣传标语，营造校园及周边宣传教育良好氛围。

（责任人：市政府教育督导室副主任朱启龙）

（十）市政府新闻办

在市主要新闻媒体开辟“道路交通秩序市容环境综合整治”宣传专栏，确保每天都有相关新闻报道。安排记者随警作战、跟踪采访，对严重交通乱象、违法违规行为及督办整改不落实等情况予以曝光。积极宣传市区道路交通管理新规，引导广大市民和驾驶员提高守法、文明、安全出行意识，全力营造浓厚的宣传氛围。

（责任人：市政府新闻办副主任邓菊红）

三、考核办法

按照“每日检查考核、每周通报点评、即时召开督办会”的考核要求，领导小组办公室组建考核组，每天对各项工作进行现场检查，每周进行考核通报，同时根据行动开展情况，不定期召开工作督办会。

（一）关于治堵保畅考核。检查各地各部门是否制定有针对性的治堵方案、是否将责任明确到具体人；通过110接警平台，查询是否发生拥堵警情、是否对拥堵警情进行及时有效处置；通过现场检查、道路视频监控、新闻媒体报道、12345政府热线等渠道查询是否发生交通拥堵状况。

（二）关于查处重点违法考核。统计市区各移动警务平台大队“人均按照一般程序办结三轮、四轮电动车和三轮摩托车交通违法量”，并进行专项排名；对客运管理处查处非法客运案卷进行检查统计，据实通报；对违法突出问题进行现场检查、拍照录像和数据统计。

（三）关于机动车静态管理考核。统计市区各移动警务平台大队“人均查处机动车违法停车量”，并进行专项排名；考核组对道路违停未处理量进行数据统计。

（四）关于路口交通秩序考核。对各路口高峰民警到岗情况、平峰协警到岗情况进行考核；通过现场检查和视频监控，对各路口交通显性违法情况进行统计。

（五）关于货车整治考核。对查处的货车违法违规数量进行统计，对路面货车显性违法情况进行检查。

（六）关于占道经营考核。对重点路段不定期检查、拍照录像，据实通报情况。

（七）关于飞扬撒漏考核。对重点路段不定期检查、拍照录像，据实通报情况。

（八）关于门前三包考核。对门前三包责任书的签订和责任牌的安装情况进行抽查，对重点路段门前三包实际管理情况不定期检查、拍照录像，据实通报情况。

（九）关于宣传教育等方面考核。考核组统计检查各单位工作信息提供和宣传效果，据实通报情况。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织部署。各地各部门要充分认识到当前市区交通秩序、市容环境整治的必要性和重点违法行为反弹的严重性，切实加强组织领导，强化力量部署，精心谋划、认真组织，务求整治行动扎实开展，取得实效。

（二）细化措施，注重管理效果。要按照方案部署，逐事项、逐问题、逐路段制定细化工作措施，在抓落实上狠下功夫，务必将每项任务明确到具体责任人，做到任务明、责任清、措施实、考核严，确保各项工作强势推进。

（三）强化协作，形成整体合力。各地各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，在市领导小组的统一领导下，既各负其责抓好落实，又通力合作协调一致，特别是在清理占道经营、查处重点违法、严管非法客运等方面，要齐心协力、统一步调、互相支持，切实形成强大的综合整治声势。

（四）严格督办，狠抓责任落实。要建立层级督办考核机制，定领导、定专班、定任务、定奖惩。领导小组办公室不仅要对工作进展情况进行考核，同时对各地各部门落实层级考核工作进行督办检查。对于重视不够、工作不力、问题突出、排名靠后的单位，将严肃追究相关单位责任。

（五）畅通渠道，及时反馈信息。各地各部门要明确专人负责工作信息的收集、整理、上报等工作，领导小组办公室要定期编发简报，每周制发通报，及时开展信息调研，务求全面反映各单位工作进展。

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