吉安市人民政府办公室关于落实2013年度市《政府工作报告》主要工作任务与责任分工的通知

吉安市人民政府办公室关于落实2013年度市《政府工作报告》主要工作任务与责任分工的通知

吉安市人民政府办公室关于落实2013年度市《政府工作报告》主要工作任务与责任分工的通知

吉府办字〔2013〕49号

井冈山管理局，井开区管委会，各县(市、区)人民政府，庐陵新区管委会，市直各单位：

市第三届人民代表大第三次会议审议通过的市《政府工作报告》提出了今年全市的各项工作任务和奋斗目标。市政府办公室根据工作部署对《政府工作报告》提出的目标任务进行了梳理分解，并逐项明确责任领导和主要责任单位。为强化责任，确保各项目标任务的全面落实，经市政府同意，现将《2013年度市<政府工作报告>工作任务和责任分工表》印发给你们，望认真执行，狠抓落实，到年底交上一份满意答卷。

市《政府工作报告》中明确的各项工作任务，无论是本年度工作任务，还是跨年度工作任务，都必须按时限或按进度完成。属于本年度的工作任务，务必确保在年内完成；属于跨年度的工作任务，要量化考核，能加快进度在本年度完成的，就不得结转到下年度完成。市政府将对各项工作任务的落实和完成情况进行定期或不定期的督促检查，实行每季督办、半年调度、年终交帐的工作制度。各地、各责任单位对工作任务进展落实情况须在每季度结束后5日内向市政府办公室报送书面材料，其中半年和年度工作任务完成情况应在6月30日和12月15日前，分别以纸质和电子版方式报送。

(联系方法：市政府办公室督查科，电话：8220565，邮箱：[email protected])。

2013年3月11日

2013年市《政府工作报告》工作任务责任分工表

序号

具体工作任务和要求

责任

领导

主要责任

单位

2013年主要预期目标

1

1．全市生产总值增长11%以上，其中，规模工业增加值增长16%；财政总收入增长18%

刘连根

刘贤清

市统计局

市财政局

市工信委

各县市区政府

2

2．固定资产投资增长25%

余阳春

市发改委

各县市区政府

3

3．社会消费品零售总额增长16%

刘贤清

市商务局

各县市区政府

4

4．外贸出口总额增长10%，实际利用省外资金增长15%，实际利用外资增长10%

刘贤清

市商务局

市招商局

各县市区政府

5

5．城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长12.7%

刘连根

市统计局

各县市区政府

6

6．城镇化率提高2个百分点

余阳春

市城乡规划建设局

各县市区政府

7

7．人口自然增长率控制在7.5‰以内

肖玉兰

市人口计生委

各县市区政府

8

8．单位生产总值能耗下降3.2%，化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降1%，氨氮排放量下降1.2%

余阳春

刘贤清

涂建生

肖玉兰

市发改委

市工信委

市公安局

市农业局

市环保局

各县市区政府

一、突出重点，聚集力量，打造重要增长带

(一)加快形成产业发展整体优势

9

1．以井开区管委会管委会为龙头，以电子信息产业为主导，主攻整机、带动配套、链式发展，构建电子信息产业的组合优势，打造完整的产业体系，力争区域电子信息产业完成主营业务收入300亿元。错位发展生物医药、先进装备制造等产业，实现各园区优势互补、相互配套

刘贤清

井开区管委会

市工信委

各县市区政府

10

2．围绕千亿园区目标，推进井开区管委会管委会东区开发，完成供水、供电、道路、跨铁路大桥等基础设施，加快企业孵化中心和产业板块建设；提升西区产业集聚水平，增强产业投资密度，推动现有企业再投资、再开发

刘贤清

井开区管委会

11

3．加快共享平台建设，完善“无水港”功能，出口加工区封关运行，加快口岸作业区建设，争取开通“五定”班列，建成吉水电镀集控中心，实现区域内乃至更大范围共用共享

刘贤清

井开区管委会

市商务局

吉水县政府

(二)加快推进产城融合发展

12

1．按照“核心带动、两翼联动、带状发展”的原则，加快“一核两翼三带”城镇群建设。着眼打造核心区，加速井开区管委会管委会、吉安县城融城步伐，加快构建“大吉安”城市格局

