镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市区人力客运三轮车退出营运市场工作实施方案》的通知

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市区人力客运三轮车退出营运市场工作实施方案》的通知

镇江市人民政府办公室关于印发《镇江市区人力客运三轮车退出营运市场工作实施方案》的通知

各辖市、区人民政府，镇江新区、“三山”景区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

《镇江市区人力客运三轮车退出营运市场工作实施方案》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

镇江市人民政府办公室

2014年9月28日

镇江市区人力客运三轮车

退出营运市场工作实施方案

为进一步加强镇江市区道路交通管理，维护城市道路交通秩序，预防和减少道路交通事故，提升城市形象与品位，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《江苏省道路交通安全条例》等法律、法规及有关规定，经市政府常务会议研究，决定市区人力客运三轮车全部退出营运市场，制定如下实施方案。

一、总体目标

收回经登记的人力客运三轮车营运权，所有人力客运三轮车全部退出营运市场；依法打击所有非法营运人力客运三轮车；减少道路交通安全隐患，改善广大市民出行环境，提升城市形象与品位。

二、实施对象

已登记的所有人力客运三轮车、非法营运的人力客运三轮车及从业人员。

三、实施范围

镇江市区。

四、组织领导

1．成立领导小组。成立人力客运三轮车退出营运市场工作领导小组，负责统一指挥、统筹协调和督促指导。领导小组下设办公室，具体负责组织实施工作（见附件）。

2．明确实施主体。退出营运市场工作采取属地管理原则，分别由京口区政府、润州区政府和市交通局、市城管局负责，承担本地区、本系统所主管或隶属公司的人力客运三轮车退出营运市场工作，并建立组织领导机构，制定具体实施方案。

五、实施步骤

退出营运市场工作分宣传发动、组织实施、集中执法、巩固成果四个阶段组织实施。

1．宣传发动阶段（10月上旬）

市政府组织召开动员大会，进一步统一思想、明确职责、分解任务、强化举措，确保如期完成退出营运市场工作。由退出营运市场工作领导小组负责，发布通告；召开新闻发布会。领导小组成员单位分工配合，市委宣传部负责做好新闻宣传、舆论引导等工作；市人社局负责组织市、区、街道三级劳动保障部门，按照大于1：2的比例，开发挖掘就业岗位；市城管局负责确定车辆回收场所；京口区政府、润州区政府、市交通局、市城管局负责组成“五包”小组（包政策宣传、包入户调查、包车辆回收、包帮扶就业、包疏导维稳），上门入户对三轮车公司情况和三轮车营运人员情况再次作详细调查，填写情况统计表并完成情况汇总。

2．组织实施阶段（10月中下旬）

由京口区政府、润州区政府、市交通局、市城管局负责，做好收回三轮车公司营运权、三轮车收缴工作，做好三轮车营运人员准驾证、营运证回收工作，并严格按照相关政策发放各类资金；妥善安置三轮车公司的管理人员；切实做好三轮车从业人员的稳定工作。由市人社局负责，组织京口区政府和润州区政府，做好为符合条件的三轮车营运人员提供就业岗位、组织专场招聘会、再就业培训等工作，确保符合条件的三轮车营运人员顺利转岗。

3．集中执法阶段（11月上旬）

由退出营运市场工作领导小组负责，组织市公安交警、城管执法、交通运管等部门组成现场执法组，对继续上路从事客运活动的人力客运三轮车进行查处。

4．巩固成果阶段（至2014年年底）

市公安、城管、交通等相关职能部门依照法律、法规和有关规定，各司其职，齐抓共管，杜绝中心城区范围内人力客运三轮车违法上路行驶和无照经营等现象，巩固退出营运市场工作成果。同时，对非法从事客运营运的三轮机动车和残疾人电动三轮车进行查处。

六、工作要求

1．广泛宣传，提高认识。镇江市区人力客运三轮车全部退出营运市场，是市委、市政府的重大决策。各相关单位和部门要把人力客运三轮车退出营运市场作为一项重要工作内容，按照“依法实施、有情操作、区别对待、有序推进”的原则，广泛宣传发动，营造舆论氛围，争取广大市民尤其是人力客运三轮车从业人员的理解、支持，确保达到预期目标。

2．明确职责，密切配合。人力客运三轮车退出营运市场工作涉及的单位多、矛盾大。在实施过程中，各相关单位和部门要按照各自职责，齐心协力、通力合作，形成强劲合力。各实施主体要切实担起责任，做到守土有责，确保退出营运市场工作目标圆满完成。

3．有情操作，全力维稳。实施过程中，一定要注意方式方法，充分考虑实施对象实际情况，做到人性化操作、规范化实施。要高度关注实施过程中可能出现的不稳定因素，切实做好防范和应急处置工作，确保社会稳定。

4．严把政策，文明执法。严格按照退出营运市场的政策办事，耐心细致地做好向三轮车从业人员的政策宣传解释工作。执法人员要充分认识实施对象的特殊性，增强法律意识，做到理性、文明、规范执法，防止矛盾激化，确保退出营运市场工作顺利开展。

附件

镇江市区人力客运三轮车

退出营运市场工作领导小组名单

组长：倪兴余副市长、市公安局局长

副组长：朱开宝市政府秘书长

成员：郭必东市政府副秘书长、市应急办主任

吴海平市政府副秘书长、信访局局长

张伟清市政府副秘书长

曾文兵市委宣传部副部长

薛国荣市法制办主任

胡小青市财政局局长

孙沛然市人社局局长

尹卫民市民政局局长

黄春年镇江工商局局长

丁锋市交通运输局局长

凌荣春市城管局局长

印明市残联理事长

黄万荣京口区区长

高国成润州区区长

领导小组下设办公室，具体负责人力客运三轮车退出营运市场的组织实施工作，设在市政府办公室。朱开宝同志兼任办公室主任，郭必东、吴海平、张伟清、曾文兵、张卫平、石重光、许祥荣、温小卫同志任副主任。工作人员从相关单位抽调，实行集中办公。

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