益阳市人民政府办公室关于加强农村道路交通安全工作的通知

益阳市人民政府办公室关于加强农村道路交通安全工作的通知

益阳市人民政府办公室关于加强农村道路交通安全工作的通知

益政办发〔2009〕15号

各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市直有关单位：

为切实改善农村道路交通安全环境，保障人民群众生命财产安全，推动全市经济社会协调发展，经市人民政府同意，现就加强农村道路交通安全工作有关事项通知如下：

一、切实增强做好农村道路交通安全工作的责任感与紧迫感

做好农村道路交通安全工作，确保农民群众平安出行，是全面贯彻落实科学发展观、统筹城乡发展、构建和谐社会的客观要求，是推进社会主义新农村建设的重要内容。近年来，全市各级各有关部门认真贯彻落实“五整顿、三加强”措施，不断强化道路交通安全管理，在机动车、驾驶人和公路里程大幅增长的情况下，确保了道路交通安全形势总体平稳，促进了经济社会又好又快发展。但也应该看到，当前影响道路交通安全的不利因素仍然很多，特别是农村交通安全形势还比较严峻。随着国家汽车、摩托车下乡政策的实施，农村地区机动车数量猛增，但大多数公路弯多坡陡、临水临崖，交通基础设施严重缺乏，道路安全隐患相当突出；农村客运事业发展相对滞后，农民出行仍然主要以摩托车、三轮汽车、低速载货汽车和拖拉机为主；等等。这些都极易引发各类交通安全事故。各级各有关部门要高度重视，将农村道路交通安全工作列入重要议事日程，不断加大政策支持和人、财、物的投入力度，努力改善农村道路交通安全环境，最大限度地预防和减少道路交通事故的发生。

二、建立健全农村道路交通安全管理组织体系

各级政府要按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，建立健全县、乡政府和村委会层层负责的农村道路交通安全管理工作机制。县、乡政府要组成由主管领导担任主任的道路交通安全委员会，明确相关部门的道路交通安全工作职责，建立农村道路交通安全信息报送、事故通报、工作报告等制度，定期分析形势、研究问题、部署工作，对农村地区道路交通安全环境实行综合治理。各村委会也应指定专人负责道路交通安全工作，全面掌握本地区机动车和驾驶人情况，做好宣传教育工作，协助维护农村交通秩序。公安机关要明确由农村公安派出所履行部分道路交通安全管理工作的职责，加强农村公安派出所与基层交警中队的协调配合，夯实农村道路交通安全管理工作基础。

三、广泛深入开展农村道路交通安全宣传教育

各级各有关部门要分工协作、相互配合，以道路交通安全宣传“五进”（进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭）活动为载体，开展形式多样的道路交通安全宣传教育活动，全面普及交通安全知识，提高群众交通安全意识。公安、交通、农业（农机）部门要建立交通事故、交通违法等信息台账，并定期在媒体上予以曝光；教育部门要将道路交通安全作为学校安全工作和安全教育的重要内容，切实加强对师生的道路交通安全教育；乡镇、村委会要依法履行交通安全宣传职责，积极配合相关部门开展交通安全宣传教育活动。各地应在当地主流新闻媒体设立道路交通安全宣传栏目，结合普法教育，改进宣传手段，创新宣传形式，建立健全道路交通安全宣传工作长效机制。

四、努力改善农村道路交通条件

各地在安排农村公路建设项目时，要同步考虑公路安保设施建设，设置好与道路等级相匹配的标志标线和安全防护措施，做到与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。要组织公安、交通、农业（农机）、安监等部门，对辖区内农村道路交通事故隐患进行排查整治。重点对急弯、陡坡、窄路、临水、临崖、桥梁等位置进行排查，有针对性地增设安全警示标志、护栏、隔离墩等安全设施；在学校、集市等人流较多的路段，要设置限制速度、注意行人等交通标志、标线和设施；对不能保障道路交通安全的施工路段，要坚决封闭，情况特殊不能封闭的，交通部门应会同公安交警部门制定落实安全措施。每年第四季度，各地要对公路危险路段整治情况进行检查验收。

五、大力开展农村道路交通安全综合整治

各地要定期组织乡镇政府和公安、农业（农机）、交通、安监、建设等部门，联合开展农村道路交通安全综合整治。要落实乡镇政府和村委会的管理责任，及时拆除违章建筑，取缔马路集市，整治打场晒粮、堆放杂物和破坏道路设施的行为。要探索建立政府主导、市场运作、管理规范的校车长效管理机制，坚决打击“黑校车”非法营运。要对低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机违法载人，驾驶摩托车不戴安全头盔，货车超载，客车超员，无证驾驶、酒后驾驶、无牌及报废车辆上路行驶等严重交通违法行为进行重点整治，净化农村道路交通环境，维护良好交通秩序。交通部门要考虑方便农民出行的交通模式，探索村际公交机制。

六、加强农村道路交通安全工作的监督考核

各级政府要建立健全农村道路交通安全工作督查制度，定期、不定期对各乡镇、村委会和职能部门落实农村道路交通事故预防工作情况进行督查，督查结果纳入社会治安综合治理考核成绩。对年内发生1起一次死亡10人以上重大或者特别重大事故，或者发生2起一次死亡3人以上10人以下较大事故的，县级人民政府安全目标管理考核实行“一票否决”，并从严追究相关领导和责任人员的责任。

二○○九年八月十一

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