余阳春

刘贤清

市城乡规划建设局

井开区管委会

吉安县政府

13

2．推进以吉水、泰和为两翼的副中心建设，支持两个县城拓展规模、完善功能、提升品位

余阳春

市城乡规划建设局

吉泰走廊办

吉水县政府

泰和县政府

14

3．打造沿105国道、朱北线、樟吉（大广）高速三条城镇带，在继续抓好沿线已定10个卫星镇建设的同时，加快醪桥、樟山、曲濑、石山、南溪开发建设，推动吉泰走廊小城镇串珠成链、带状集聚

余阳春

市城乡规划建设局

吉泰走廊办

吉州区政府

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

泰和县政府

15

4．推进生态布局与城市建设相配套，居住区域和产业项目相协调，新镇开发建设与老街改造提升相结合，促进生产要素和人口有序集聚

余阳春

市城乡规划建设局

各县市区政府

16

5．加快建设区域内服务居民生活、服务产业发展的市场体系，建成劳动力市场和人才市场，实现区域内市场网络互联互通。探索农业转移人口市民化的有效途径，推动人口向吉泰走廊城镇群集中

刘连根

余阳春

刘贤清

市商务局

市人保局

市城乡规划建设局

吉泰走廊办

井开区管委会

庐陵新区管委会

吉州区政府

吉安县政府

青原区政府

吉水县政府

泰和县政府

(三)加快构建城乡一体格局

17

1．完成中心城区水厂扩建，实现中心城区供水与吉安县、井开区管委会管委会供水管网的互联互通，推进吉水县、吉安县、泰和县供水管网向周边乡镇延伸

余阳春

市城乡规划建设局

吉泰走廊办

井开区管委会

青原区政府

吉水县政府

吉安县政府

泰和县政府

18

2．以中心城区为平台，加快供气设施向周边县乡延伸，实现井开区管委会管委会、吉安县城和凤凰镇全面通气，争取天然气接入吉水、泰和县城和天玉镇

余阳春

市城乡规划建设局

吉泰走廊办

井开区管委会

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

泰和县政府

19

3．进一步完善区域内公共交通，实现区域交通大循环

王大胜

市交通运输局

泰和县政府

20

4．加快县城和园区污水处理设施建设，实现吉水、泰和工业园区工业污水、生活污水处理设施建设和营运

余阳春

市城乡规划建设局

吉泰走廊办

吉水县政府

泰和县政府

21

5．加快“数字吉安”和“光网城市”建设，推进互联网进村入社区步伐，完成中心城区和各个重点镇的入户任务，并覆盖到95%以上乡村

余阳春

左继生

刘贤清

王大胜

市工信委

市发改委

市移动公司

市电信公司

市联通公司

各县市区政府

22

6．实施区域内公共服务提升工程，推进教育、卫生等公共服务设施均等化

余阳春

左继生

李建国

市城乡规划建设局

市教育局

市卫生局

二、加快集聚，提升水平，加速新型工业化

(一)培育壮大战略性新兴产业

23

1．重点围绕电子信息、生物医药、先进装备制造、新能源及节能技术、新材料等产业，加快推进重大项目建设，推动产品终端化、品牌化、集成化

刘贤清

市工信委

井开区管委会管委会管委会

市科技局

各县市区政府

24

2．推进柏兆计算机主板项目、天人生态微生物农药新技术开发，完善普正药业总部基地扩产改造工程，启动杰克机床扩建提能、电线电缆厂特种电缆和配套材料建设，加快台湾德昌产业园建设，积极引进长宜新能源等项目

