广元市人民政府办公室关于进一步规范全市道路运输行业发展的通知

广元市人民政府办公室关于进一步规范全市道路运输行业发展的通知

广元市人民政府办公室关于进一步规范全市道路运输行业发展的通知

广府办函〔2012〕194号

各县、区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：

根据省政府办公厅《关于进一步促进全省道路运输行业健康稳定发展的通知》（川办发[2012]29号）精神，结合我市实际，现就进一步规范全市道路运输行业发展有关事项通知如下：

一、充分认识规范道路运输行业发展的重要性

道路运输在综合运输体系中发挥着重要的基础性作用，为我市经济社会发展提供了重要支撑和保障。进一步规范道路运输行业健康稳定发展，事关我市经济社会发展大局。要按照“政府主导、部门协作、各方参与、属地负责”的工作原则，把维护道路运输行业稳定和促进行业健康发展作为重点工作来抓，结合本地实际情况，研究制订有针对性的政策和措施，切实解决影响道路运输行业健康发展的突出矛盾和问题，维护正常的道路运输市场秩序，大力推进道路运输业转型升级，加快建设现代化的道路运输系统，促进道路运输行业健康稳定发展。

二、清理规范涉及道路运输行业的各类收费

市、县区发展改革及财政等部门要做好涉及道路运输的行政事业性收费项目专项清理工作。凡未经国务院、省政府和省财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费项目，要一律取消；对擅自提高收费标准的要立即纠正，对收费标准过高的要适当降低；对不严格执行收费公示规定和凭（亮）证收费的要坚决督促整改。要规范经营服务性收费，遵循公平、自愿原则，严格执行明码标价规定。要对货运代理、道路客货运站场、货运配载中心等就道路客货运输驾驶员收取的经营服务性收费进行全面清理。严禁任何部门和单位向道路客货运输驾驶员强行收取任何费用。

三、建立健全道路运输价格联动机制

要认真组织实施省已制定的道路客运价格与成品油价格联动办法。对城市公交、出租汽车和农村客运的燃油价格财政补贴要严格按照范围、标准和时限要求及时兑付到位；对暂未顺价使用天然气的出租车以及运价不作调整的使用天然气的城市公交、农村客运车辆，要使用本级价格调节基金予以财政补贴。市、县区交通运输、价格主管部门要定期公布道路货运平均合理成本和运价水平等信息，为承托运双方议价提供基础依据。交通运输、价格主管和工商部门要规范道路货物运输合同文本，明确承托运双方的责任义务、运费结算以及运价与油价联动机制，重点要将油运价格联动作为承托双方议价规则订入运输合同。

四、落实支持道路运输行业转型升级发展的优惠政策

要把客货运输站场、综合客运枢纽等交通运输基础设施建设项目纳入城市总体规划及相关规划，保障道路运输站场基础设施建设用地。要进一步明确道路客货运输枢纽站场、城市公交站场和农村客运站等基础设施的公益性服务性质，加大投资补助力度，执行道路客货运输枢纽（站场）和城市公交站场的营业税、城镇土地使用税政策，加快道路运输基础设施建设。要坚持“公交优先”发展战略，认真落实“十二五”期末前暂免征城市公交企业新购置公交车辆的车辆购置税的政策。要制定定期定线运行的客运班车通行费推广月票、年票制的方案及普通公路通行费优惠方案。

五、加强道路货运市场监管监测工作

加强市场准入和退出管理，凡是车辆技术状况不达标、安全生产管理制度不完善的，一律不予行政许可。交通运输主管部门要加强道路货运行业动态监测，定期向社会公告道路货运市场供需状况、运价水平、平均利润率等重要信息。要加强异地经营车辆的监督管理，凡异地经营3个月以上的营运车辆，应向当地道路运输管理机构报备并纳入管理。要在当地人民政府领导下，进一步加大打击非法营运力度。

六、落实企业主体责任推动道路运输安全发展

认真落实安全生产主体责任，加大安全生产资金投入，全面推行长途客车、重型货运车辆、危险品运输车辆安装符合行业标准的卫星定位装置，对新安装卫星定位装置的客车，列出专项资金用于卫星定位装置车载终端和监控平台的安装建设，并足额配备专职人员实时监控车辆运行状态。要开展安全生产标准化建设，进一步明确和落实安全生产岗位责任制，加强驾驶员安全教育培训和监督，严格营运车辆维护保养，落实安检责任。要按照交通运输部与保监会、安全监管总局等部门研究制定的道路运输企业交通事故赔偿互助保障机制的要求，探索完善企业内部安全事故保障制度，增强抗风险能力。

七、进一步落实道路运输行业维稳工作责任

按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，加强对维稳工作的组织领导。重点落实企业维稳主体责任，督促道路运输企业与驾驶员依法建立劳动关系，明确双方权利义务，维护双方合法权益，加快推进企业对单车实行公司化经营和管理，对驾驶员特别是客车和危险品运输车辆驾驶员实行员工化管理，进一步规范融资合作经营和承包、租赁经营行为，严禁向驾驶员收取高额风险抵押金和保证金，转嫁投资和经营风险；充分发挥工会对维护职工权益的作用，建立工资增长的协商制度。行业协会要充分发挥桥梁纽带作用，掌握企业发展中遇到的困难，了解广大从业人员的思想动态，适时向政府和有关部门反映企业以及从业人员的各种诉求，提出工作建议，做好国家有关法律法规和政策措施的宣传解释工作，有针对性地做好疏导，维护道路运输行业稳定大局。

广元市人民政府办公室

2012年8月24日

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