鄂尔多斯市人民政府关于全市2012年交通运输工作的意见

鄂尔多斯市人民政府关于全市2012年交通运输工作的意见

鄂尔多斯市人民政府关于全市2012年交通运输工作的意见

鄂府发〔2012〕18号

各旗区人民政府，康巴什新区管理委员会，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：

为科学发展全市交通运输事业，加快重点公路项目建设进度，圆满完成各项目标任务，现就2012年交通运输工作提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、总体要求

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委三届二次全委会、市二届六次人代会和全区交通运输工作会议精神，围绕“十二五”交通发展规划目标，以“科学规划、提升等级、完善路网、增加密度、打通出口”为重点，加快推进旗旗通高等级公路、乡乡通二级公路、村村通三四级公路、干线公路升级改造及次差路改造等工程建设进度。大力发展现代交通运输业，切实提升交通运输服务能力和服务水平，努力在深化体制机制改革上取得新突破，在强化行业管理上取得新成效，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、目标任务

2012年，全市交通建设投资确保完成135亿元、力争完成140亿元；新改建公路1566公里（其中完成通村油路700公里、争取新开工高等级公路866公里）；国省干线优良路率达到55%以上，农村公路优良路率达到64%以上，超限车辆比例控制在4%以下。继续加大公路沿线环境整治和汽车维修园区、服务区建设力度。加大交通运输业管理创新力度，提升城乡公交一体化、运输组织化和集约化水平。

三、工作重点

（一）打通6条出市出区通道：荣乌高速公路十七沟至大饭铺段（连接呼和浩特市）、大饭铺至龙口高速公路（连接山西省）、察汗淖至盐池一级公路（连接青银高速公路）、阿门其日格至小壕图一级公路（连接包茂高速公路）、嘎鲁图至大草湾一级公路（连接青银高速公路）和棋盘井至蒙西一级公路（连接京藏高速公路和110国道）。

（二）加快9项重点续建项目建设进度。沿黄一级公路6月份完工通车，省道兰家梁至嘎鲁图一级公路7月底完工通车，杭锦旗呼和木独黄河大桥工程10月底主体完工，国道109线东胜至大饭铺一级公路、察汗淖至棋盘井一级公路11月底主体完工，杭锦旗阿门其日格至乌审旗小壕图一级公路11月底主体完工，嘎鲁图至大草湾一级公路11月底主体完工，乌审召工业园区至嘎鲁图镇一级公路11月底主体完工，荣乌高速公路十七沟至大饭铺段完成工程量的50%。

（三）新开工10项重点公路项目：包东第二高速公路、棋盘井至蒙西一级公路、德胜泰至敖包梁一级公路、柴登至台格庙一级公路、国道210线万利镇至兰家梁一级公路、独贵塔拉至锡尼镇高速公路、省道313线嘎鲁图至乌兰镇一级公路、省道216线察汗淖至盐池一级公路、省道103线大饭铺至龙口高速公路和东胜绕城高速公路。

（四）加大对交通运输业的管理力度。加强运输安全管理，对超期使用、带病使用的客运车辆实行强制淘汰，严厉查处货运车辆超吨位、占道行驶等突出问题，超限率控制在4%以下。进一步提高交通运输信息化管理水平，2012年长途货运车辆全部安装全球定位系统（英文缩写GPS）。全面整合现有公交资源，回归公交的公共服务基本属性。

四、保障措施

（一）加强全局统筹，进一步完善路网规划

按照自治区“十二五”交通运输规划和鄂尔多斯市城市总体规划，对现有《鄂尔多斯市公路网规划（2010-2020）》和《鄂尔多斯城乡公交规划》作进一步的修编论证，使之更加合理、科学。各旗区要紧紧围绕全市交通运输“十二五”总体规划，依法、科学、合理地制定和完善本旗区交通运输规划，不得实施与全市交通运输“十二五”总体规划相违悖的排它性公路建设项目。

（二）落实相关责任，全力推进公路项目建设

按照《内蒙古自治区人民政府关于进一步加快公路建设的意见》（内政发〔2008〕122号）要求，进一步深化公路建设改革。

1．落实公路建设主体责任，把公路建设责任落实和目标工作完成情况纳入责任目标考核体系。

2．落实公路建设前期工作责任。纳入国家和自治区干线公路网的高速公路、一级公路项目的征地、拆迁、安置工作和土地、环保、林业等相关手续审批工作由市、旗区负责。

3．落实公路建设资金筹集和偿还的分级负责机制。未列入自治区干线公路网的路网项目和农村牧区公路建设资金除按标准补贴外，其余资金由市及旗区自筹解决。

4．落实公路建设管理的属地责任。除由内蒙古高等级公路建设开发有限责任公司承建的公路项目外，我市境内公路建设项目以及路网改造项目均由我市组织实施。经营性公路项目由市、旗区人民政府负责组织实施；农村牧区公路由所在地旗区人民政府负责建设管理。