刘贤清

井开区管委会

吉州区政府

25

3．力争开工建设战略性新兴产业亿元项目80个以上，竣工投产60个，全市战略性新兴产业主营业务收入达到1200亿元，增长25%

刘贤清

市工信委

井开区管委会

各县市区政府

(二)改造提升传统产业

26

1．加快堆花酒厂入园扩建、提能扩产，推进井冈红米酒、勃客保健酒、燕京啤酒、赣泉啤酒、泰和乌鸡酒扩大市场、带动生产，推进葡萄酒开发生产

刘贤清

市工信委

吉州区政府

井冈山市政府

吉安县政府

泰和县政府

万安县政府

安福县政府

27

2．着力抓好井冈山卷烟厂易地改造扩建，按照30万标箱产能，年内尽快动工兴建

刘贤清

井开区管委会

市工信委

28

3．积极推进安福火腿、遂川板鸭等产品的营销扩产步伐，推进泰和乌鸡系列开发

刘贤清

肖玉兰

市工信委

市农业局

安福县政府

遂川县政府

泰和县政府

29

4．加快冶金建材产业改造提升，推动思瑞铜业等铜加工企业发展精深加工，推进南方水泥等新型干法生产线达产达标

刘贤清

市工信委

青原区政府

永丰县政府

安福县政府

泰和县政府

(三)扶持壮大成长型企业

30

1．加大企业帮扶力度，通过银企对接、协调招工、政策扶持，促进小微企业发展，扶持企业成长壮大，力争新增规模企业50家、税收上千万元企业10家以上

刘连根

余阳春

刘贤清

市工信委

市人民银行

市人保局

市金融办

井开区管委会

各县市区政府

31

2．开拓产业发展新领域，大力培育建筑业、印刷业和文化产业，形成一批新兴企业

左继生

刘贤清

市工信委

市城乡规划建设局

市文广新局

各县市区政府

32

3．支持企业加快上市步伐，力争年内完成1家企业上市、3家企业股改，重点培育10家上市后备企业

余阳春

刘贤清

市发改委

市工信委

井开区管委会

各县市区政府

(四)推进园区做优做强

33

1．注重全市工业园区的规划编制和产业布局，突出主业、板块聚集、链式发展，打造通讯终端、机电液压、林产、食品、五金、皮革、盐化等一批特色产业基地

刘贤清

市工信委

各县市区政府

34

2．推进园区配套攻坚，完成标准厂房150万平方米，加快道路管网延伸扩容

刘贤清

市工信委

井开区管委会

各县市区政府

35

3．着力促进招工稳工，实施园区安居工程，建成家庭公寓1500套

刘连根

余阳春

刘贤清

市人保局

市房管局

井开区管委会

各县市区政府

36

4．推进区内建设和就近城区配套相结合，完善培训教育、技术创新、创业孵化、融资担保、生活娱乐等服务保障，提升园区综合竞争力，力争年内所有工业园区主营业务收入过百亿元

余阳春

刘贤清

市工信委

市城乡规划建设局

市人保局

市科技局

各县市区政府

三、统筹兼顾，建管并重，加快城乡发展步伐

(一)加快中心城区建设

37

1．完善中心城区规划，拓展规划范围，深化规划设计，以控制性详规和指标设计引导土地出让、建筑设计和项目建设

余阳春

市城乡规划建设局

38

2．中心城区重点推进165个城建项目，年内完成投资118亿元

余阳春

市城乡规划建设局

庐陵新区管委会

吉州区政府

青原区政府

39

3．继续拓展城市框架，加快形成城市外环线，推进庐陵新区、樟山新区、青原山对接新区、城西片区建设，拓展建成区面积5.5平方公里

余阳春

市城乡规划建设局

庐陵新区管委会

吉州区政府

青原区政府

40

4．完善城市功能，完成城南文化行政中心公建设施建设，年内全面投入使用

余阳春

庐陵新区管委会

41

5．加快城南商业慢行系统、庐陵国际酒店、全民健身体育中心建设，启动河东滨江会展城市综合体、城西综合商城建设，加快赣西堤及周边棚户区改造、古后河绿廊、螺湖湾湿地公园等工程建设

余阳春

肖玉兰

市城乡规划建设局

庐陵新区管委会

市林业局

市城投公司

42

6．推进老城区改造提升，抓好小街小巷和老住宅区综合改造，实施棚户区改造2700户

余阳春

市房管局

市城乡规划建设局

庐陵新区管委会

吉州区政府

青原区政府

43

7．深入推进“四城同创”，加快中心城区公共服务设施建设，新建和改造40座公厕和垃圾中转站；抓好背街小巷整治，用三年时间完成“城中村”改造任务

余阳春

市城管局

市城乡规划建设局

市国土资源局

44

8．强化物业管理，确保新建小区物管覆盖率达到100%，老住宅小区达到90%。建设城市数字化管理平台，提升城市管理的时效性和精细化水平

余阳春

市房管局

市城管局

各县市区政府

(二)推进城镇建设

45

1．加快县城扩展充实新区、改造提升老城，进一步实施路网建设提升、旧街改造整治、绿化拓展延伸，推进县城创建省级森林城市

余阳春

肖玉兰

市城乡规划建设局

市林业局

各县市区政府

46

2．健全环境卫生长效管理机制，推进所有县城卫生城市创建升级活动

余阳春

左继生

市城管局

市卫生局

各县市区政府

47

3．全面推进小城镇建设，以省市示范镇建设提升，带动各小城镇完善公共设施，加快改造整治，健全管理机制，确保两年内214个乡镇全面完成整治，建设一批具有较强带动能力和庐陵特色的中心镇

