安康市人民政府办公室关于认真吸取镇坪县“3.15”事故教训切实做好煤矿安全生产工作的紧急通知

安康市人民政府办公室关于认真吸取镇坪县“3.15”事故教训切实做好煤矿安全生产工作的紧急通知

安康市人民政府办公室关于认真吸取镇坪县“3.15”事故教训切实做好煤矿安全生产工作的紧急通知

安政办字〔2014〕22号

汉滨区、汉阴县、岚皋县、紫阳县、平利县、镇坪县人民政府，市政府有关工作部门：

3月15日上午11时左右，镇坪县张家坪煤矿进行节后复产检查时，发生顶板冒顶事故，造成3人死亡。事故发生后，企业蓄意瞒报死亡人数和地点，影响十分恶劣。事故调查正在进行中，相关责任人将受到严肃处理。这起事故，充分暴露出各级政府及行业监管部门对煤矿安全生产工作重视不够、监管不严、安全措施落实不力，暴露出石煤企业现场管理松懈，对春节后复工复产规定落实不到位，从业人员预防事故和自我防护能力差等问题。为认真汲取事故教训，切实做好当前全市煤矿安全生产工作，根据陕西煤监局和市政府领导指示要求，现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视，坚决落实煤矿安全生产责任制。各产煤县区及相关部门要进一步提高认识，按照安全生产“党政同责”的要求，本着对人民生命财产高度负责的精神，高度重视煤矿安全生产工作，采取有力措施，全力加强煤矿安全生产管理，切实把各项安全措施落实到位。要把安全生产工作的责任落实到相关部门、落实到产煤镇，落实到矿井，落实到人头，坚决遏制同类事故再发生。

二、从严管理，严格复工复产审验。各产煤县区要按照“谁主管，谁签字，谁负责”的原则，严把复工复产审查验收关。各煤矿企业春节后复工复产必须按照安康石煤“十八条”及行业管理细则，逐条对照查找矿井安全生产薄弱环节和治理重点，加大安全技术投入，制定周密工作方案，确保隐患治理措施、人员、资金到位。工作方案必须经县区煤炭主管部门审查批复后方可实施。要整合、借助各方技术力量，对各石煤矿安全生产条件进行全面评估，对存在的重大隐患和安全生产治理重点明确提出整改要求，严格监督落实，不简化程序，不降低标准，不达标坚决不予复产。对已经恢复生产的石煤矿要按照行业标准要求，重新审查验收复工复产条件，经县区煤炭主管部门验收合格、分管县区长签字后方可恢复生产。同时要做好从业人员培训和安全教育工作，与从业人员签订劳动合同，为从业人员办理工伤保险、定期体检并建立健康档案,足额缴纳风险抵押金。

三、加强执法，扎实开展煤矿安全专项整治。各产煤县区政府要组织经贸、安监、国土、公安、供电、环保等部门开展联合执法整治。要加大执法力度，对已关闭矿井、停产整顿矿井、整合矿井、技改矿井、新建矿井要严防死守，严格落实监管责任。严厉打击擅自安排人员入井、擅自复工复产的石煤矿，对未按程序制定复工复产方案，对安全隐患拒不整改或经整改仍达不到要求的石煤矿，县区政府要坚决予以关闭。严厉打击一证多井、以探代采等非法经营行为。严肃查处未按规定取齐环保评价、开采设计批复、安全专篇批复等必备手续开工建设的技改、基建矿井。市工信局、安监局、国土局、公安局等部门要组成督查组，按照“四不二直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直奔现场，做到不打折扣、不留死角、不走过场）的要求，对各产煤县区和煤矿企业开展专项整治的情况进行督促检查。

四、严格程序，从严追究事故瞒报行为。煤矿事故报告必须按照国家安全监管总局《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法[2008]212号）规定程序及时报告各级政府和相关部门，杜绝一切瞒报、谎报行为。一旦发生瞒报、谎报行为的，一律按照“四不放过”原则，严肃查处事故矿井和相关责任人责任。

安康市人民政府办公室

2014年3月28日

公文PDF原件：安康市人民政府办公室关于认真吸取镇坪县“3.15”事故教训切实做好煤矿安全生产工作的紧急通知

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