（三）优化运输结构，加强运输市场规范化管理

1.积极调整运输结构，促进运输业规模经营、集约发展，促进运力结构优化，促进甩挂运输发展。加强运输组织调度，确保全年运输任务的完成。

2.深化道路运输市场秩序整治。狠抓道路客货运输、城市公共客运、车辆综合性能检测、机动车维修和驾驶员培训等运输市场秩序整顿，重点打击非法违法经营行为，不断改进、创新市场监管和执法方法，努力实现市场秩序良好的整治目标。

3.推进物流业发展。全力整合货运车辆向规模化、集团化转型，积极培育和打造骨干煤炭物流企业。

4.统筹城乡客运发展，逐步实现中心城区出租车运营一体化，各旗区人民政府及相关部门要积极配合交通主管部门制定好辖区城乡公交及出租车运营发展规划，全面整合现有资源，努力实现资源共享。

（四）加强科学监管，提高现代交通综合管理水平

1.加强公路建设监管。狠抓公路建设管理的制度落实、措施落实、整改落实；加强信用管理，继续开展公路建设从业单位信用评价，并逐步扩大到项目法人、招标代理、勘察设计、工程咨询、设备材料供应等市场主体；建立完善公路建设从业人员职业资格制度，规范从业行为。

2.加强工程质量监管。坚持转理念和调方法结合、固基础与抓关键结合、强监督与优服务结合，强化四级质量保证体系，落实项目法人、从业单位的质量责任，完善质量监督法规制度，切实增强工程质量监督的有效性。

3.加强公路畅通监管。公安、交通等部门要加强与公路沿线旗区人民政府的协调配合，提前预测公路交通畅通情况，及时制定车辆疏导措施和方案，确保公路畅通，保障重点物资和民生供应的运输。

4.加强安全监管。加强安全管理制度建设，落实各项安全管理主体责任，建立健全督办和责任追究机制；推进平安工地、平安车站长效机制建设；加强春运、“十一”黄金周等重要时段和重点区域的安全监管，强化农村道路客运、货运，农村渡口、渡船和水上旅游区的安全监管；进一步完善GPS监控系统功能和综合监控平台建设，不断强化道路运输安全动态监管；继续开展营运客车驾驶员素质教育培训工作，规范长途客车驾驶员中途休息站点的设置、使用和管理；强化应急动员机制，推进应急物资储备体系建设，建立完善跨区域路网联动协调机制，开展实战演练，提升应急处置能力。

（五）坚持管养并重，充分提高公路使用效率

1.以预防性养护和精细化养护为重点，广泛应用新技术、新工艺、新材料、新设备实现科学养护。

2．深入开展以“畅安舒美”为主题的公路养护示范工程创建活动和农村公路养护管理年活动，继续抓好国省干线公路和农村公路危旧桥梁加固改造工程，不断提升全市道路的安全通行能力。

3.加强多部门联动，采取煤矿源头治超等有力措施，前移管理关口，强化源头治理，加大工作力度，有效保护路产路权。

4.强化对收费公路特别是BOT公路项目的监管力度，对不养护和养护管理不到位的公路经营企业，依法取消其经营收费权，确保养护率达到100%。

5.继续深入推进公路沿线环境整治，全面查处公路沿线安全设施不完善、污染严重、乱停乱放、乱搭乱建等突出问题，落实治理责任和治理时限，确保整治工作全面到位。

（六）加强党风廉政建设，维护行业良好形象

1．继续抓好工程建设领域突出问题专项治理，严格落实“三重一大”各项要求，加强对招投标、工程变更、资金使用等关键环节的监管，确保阳光操作。

2．加强行业作风建设，抓好执法队伍管理，进一步提高办事效率和服务水平，认真解决好事关群众切身利益的热点难点问题。

附件：2012年全市交通运输工作任务分解表

http://info.ordos.gov.cn/IAO001/201206/t20120604_50718.html

二○一二年三月二十九日

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