余阳春

市城乡规划建设局

各县市区政府

(三)深化美丽乡村建设

48

1．按照全域规划、整体布局、镇村联动、带状推进的思路，以高速公路、铁路、国省道和吉泰走廊沿线村庄为重点，坚持“五美”标准和“八不八多”原则，突出庐陵风格，深入推进910个村点建设，每个县（市、区）建设一条以上美丽乡村示范带

余阳春

肖玉兰

市城乡规划建设局

市农办

各县市区政府

49

2．坚持抓产业促发展，大力发展特色产业和富民工程；深入开展农村环境治理，完善提升庭院绿化、道路绿化、村旁绿化

余阳春

肖玉兰

市农业局

市林业局

市环保局

各县市区政府

50

3．全面启动乡村规划，实现30户以上自然村规划全覆盖，落实“八个禁止”，坚决整治“两违”建房

余阳春

市城乡规划建设局

各县市区政府

(四)加快城乡基础设施建设

51

1．加快105国道中心城区改道暨永和连心大桥建设，实现年内竣工通车

王大胜

市公路局

井开区管委会

青原区政府

吉安县政府

52

2．启动城北庐陵大桥建设

王大胜

市交通运输局

市公路局

53

3．力争吉安绕城高速、新干至东乡高速开工建设

余阳春

王大胜

市发改委

市交通运输局

54

4．配合推进井睦高速、衡茶吉铁路，实现年内竣工

余阳春

王大胜

市发改委

市交通运输局

55

5．积极争取和配合昌吉赣客运专线、岳阳－吉安铁路年内开工

余阳春

市发改委

56

6．加快推进井冈山机场扩建工程、朱北线改造、吉水县城市防洪路堤结合工程等项目

余阳春

王大胜

市发改委

井冈山机场

吉州区政府

吉水县政府

57

7．新干、遂川县高速公路连接线建成通车

王大胜

新干县政府

遂川县政府

58

8．完成800公里农村公路建设任务

王大胜

市交通运输局

各县市区政府

59

9．开工建设井冈山水电站、新干航电枢纽、遂川清秀风电、泰和水槎风电等项目

余阳春

王大胜

市发改委

井冈山市政府

新干县政府

遂川县政府

泰和县政府

60

10．配合推进峡江水利枢纽工程、西气东输三线工程等项目，实现赣江石虎塘航电枢纽工程竣工投产

余阳春

王大胜

市发改委

市扶贫办(峡水办)

