张家界市人民政府关于慈利县邓家凸白矾石矿“5•19”较大坍塌事故调查报告的批复

颁布单位：湖南省张家界市人民政府	文号：
颁布日期：2014-10-16	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

张政函〔2014〕132号

慈利县人民政府：

2014年5月19日上午10时10分，慈利县邓家凸白矾石矿发生一起坍塌事故，造成4人死亡，直接经济损失490万元。事故发生后，市人民政府依据《中华人民共和国安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）的有关规定，成立了慈利县邓家凸白矾石矿“5·19”坍塌事故调查组（以下简称事故调查组）。事故调查组依照有关法律法规的规定，对该起事故进行了调查,提交了《张家界市慈利县邓家凸白矾石矿“5·19”较大坍塌事故调查报告》。经审查，现批复如下：

一、同意事故调查组对该起事故原因的分析和性质的认定，这是一起非法生产引起的较大责任事故。

二、原则同意事故调查组对该起事故责任人员和责任单位的责任认定和处理意见。

（一）同意移送司法机关依法处理的人员

1．汪本元，慈利县邓家凸白矾石矿一采场实际投资人，没有履行安全生产主要负责人职责，安全生产意识淡薄，且不服从监管部门的监管，对事故的发生负有直接监管责任，其行为违反了《金属与非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第4.1条和第4.2条、4.3条、4.4条，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第134条，移送司法机关依法追究其刑事责任。

2．张清中，慈利县邓家凸白矾石矿的法定代表人，没有履行安全生产主要负责人职责，对事故的发生负有主要领导责任，其行为违反了《金属与非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第4.1条和第4.2条、4.3条、4.4条，涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第134条，移送司法机关依法追究其刑事责任。

3．对该起事故中涉嫌严重失职、渎职的职能部门工作人员，由司法机关调查处理。

(二)同意给予政纪处理的人员

1．朱永成，中共党员，慈利县国土资源局金坪乡国土员,在该起事故中负有监管责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条第一项规定，给予行政记过处分。

2．张承统，中共党员，慈利县金坪乡人民政府安监站站长,在该起事故中负有监管责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条第一项规定，给予行政记过处分。

3．黎权，中共党员，慈利县国土资源局矿产开发股（勘查储量股）股长,在该起事故中负有监管责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条第一项规定，给予行政记过处分。

4．陈庭铣，中共党员，慈利县安监局一股股长（从事非煤矿山安全监管工作）,在该起事故中负有监管责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条、第14条、第15条规定，给予行政警告处分。

5．黎非林，中共党员，慈利县电力行政执法大队大队长,在该起事故中负有重要领导责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条第一项规定，给予行政记过处分。

6．张建新，中共党员，慈利县安监局党组成员,协助该局副局长滕双初主管非煤矿山工作，实际主抓非煤矿山安全监管工作，在该起事故中负有重要领导责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条第一项规定，给予行政记过处分。

7．滕双初，中共党员，慈利县安监局副局长,分管非煤矿山监管工作,在该起事故中负有重要领导责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条、第14条、第15条规定，给予行政警告处分。

8．孙元贵，中共党员，慈利县国土资源局副局长,分管财务、矿产资源开发、地质灾害、地质环境管理等工作,在该起事故中负有重要领导责任，依据《行政机关公务员处分条例》第20条、第14条、第15条规定，给予行政警告处分。

（三）对责任单位的处理意见

1责成慈利县人民政府对慈利县邓家凸白矾石矿依法予以关闭；各相关部门依据职责，吊销其“采矿许可证”、“安全生产许可证”、“工商营业执照”。

2．责成慈利县人民政府向市人民政府作出深刻检讨；慈利县安监局、经信局、国土资源局和金坪乡人民政府向慈利县人民政府作出深刻检讨。

3．由市安全生产监督管理部门对安全生产技术服务机构出具不合格的标准化评审报告的行为进行调查处理；对该起事故背后涉嫌的腐败问题，由市纪检监察机关及检察机关继续调查并依法处理。

请按管理权限和程序落实该起事故责任人和责任单位的处理意见,公布调查处理结果

三、同意事故调查组提出的事故防范和整改措施建议。请你县深刻吸取事故教训，举一反三，切实防范事故，确保安全生产。

四、请各相关单位及时将事故防范和整改措施的落实情况报市人民政府，同时抄送市安监局、市监察局、市国土资源局、市公安局、市总工会。市安监局、市国土资源局、市公安局等有关部门要加强对事故防范和整改措施落实情况的督查督办。

张家界市人民政府

2014年10月16日

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