市政府办公室关于贯彻执行《省政府关于切实加强消防安全工作坚决防止重特大火灾事故的通知》的意见

市政府办公室关于贯彻执行《省政府关于切实加强消防安全工作坚决防止重特大火灾事故的通知》的意见

市政府办公室关于贯彻执行《省政府关于切实加强消防安全工作坚决防止重特大火灾事故的通知》的意见

各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：

为认真做好消防重点工作，有效防止和坚决遏制重特大火灾事故，省政府近日下发了《省政府关于切实加强消防安全工作坚决防止重特大火灾事故的通知》[苏政传发﹝2010﹞209号]。为认真贯彻执行省政府《通知》精神，切实为我市经济社会发展提供有效保障，现提出如下工作意见：

一、提高认识，落实责任，建立健全长效监督管理机制

各地、各部门要充分认识抓紧抓实消防安全工作对有效预防和遏制重特大火灾事故特别是群死群伤火灾事故的发生，最大限度地维护人民群众切身利益的重要意义。各级政府要全面负责本地消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。各级政府主要领导要亲自安排部署消防工作，要层层落实责任，把任务分解到各有关部门、单位和个人。要以落实消防安全责任制为重点，以整治火灾隐患为目标，采取有效措施，针对当前的火灾形势和火灾暴露出的问题，对消防安全工作进行再动员、再部署。要各负其责，密切配合，加强对火灾隐患和火灾隐患单位的督促整改，形成强大的整治合力。

二、严格执法，加强监督，坚决遏制重特大火灾事故的发生

各地、各部门要根据冬季火灾发生的特点和规律，突出检查重点，以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，全面排查整治火灾隐患，严格督促单位、业主落实消防安全主体责任。对高层建筑要一个不漏地检查，逐一登记，要对建筑工地普遍开展一次消防安全检查，督促建立施工现场消防安全制度，落实用火、用电、易燃可燃材料等消防管理制度和操作规程，保障施工现场具备消防安全条件，切实消除火灾隐患。对居民住宅区，尤其是高层建筑住宅区，要全面落实住宅小区、住宅楼栋及门栋的消防责任制，全面落实应急处置措施和人员疏散预案。各地火灾隐患排查整改情况要于12月5日前报市政府办公室，市政府将于12月份组织督查。

三、加强宣传，讲求实效，切实提高全社会消防安全意识

各地要结合冬季防火工作，开展更加贴近群众、更加注重实效的消防宣传教育活动。要通过新闻媒体深入报道相关火灾事故，揭示火灾发生的深层次原因，通过惨痛的火灾事故教训，提高人民群众的消防安全意识和火灾预防常识。要总结高层建筑火灾预防的要点和逃生自救的基本方法，通过电视滚动屏幕、网络、短信、宣传单等形式，向人民群众广泛宣传，提高其自防自救能力。要充分发动公安派出所、居民委员会以及物业管理单位通过社区橱窗等广泛开展消防宣传教育，提醒群众注意用火用电用气安全。要进一步加强建筑工地施工人员消防安全教育，突出抓好电焊作业人员的消防安全培训，有效预防和减少人为因素造成的火灾事故。

四、制定预案，加强备战，切实做好灭火救援各项准备工作

各地、各部门要按照消防应急预案要求，确保应急救援队伍、装备、物资的落实，完善应急救援工作机制，加强应急值守，严格落实领导带班和24小时值班制度，一旦发生险情，有关领导和救援队伍要立即赶赴现场，参与事故救援工作，最大限度地避免和减少人员伤亡及财产损失。各级公安消防部队和社会专职消防队要切实加强执勤备战和灭火训练，扎实做好“灭大火、打恶仗”的各项准备，力争把各类火灾危害降到最低程度。

附：省政府关于切实加强消防安全工作坚决防止重特大火灾事故的通知

二O一O年十一月二十二日

省政府关于切实加强消防安全工作坚决

防止重特大火灾事故的通知

苏政传发﹝2010﹞209号

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

近期我国部分地区接连发生重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。党中央、国务院领导同志对此高度重视，多次作出重要批示、指示，要求有关方面深刻吸取教训，举一反三，针对冬季火灾易发、高发特点，进一步采取有力措施，坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。11月16日，国务院办公厅下发《关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》（国办发明电〔2010〕35号），作出了具体部署，提出了明确要求。为认真贯彻落实国务院部署要求，进一步加强我省消防安全工作，坚决防止重特大火灾事故发生，现就有关事项通知如下：

一、高度重视消防安全工作

今年以来，全省大力推进社会消防安全“防火墙”工程建设，全力以赴做好上海世博会“环沪”护城河等重大活动消防安全保卫工作，社会面消防安全环境得到改善，消防安全工作取得了一定成效。但我们也应当清醒地看到，全省消防安全形势依然严峻。1至10月份，全省共发生火灾4277起，死63人、伤48人、直接财产损失6602.7万元，与去年同期相比，火灾四项指数分别上升0.5%、1.6%、29.7%、15.7%。从全省情况看，各类致灾因素多，火灾隐患根治难，公共消防设施基础建设跟不上社会经济发展需要，农村、社区消防工作基础比较薄弱，一些地区、部门、单位消防工作责任落实不到位，群众消防安全素质有待提高，抵御抗御火灾的整体能力亟待增强。各地、各部门、各单位要从贯彻落实科学发展观、维护人民群众生命财产安全、促进社会和谐稳定的高度，充分认识做好消防工作的重要性，清醒认识火灾事故特别是重特大火灾事故的危害性，深刻吸取近期我国部分地区发生重特大火灾的惨痛教训，以时不我待的紧迫感和如履薄冰的危机感，以高度负责的态度和扎实细致的作风，全力抓好消防安全工作，坚决防止重特大火灾事故的发生。