市水利局

市交通运输局

峡江县政府

泰和县政府

四、突出特色，提高效益，推进农业现代化

(一)大力发展特色产业

61

1．严格保护耕地，确保粮食播种面积960万亩，稳步发展畜牧、水产业

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

62

2．调优农业结构，大力发展井冈蜜柚、高产油茶、绿色蔬菜、花卉苗木、珍贵楠木、有机茶叶六大特色产业

肖玉兰

市农办

市农业局

市林业局

市农业开发办

各县市区政府

63

3．实施井冈蜜柚“百千万”工程，打造5个万亩示范基地、10个千亩示范片和30个以上百亩示范点，新增面积8万亩

肖玉兰

市农办

市农业局

市农业开发办

各县市区政府

64

4．抓好25个蔬菜标准园和13个标准化生产示范基地建设，新增面积2.1万亩

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

65

5．整合林业项目资金，推进规模化、标准化示范基地建设，新增高产油茶11万亩、花卉苗木4万亩、珍贵楠木8万亩

肖玉兰

市林业局

市农业局

各县市区政府

66

6．加快发展有机茶叶，新增面积2.5万亩

肖玉兰

市农办

相关县市区政府

(二)推进规模化经营

67

1．在切实保护农民利益的前提下，加大土地流转力度，重点推进荒山荒地、稀疏残次林地和撂荒土地的流转，扶持规模化经营

肖玉兰

市农业局

市农办

市林业局

各县市区政府

68

2．大力发展开放型农业，培育农业产业化龙头企业，促进产加销联动，力争培育年销售收入超亿元企业35家、超5亿元企业6家、超10亿元企业2家

肖玉兰

市农业局

市农办

各县市区政府

69

3．扶持农民专业合作社发展，力争新增200个，带动农民入社4.3万人

肖玉兰

市农业局

市农办

各县市区政府

(三)加快农技推广

70

1．抓好井冈山国家农林科技园建设，推进综合服务中心、花卉苗木、特色果蔬、休闲度假、农产品加工示范区“一心四区”建设，每个县（市、区）至少建设一个现代农业示范园，带动全市设施农业、休闲农业、高效农业发展

肖玉兰

市农办

市农业局

市农业开发办

市林业局

各县市区政府

71

2．加快农业科技推广应用、成果转化和机械化推广，提高农业生产的比较效益

肖玉兰

市农业局

各县市区政府

（四）夯实农业基础

72

1．整合资金，优先向赣粤、泰井高速和吉泰走廊105国道沿线布局，集中连片、整体开发，新建高标准农田18万亩

肖玉兰

市农业局

市农业开发办

各县市区政府

73

2．抓好农村水利工程，除险加固225座小（二）型水库，推进南车灌区续建工程，积极争取白云山水库和万安水库灌区工程早日实施，逐步完善末级渠系和田间工程配套，力争新增、恢复灌溉面积10万亩，改善灌溉面积20万亩

肖玉兰

市水利局

各县市区政府

五、扩充总量，提升层次，加快发展现代服务业

(一)加快发展旅游业

74

1．积极创建国家旅游扶贫试验区，以井冈山为龙头，大力推进“三山一江”战略，加快旅游产业发展，确保全年接待国内外游客突破2500万人次、旅游总收入突破200亿元

王大胜

市旅游局

市扶贫移民办

各县市区政府

75

2．推进井冈山世界“双遗产”申报和旅游上市工作，加快罗浮片区规划建设

王大胜

井冈山管理局

市旅游局

市发改委

市文广新局

井冈山市政府

76

3．加快武功山景区开发，实现武功山金顶索道开通营运、羊狮慕景区建成开放

王大胜

安福武功山风景名胜区管委会

市旅游局

安福县政府

77

4．推进青原山整体开发，完成阳明书院旧居旧址维修、吉青公路改造提升等工程

王大胜

市旅游局

青原区政府

78

5．启动开发万安湖、石虎塘、峡江水利枢纽等赣江库区旅游项目

王大胜

市旅游局

市水利局

万安县政府

泰和县政府

峡江县政府

吉水县政府

79

6．加快中心城区和周边县区旅游资源的统筹融合，以庐陵文化生态园为依托，建设市中心城区旅游服务中心，实施景区套票制度，实现联合经营

余阳春

王大胜

市旅游局

市城乡规划建设局

吉州区政府

青原区政府

吉安县政府

吉水县政府

庐陵新区管委会

80

7．推进吉州窑遗址公园、白鹭洲书院公园、古后河绿廊、螺湖湾湿地公园的旅游开发

余阳春

市旅游局

市文广新局

市城乡规划建设局

市林业局

庐陵新区管委会

吉安县政府

(二)繁荣商贸物流业

81

1．培育中心城区商贸集聚区，吉安农副产品交易中心、城南专业市场、天虹商城年内竣工投入使用

余阳春

刘贤清

市商务局

市城乡规划建设局

吉州区政府

青原区政府

庐陵新区管委会

82

2．加快高档家装家私市场、吉福路小商品批发市场、庐陵美食城、儒林里特色古街、庐陵文化商业街等专业市场建设步伐

余阳春

刘贤清

市商务局

市城乡规划建设局

市房管局

市文广新局

庐陵新区管委会

吉州区政府

83

3．积极引进电子商务企业，扶持企业开展电子商务营销，争取列入全国电子商务示范基地

刘贤清

市商务局

井开区管委会

各县市区政府

84

4．积极推进“万村千乡”市场工程，提升改造乡镇农贸市场，培育农村流通合作服务组织

刘贤清

市商务局

各县市区政府

85

5．打好“全国公路运输枢纽城市”品牌，构建以井开区管委会管委会综合物流中心为龙头的网络化物流体系，建设青原区北、吉水城南、峡江河西、新干河西、吉州城西、遂川东区、永新7个物流园区，建成井开区管委会管委会、泰和县、吉安县、峡江县、吉水八都、新干城北6个物流园区

