运城市人民政府关于做好2012年全市政府系统廉政建设工作的意见

运城市人民政府关于做好2012年全市政府系统廉政建设工作的意见

运城市人民政府关于做好2012年全市政府系统廉政建设工作的意见

各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，市直各有关单位：

根据国务院第五次廉政工作会议和省政府廉政工作会议精神，按照中央、省、市关于反腐倡廉建设工作的安排和部署，现就做好2012年全市政府系统廉政建设工作提出如下意见：

一、指导思想

2012年，全市各级人民政府及其部门要以党的十七大、十七届六中全会和十七届中央纪委七次全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央、省、市关于反腐倡廉建设工作的一系列决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，着力完善具有运城特色的惩治和预防腐败体系，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力提高政府系统反腐倡廉建设科学化水平，为建设“四基地一中心”、推动运城转型跨越发展提供坚实保障。

二、工作重点

（一）强化监督检查，确保中央、省、市重大决策部署贯彻落实到位

把严明党的政治纪律作为政府系统廉政建设一项长期重要内容，引导和督促政府系统广大干部进一步坚定政治立场和理想信念，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党的决定相违背的言论、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为，确保政府系统干部思想纯洁。

围绕“项目落地年”活动开展，进一步加强对招商引资项目落地、节能减排和环境保护、耕地保护和节约用地等政策措施落实情况的监督检查，确保市委、市政府关于推进工业强市、文化强市、农业现代化等各项重大决策部署落实到位，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。

深化经济发展环境集中整治，继续深入推进行政审批制度改革，再取消和调整一批审批事项；重点清理投资领域、社会事业领域行政审批和非行政许可审批项目，推进行政审批和流程再造，完善重大项目审批“绿色通道”和跟踪服务、推进机制。坚决预防遏制“中梗阻”现象，大力整治少数干部不作为、乱作为、慢作为特别是中饱私囊、刁难投资者等问题，督促和推动政府系统各级干部依法履行职责、规范行使权力。

（二）强化作风建设，进一步密切同人民群众的血肉联系

加强对党的群众路线执行情况的监督检查，继续严格落实《关于进一步转变干部作风、密切联系群众的工作方案》，加大对损害群众利益行为的问责力度，督促落实政府系统领导干部基层调研、定期和预约接访、包案下访和包村增收等要求，进一步凝聚加快转型跨越发展的强大合力。

引深开展向陈玉芳同志学习活动，督促和教育广大干部感悟其精神、学习其品质，真正将“玉芳精神”内化为心理认知，外化为自觉行动，切实成为政治坚定、勤政为民、求真务实、改革创新、团结和谐、清正廉洁的表率。

不断深化纪律作风教育整顿活动，加大治庸治懒、治软治散力度，坚决查处效能低下、懒政怠政、不负责任、执行不力、弄虚作假、奢侈浪费的人和事，坚决纠正少数干部脱离群众、作风霸道、特权观念严重等不良倾向，坚决克服官僚主义、形式主义、心浮气躁等不良作风，坚决整治文山会海等不良现象，继续狠刹闲话生非的不良风气、拉拉扯扯的庸俗风气、吃拿卡要的恶劣风气，确保政府系统干部作风纯洁。

（三）强化权力公开，规范干部从政行为

认真总结和完善“阳光农廉网”建设经验，着力在拓展网络功能、丰富公开内容、扩大群众参与上下功夫，切实将监督权和审核权交给广大农民群众，用群众的力量来确保公开质量和效果。认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》，切实解决严重侵害农民利益、影响农村经济健康发展和社会和谐稳定的行为。逐步将“阳光农廉网”职能向便民、富民、惠民延伸，真正将其打造成强农惠农政策的宣传平台、农村党务政务村务的公开平台、服务“三农”工作的信息平台、农村基层民主管理的监督平台、农民群众维护权益的诉求平台。

扎实推进运城市惩防体系示范网“一网六平台”建设，所有公共服务事项除涉及国家机密及法律法规禁止公开的内容外都要上网公开，最大限度地保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；重点建立健全执法信息公开、时限承诺、结果查询等制度，着力解决执法态度粗暴、方法简单等问题；要积极设立便民服务公开窗口，凡与人民群众利益密切相关的行政服务事项，都要纳入公开办理范围，实行便民服务免费代办，为群众提供优质便捷高效服务。