二、切实加强冬季火灾预防工作

当前正值冬季，气候干燥，用火、用电、用油、用气剧增，加之元旦、春节将临，各类庆祝集会和民俗文化活动频繁，人流、物流量集中，引发火灾的各类不稳定因素增多，防控难度加大。各地、各部门、各单位要始终紧绷消防安全这根弦，针对冬季火灾易发、多发的特点，研究制定各项防范措施，及时作出部署安排，广泛发动社会各界参与冬防工作，坚决打好冬季火灾预防攻坚战，牢牢掌握火灾防控的主动权。要认真研究和分析本地区、本部门、本单位冬防工作存在的薄弱环节，全面深入地查摆消防安全突出问题，对重点地区、消防安全重大问题进行集中整治，及时督促整改火灾隐患。在冬季防火期间，特别是元旦、春节前，各级各有关部门要定期组织社会单位开展冬防安全自检、自查、自纠工作，重点检查单位内部的消防组织建立、岗位责任落实、用火用电设备维护、疏散指示标志和灭火器材配置等情况，切实做到防患于未然。

三、全面开展火灾隐患排查整改

接到本通知后，各地要立即着手组织开展一次火灾隐患专项排查整治活动。要突出人员密集场所、“三合一”场所、高层和地下建筑等排查整治重点，全面细致地排查火灾隐患，做到检查不留死角、整改不留后患。要重点检查高层建筑、地下空间、多产权建筑的产权方、使用方消防安全责任是否明确和落实，疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效并定期进行维护保养，装修改造期间用火用电是否规范；重点检查在建、改建、扩建工程灭火器材和消防水源是否充足，电气焊作业人员是否持证上岗并规范操作，外墙保温及装饰材料使用是否符合规定；重点检查商场市场、公共娱乐场所、医院、寄宿制学校等人员密集场所消防安全责任是否落实，安全管理制度、消防设施设备和火灾防范措施是否到位；重点检查政府挂牌督办重大火灾隐患是否落实整改责任、整改措施，是否按期限完成整改任务。对检查发现的火灾隐患，要坚决督促限期整改；对消防违法行为，要依法严肃查处；对不具备消防安全条件、不能立即整改的生产经营场所，一律依法责令停产停业。各地火灾隐患排查整改情况要于12月10日前报省政府办公厅，省政府将于年底前组织督查。

四、着力提升消防安全防范能力

各地要深入开展社会单位消防安全能力建设，着力提高单位检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训等“四个能力”。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展冬季防火宣传，重点讲解冬季火灾预防基本常识和逃生自救基本方法。积极组织开展消防安全入户宣传，重点做好老弱病残家庭和外来务工人员聚集地的消防安全提醒工作。要大力推行消防安全多户联防、邻里互助等方式，强化居民家庭消防技术防范措施，提高居民家庭火灾预防能力。认真抓好社会化消防安全教育培训，督促单位建立健全内部消防教育培训制度。突出抓好电气焊作业、消防控制室值班等特殊岗位人员培训，确保持证上岗。要根据冬季火灾特点，有针对性地开展灭火和应急救援演练，尤其要做好高层建筑消防应急救援演练，一旦发生火灾或其他灾害事故，能够快速、有效处置，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

五、严格落实消防安全责任制

要进一步强化政府领导责任。地方各级人民政府全面负责本地区消防工作，政府主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为主要责任人。地方各级人民政府主要领导要亲自安排部署消防工作。各地要按照省政府与各市政府签订的目标责任书要求，细化分解责任，加强督促检查，确保消防安全责任落实到位。要进一步强化各职能部门的监管责任。各级住房城乡建设、教育、文化、卫生、工商、质监、安监、旅游等部门要按照职责分工，依法履行监管职责，切实强化监管措施，加强相互协调配合，努力形成火灾隐患整治合力。要进一步强化单位的主体责任。各单位负责人对本单位消防安全工作负总责，必须严格执行消防安全责任制，真正把责任落实到每一个岗位、每一个人头。要加大火灾事故责任追究力度，实行责任倒查和逐级追查，做到事故原因不查清不放过、事故责任者得不到处理不放过、整改措施不落实不放过、教训不吸取不放过。发生特别重大火灾事故的，除追究单位主要负责人和实际控制人责任外，还要追究地方负责人和上级单位主要负责人的责任；触犯法律的，依法追究单位主要负责人、单位实际控制人和上级单位负责人的法律责任。

各地要按照本通知要求，抓紧落实相关工作。同时要统筹安排，全面加强企业安全生产管理，切实做好道路交通等重点行业（领域）的安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保元旦、春节期间的生产安全和春运安全。

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