刘贤清

王大胜

市交通运输局

市商务局

井开区管委会

青原区政府

吉水县政府

峡江县政府

新干县政府

吉州区政府

遂川县政府

永新县政府

泰和县政府

吉安县政府

(三)培育壮大文化产业

86

1．发展壮大印刷复制、动漫创意、演艺娱乐、广播影视、文化旅游和节庆会展六大产业，加快形成文化产业集聚效应

左继生

王大胜

市文广新局

市旅游局

各县市区政府

87

2．加快吉安市印刷产业基地、中国动漫（吉安）体验中心、华影时代电影城和中国·渼陂美术写生基地等项目实施进度，争取早日运行

左继生

市文广新局

青原区政府

88

3．发挥文化艺术中心大剧院托管机制优势，推出一批精品演艺节目，丰富市民文化生活

左继生

市文广新局

89

4．搞活采茶歌舞剧院运作机制，创作生产一批精品节目，展示红色文化，开发庐陵文化特色产品

左继生

市文广新局

(四)发展金融保险业

90

1．争取交通银行等商业银行落户吉安，支持各商业银行在各县（市、区）设立分支机构

余阳春

市金融办

市人民银行

市银监局

市招商局

各县市区政府

91

2．健全融资担保体系，建立市本级信用担保公司，实现各县（市、区）担保企业增资扩股

余阳春

市财政局

市金融办

市银监局

市工信委

各县市区政府

92

3．进一步加强银企对接，力争全年新增贷款120亿元以上，存贷比明显提高

余阳春

市金融办

市人民银行

市银监局

市工信委

各商业银行

93

4．推进金庐陵公司完成债券发行，市城投公司做好新一期债券发行准备

余阳春

市发改委

井开区管委会

市城投公司

六、深化改革，扩大开放，增强经济发展动力和活力

(一)深入推进重点改革

94

1．创新体制机制，加强目标管理考评考核，建立有利于项目推进和攻坚克难的机制

刘连根

余阳春

市统计局

市发改委

95

2．加强重大资金的投资评审和决算审计，确保资金有效运行和规范使用

刘连根

市财政局

96

3．按要求对事业单位进行分类，做好事业单位改革准备

刘连根

市编办

市人保局

各县市区政府

97

4．深化国有林场改革，推动林业专业生产合作社改革试点，加快现代集体林权建设

肖玉兰

市林业局

各县市区政府

98

5．推进医药卫生体制改革，加大国家基本药物制度执行力度，加快推进公立医院改革，巩固完善新农合制度

左继生

市卫生局

各县市区政府

99

6．深化财政体制改革，将国库集中支付改革延伸到县级财政，全面推开县级部门预算

刘连根

市财政局

各县市区政府

(二)全面扩大对外开放

100

1．建立招商责任推进机制，落实奖励激励政策。坚持全方位开放，实现工业、城建、现代服务业、现代农业宽领域招商，更加注重抱团式引进、板块式承接，加强产业配套

刘贤清

市招商局

市商务局

井开区管委会

庐陵新区管委会

各县市区政府

101

2．加大招大引强引优力度，巩固长三角、珠三角、闽东南的招商成效，突出境外招商，着力开展对台招商，努力打造“江西的昆山”