（四）强化专项治理，认真解决社会反响强烈的违纪违法违规问题

深入开展专项治理。一是深化重点领域和环节突出问题专项治理。推进公共资源配置市场化改革，严肃查处项目决策、招标投标、土地出让、政府采购、矿业权出让等重点领域和环节出现的违纪违法违规问题。二是深化公务用车问题专项治理。规范政府机关、企事业单位公务用车的配备使用、编制管理、购置审批和经费预算，积极稳妥地推进公务用车制度改革。三是深入治理领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡问题，违规建房或多占住房、违规买卖和出租保障性住房问题。四是深入开展行政经费和财务管理专项治理。认真执行关于政府机关公务接待的管理规定，2012年“三公经费”继续实行零增长；完善因公出国（境）管理制度；严格控制和规范庆典、研讨会、论坛等活动;继续严格控制楼堂馆所建设，禁止超标准使用和豪华装修办公室，禁止使用公款和利用机关影响购置、搜罗奇花异石和高档艺术品装饰办公区域；深化财政管理体制改革，扩大公务卡制度实施范围，年底前各级人民政府及所属事业单位全面推行公务卡结算制度改革，县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中收付制度。

着力解决人民群众反映强烈的食品安全、安全生产等突出问题，切实维护群众合法权益。一是着力构建食品安全责任监督体系。按照“分责全覆盖、履责全方位、问责全过程”的工作思路，着力构建食品安全责任监督网格化信息平台。二是坚持不懈抓好安全生产责任监督。加强对安全生产各项制度规程和监管责任落实情况的监督检查，严厉惩治各种安全生产违法行为，严肃查处安全生产责任事故背后的腐败问题。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续深入治理征地拆迁、住房保障、土地管理、环境保护、教育医疗、涉法涉诉等方面损害群众利益的突出问题，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

（五）强化源头治理，加快构建具有运城特色的惩治和预防腐败体系

大力健全警示教育长效机制，紧紧依托全市14个警示教育基地，不断提升教育品位，创新教育手段，丰富教育内涵，严明教育纪律，突出加强对关键领域、重要岗位、重点人员的教育，引导政府系统广大干部特别是领导干部认清权力风险，锤炼为政之德，确保清正廉洁。完善网络舆情监控机制，切实做好信息发布和澄清是非、释疑解惑工作，积极占领反腐倡廉网络宣传教育前沿阵地。加强政府系统廉政文化建设，打造廉政文化精品示范点，扩大廉政文化的影响力。

进一步提高惩防体系建设科学化水平，重点做好以下工作：一是加快建设覆盖全面、互联互通、资源共享、实时监控的惩防体系示范网，实现权力在网上运行、审批在网上实施、监督在网上开展、公共资源在网上交易。二是深入开展规范权力运行工作，围绕行政审批流程全过程排查廉政风险，把惩治和预防腐败的要求落实到规范权力运行的制度设计和管理流程之中。三是探索运用现代信息技术推进公共资源交易中心建设，实现公共资源统一进场交易。四是推进重点领域和关键环节改革，完善行政审批电子监察系统，健全制度执行监督和问责机制，切实提高制度执行力。

三、工作措施

（一）加强组织领导

各级政府系统要进一步健全和完善领导体制和工作机制，做到领导重视到位、责任分解到位、措施落实到位；各级各单位一把手要认真履行“一岗双责”，把廉政建设工作纳入经济社会发展和本部门业务工作的总体规划之中，切实转变作风，真正履行职责，推动政府系统廉政工作继续深入开展。

（二）明确工作责任

各级领导班子、领导干部、各职能部门特别是行政主要负责人要真正担负起廉政建设的领导责任，建立健全责任分解、责任考核和责任追究机制，召开专题会议，制定工作安排，分解细化责任，精心组织实施，务求取得实效。

（三）强化监督检查

各级监察部门要认真履行组织协调和监督监察职责，要紧紧围绕全市经济发展重点工作和廉政工作开展经常性的督促检查，重点检查领导责任和工作进度，检查制度建设和落实情况，检查工作措施和工作效果，检查工作作风和工作效能，要敢于坚持原则，严格执纪执法。同时，要加强同各相关职能部门的联系和沟通，及时协调解决工作中的矛盾和问题。

（四）严格行政问责

深入推进行政问责制，对落实廉政工作措施不力，问题突出而又长期得不到解决的地方和单位，要严肃追究责任，确保政府系统廉政建设各项工作落到实处。

二○一二年五月二十八日

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