市政府关于印发南京市绿色循环低碳交通运输发展规划（2014—2020年）的通知

颁布单位：江苏省南京市人民政府	文号：
颁布日期：2015-02-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

宁政发〔2015〕39号

各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市绿色循环低碳交通运输发展规划（2014—2020年）》印发给你们，请认真组织实施。

南京市人民政府

2015年2月13日

南京市绿色循环低碳交通运输发展规划

（2014—2020年）

前言

为深入贯彻落实党的十八大提出的全面建成小康社会的宏伟目标和“五位一体”的总体布局，贯彻交通运输部与江苏省共同推进绿色循环低碳交通示范省份建设的战略部署，全面落实南京市委市政府生态文明建设规划的精神，加快南京市绿色循环低碳交通运输城市建设，实现南京交通运输行业全面协调可持续发展，根据国家发改委《循环经济发展战略及近期行动计划》、交通运输部《加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见》、《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》、《交通运输部、江苏省人民政府共同推进江苏省绿色循环低碳交通运输发展框架协议》、《江苏省绿色循环低碳交通运输发展规划（2013—2020）》、《南京市生态文明建设规划（2013—2020）》、《南京市交通运输“十二五”发展规划》等，编制本规划。

本规划阐明了南京市绿色循环低碳交通运输发展的指导思想和基本原则，明确了总体目标和主要指标，提出了重点任务和保障措施，是南京市交通运输规划体系的重要组成部分，是南京市绿色循环低碳交通运输城市建设的纲领性文件。规划的编制与实施，对于南京市全面建成绿色循环低碳交通示范城市、实现交通运输现代化具有重要意义。

规划期为2014年至2020年。

第一章发展现状

第一节工作成绩

南京市交通运输行业牢固树立科学发展观，紧紧围绕提高运输效率和降低能耗与污染排放水平的目标，构建综合交通运输体系，落实公交优先发展战略，推广节能环保运输装备，发展先进运输组织方式，强化科技创新与信息化建设，建立健全节能减排工作机制，加强典型示范引领作用，稳步推进本市绿色循环低碳交通运输发展，取得了明显成效，为实现南京市节能减排目标、推进南京生态文明建设做出了积极贡献。

1．探索构建综合交通运输体系，促进行业集约低碳发展。

一是率先形成综合交通管理体制。2010年，在全省率先探索交通管理体制改革，组建成立南京市交通运输局，形成集公、铁、水、航空、邮政、城市公交于一体的综合交通运输管理模式。这种大交通管理模式有利于实现交通资源的统筹配置，强化各种交通运输方式的有效衔接，促进交通运输体系向绿色循环低碳方向发展。

二是不断优化综合运输网络结构。高速公路、普通干线公路和快速通道骨干路网初步成型，不同层次路网之间的连接进一步顺畅。港航基础设施布局与结构不断优化，港口资源逐步整合。建成“一环八线”市域铁路网，环形铁路枢纽格局初步成型。2014年建成投运南京禄口国际机场二期工程。交通基础设施网络化程度和技术等级的不断提升，大大提高了不同交通运输方式的内部能效，也使全社会公众出行和货物运输更加便捷和畅通，为交通运输行业的绿色循环低碳发展奠定物质基础。

三是大力发展低碳交通运输方式。加快内河等级航道建设，提高通航能力，紧抓长江南京以下12.5米深水航道建设机遇，打造长江航运物流中心，使水运绿色低碳功能得到充分发挥。在城市客运方面，充分发挥轨道交通运量大、能耗低的优势，截止到2014年底，地铁十号线一期、宁高城际一期、宁天城际一期，河西有轨电车一号线陆续开通运营，全市轨道交通运营里程达到180公里，轨道交通骨干网络逐渐形成。并有轨道交通3号线、4号线一期、宁和城际一期在建，在建里程115公里。

四是大力打造综合客货运枢纽体系。以综合客运枢纽及区域停车换乘中心为重点，加快完善综合客运枢纽体系，实现铁路、航空、公路、城市公共交通的无缝对接。作为全国首个实现“立体零换乘”的南京南站综合客运枢纽，运营当年的公路客运量即达到整合前4个客运站总和的1.9倍，枢纽建设布局和运输结构调整带来的节能效果日趋显现。依托长江航运物流中心建设，构建以龙潭物流基地、空港物流基地、江宁滨江钢铁物流基地、江北化学工业园物流基地、华能南京滨江现代物流产业园等为代表的、空间布局相对合理的物流基地系统，为运输方式的合理配置，发展多式联运奠定了必要基础。

2．全面落实公交优先发展战略，支撑社会绿色低碳出行。

一是不断完善公共交通基础设施网络布局。在城市公共交通规划中不断强化城市轨道交通规划和地面公交网规划的衔接与协调，注重做好土地开发的综合利用，一个涵盖轨道交通、常规公交、出租汽车、公共自行车的多模式立体公交体系已经形成，成为引导公众绿色出行的重要支撑。截至2013年底，全市公交营运线路508条，总长8143.4公里；地铁营运线路2条，营运里程85公里；2条有轨电车线路已建设完成，线路里程16.7公里；全市每万人拥有公交车辆（含地铁）16.95标台、出租车20.47辆；此外，在河西、仙林、江宁地区建设公共自行车服务网点369个，投放公共自行车8200多辆,缓解了公共交通首末一公里出行难题。

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