刘贤清

市商务局

市招商局

井开区管委会

各县市区政府

102

3．进一步优化出口结构，扩大生产性企业自营出口，提高机电产品、高新技术产品的出口比重，建设吉州区、吉安县、新干县三个省级出口基地，打造吉安市服务外包示范园

刘贤清

市商务局

井开区管委会

吉州区政府

吉安县政府

新干县政府

(三)大力推进全民创业

103

1．积极吸引在外务工人员、经商人员、企业家回乡创业。推进企业二次创业，实现本土企业优强化

刘连根

刘贤清

市人保局

市工信委

市招商局

各县市区政府

104

2．搭建创业平台，依托城镇街区、工业园区，积极创办创业一条街、创业孵化区。强化政策扶持，支持实体经济发展，放宽创业门槛

刘贤清

市工信委

各县市区政府

105

3．加大对能人创企业、小企创大业的扶持力度，推动县域经济发展壮大，实现半数以上县（市、区）财政收入过10亿元，3个县过15亿元，1个县迈上20亿元

刘连根

刘贤清

市人保局

市工信委

市财政局

各县市区政府

七、以人为本，改善民生，加强社会建设

(一)切实保障和改善民生

106

1．继续实施积极的就业政策，重点帮助“零就业家庭”、“4050”人员、失地农民等困难群体优先就业，新增城镇就业9.7万人

刘连根

市人保局

各县市区政府

107

2．完善覆盖城乡居民的养老保险体系，提高城乡低保、农村“五保”、困难群众大病救助等社会救助水平，每个县（市、区）规划建设一所高标准社会福利中心

刘连根

市民政局

市人保局

市财政局

各县市区政府

108

3．加快推进保障性安居工程，开工建设保障性住房和棚户区改造2.66万套，实施农村危旧房改造9.18万户

余阳春

市房管局

市城乡规划建设局

各县市区政府

109

4．抓好农村饮水安全工程，解决35万人安全饮水问题

肖玉兰

市水利局

各县市区政府

110

5．大力推进罗霄山脉片区连片扶贫开发，抓好省市帮扶“四个一”扶贫工程，落实661个贫困村整村推进，完成1万名以上移民搬迁扶贫任务

肖玉兰

市扶贫和移民办

各县市区政府

111

6．全面完成峡江水利枢纽移民安置，积极扶持移民新村产业发展，努力实现移民“搬得出、稳得住、富得起、不反复”的目标

肖玉兰

市扶贫和移民办

吉水县政府

峡江县政府

(二)大力发展社会事业

112

1．加快发展教育事业，新建37所乡镇公办中心幼儿园，利用闲置校舍改造154所农村幼儿园，实施农村初中校舍改造和边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设工程，加快吉安职业技术学院、白鹭洲中学新校区和吉安一中新校区建设，提升优质资源办学规模

李建国

市教育局

各县市区政府

113

2．大力发展文化事业，加强基层公共文化服务设施建设，市博物馆和城市展示馆、市科技馆和青少年活动中心、市档案馆文件查询中心年内开放

左继生

市文广新局

114

3．推进卫生事业发展，加快市中心医院城南分院、市儿童医院、吉水和遂川县医院、永丰中医院建设；推进家庭医生进社区

左继生

市卫生局

庐陵新区管委会

吉水县政府

遂川县政府

永丰县政府

115

4．积极推动科技协同创新，深入实施科技创新“六个一”工程和科技惠民计划

左继生

市科技局

各县市区政府

116

5．加强人口计生工作，加大出生人口性别比整治力度。组织办好市第四届运动会

左继生

肖玉兰

市人口计生委

市体育局

各县市区政府

（三）加强和创新社会管理

117

1．强化基层社会管理服务平台建设，实行社区网格化管理，构建政府、社区、企业、社会组织和公民联动的社会管理机制。切实加强源头预防，健全社会稳定风险评估机制。积极做好新形势下的群众工作，健全维护群众权益机制

刘连根

涂建生

市公安局

市综治办

市信访局

各县市区政府

118

2．创新信访工作机制，建立市县乡村四级矛盾纠纷联动化解平台，妥善解决群众合理合法诉求

刘连根

市信访局

各县市区政府

119

3．加大互联网监管力度，加强引导网络舆情

涂建生

市网信办

市公安局

各县市区政府

120

4．积极推进安全生产标准化建设，重点抓好生产企业、各类学校、道路交通和高危行业的安全管理

刘贤清

王大胜

李建国

市安监局

市工信委

市教育局

市交通运输局

各县市区政府

121

5．开展质量兴市活动，积极创建食品药品安全示范区

左继生

刘贤清

市质监局

市食品药品监督管理局

各县市区政府

122

6．推进国防和后备力量建设，做好国防教育、拥军优属和兵役工作

刘连根

市民政局

各县市区政府

123

7．加强应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制，不断提高突发事件应急处置和保障公共安全的能力

刘连根

市应急办

各县市区政府

124

8．强化社会管理综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动，促进社会平安稳定

涂建生

市公安局

各县市区政府

八、保护环境，建养生态，提升绿色生态核心竞争力

(一)推进节能减排

125

1．深入实施节能重点工程，抓好有色、冶金、建材等重点行业节能技术改造，切实提高高耗能行业能源利用水平，全市万元工业增加值能耗下降5%

余阳春

刘贤清

市发改委

市工信委

各县市区政府

126

2．开展资源综合利用，推进铁尾矿资源综合利用。加快再生资源回收利用体系建设，争取列入全国再生资源回收利用体系建设试点城市

余阳春

刘贤清

肖玉兰

市工信委

市国土资源局

市供销社

相关县市区政府

127

3．加强化工、冶金、建材等重点行业废气、废渣、废水处理设施建设，城市环境空气质量稳定在二级以上

余阳春

刘贤清

市环保局

市工信委

各县市区政府

128

4．实施井开区管委会管委会循环化改造，推进水资源循环综合利用和电子线路板、电子废弃物、中药提取废渣、废铅酸蓄电池回收加工和综合利用，创建国家级生态工业园

刘贤清

井开区管委会

(二)加强环境保护

129

1．深入开展工业园区污染集中治理，重点加大对化工、造纸和重金属企业污染治理

余阳春

刘贤清

市环保局

市工信委

各县市区政府

130

2．加大饮用水源保护力度，强化水源地、城市取水口等重点地区的环境保护，确保集中式饮用水源水质100%达标

余阳春

肖玉兰

市环保局

市水利局

各县市区政府

131

3．开展城区油烟、噪声、污水及管网配套设施综合治理，抓好小（二）型以上水库和农村规模化畜禽养殖污染防治，大力推进以生活污水、生活垃圾和面源污染等治理为重点的农村环境综合整治，不断改善城乡人居环境

余阳春

肖玉兰

市环保局

市城管局

市农业局

市水利局

市农办

各县市区政府

(三)加强生态建养

132

1．以创建国家森林城市为抓手，实施“森林城乡、绿色通道”建设，重点建设城市片林和森林公园，突出抓好以高速公路、国省道为重点的通道绿化提升工程，大力发展林下经济，完成造林任务37.9万亩

余阳春

肖玉兰

市城乡规划建设局

市林业局

各县市区政府

133

2．加大赣江流域生态保护区和国家级、省级自然保护区保护力度，启动万安库区湖泊生态环境保护试点

余阳春

肖玉兰

市环保局

市林业局

市水利局

相关市区政府

134

3．加强野生动物的保护，在猎捕、交易、餐饮等环节加强整治和管理

肖玉兰

市林业局

市工商局

各县市区政府

135

4．实施11条中小河流综合治理工程，加快推进水土保持工程建设

肖玉兰

市水利局

各县市区政府

136

5．支持井冈山创建国家级生态市，积极开展省级生态县、生态乡镇、生态村示范创建活动，提升绿色生态品牌优势

余阳春

市环保局

井冈山市政府

(四)不断提高行政效能

137

1．进一步精简行政审批项目，缩短审批时限，优化审批程序，提高办事效率。打造便民服务平台，实现市、县网上审批、电子监察及公共资源网上交易系统互通互联

刘连根

市监察局

市法制办

市发改委

市行政服务中心

市公共资源交易中心

市政府相关部门

各县市区政府

(五)切实转变工作作风

138

1．进一步开展市长市民面对面、恳谈日活动，尽心尽力为群众解决实际困难和问题

刘连根

市监察局

市信访局

各县市区政府

139

2．坚持厉行节约、勤俭办事，下基层轻车简从，简化接待，严禁铺张浪费

刘连根

市监察局

各县市区政府

140

3．始终牢记“空谈误国、实干兴邦”的道理，改进会风文风，开短会、讲短话，去虚就实、去繁从简，集中精力干实事、破难题、促发展

刘连根

市监察局

市政府办

各县市区政府

(六)加强廉政建设

141

1．完善责任审计制度，加强公共资源交易活动监管，继续强化项目投资评审，加大对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督力度，规范权力运行

刘连根

市审计局

市监察局

市财政局

市公共资源交易中心

各县市区政府

备注

责任单位中排在前面的为主要责任部门，务请做好牵头协调工作。

延伸阅读

无证酒驾处罚标准

白银市人民政府办公室关于印发白银市重大林业生态破坏事故应急预案的通知

白银市人民政府关于印发《白银市节能降耗工作实施意见》的通知