眉山市人民政府办公室关于印发眉山市安全生产事故灾难应急预案（2016年修订）的通知

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市安全生产事故灾难应急预案（2016年修订）的通知

眉山市人民政府办公室关于印发眉山市安全生产事故灾难应急预案（2016年修订）的通知

眉府办发[2016]6号

各区、县人民政府，市级各单位、部门：

《眉山市安全生产事故灾难应急预案（2016年修订）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

眉山市人民政府办公室

2016年3月15日

眉山市安全生产事故灾难应急预案

（2016年修订）

目录

1总则…5

1.1编制目的…5

1.2编制依据…5

1.3适用范围…5

1.4工作原则…6

1.5事故分级标准（预警和应急响应级别相同）…7

2组织体系、指挥机构及职责…10

2.1组织体系…10

2.2市事故灾难指挥机构及职责…10

2.3市指挥部成员单位职责…12

2.4区（县）事故灾难应急组织及职责…17

2.5生产经营单位应急组织及职责…17

2.6事故灾难救援现场指挥部及各专业组的建立和职责…17

2.7事故应急救援专家组…20

2.8事故应急救援队伍…20

2.9部门应急联动…20

3预防与预警…23

3.1预防机制…23

3.2监测预警…24

4信息报告…26

4.1信息报送…26

4.2新闻报道………………………………………………………………………28

5应急响应…28

5.1分级响应…28

5.2Ⅲ级及以上事故灾难应急响应程序…30

5.3响应升级和降级…35

5.4响应终止…36

6后期处置…36

6.1善后处置…36

6.2保险赔付、社会救助…37

6.3事故调查和评估总结…37

7应急保障…38

7.1体系保障…38

7.2通信信息保障…38

7.3应急队伍保障…39

7.4应急装备保障…39

7.5交通运输保障…39

7.6医疗卫生保障…39

7.7社会治安保障…40

7.8救援物资保障…40

7.9人员安全保障…40

7.10救援经费保障…40

7.11社会动员保障…41

7.12避难场所保障…41

8宣传、培训和演练…41

9附则…42

9.1预案解释…42

9.2奖励与责任追究…42

9.3预案监管…42

9.4预案修订…42

9.5预案实施…42

附件.44

1市指挥部和联系方式…44

2眉山市应急救援队伍基本信息表…47

3市事故灾难指挥体系框图…48

4市事故灾难应急响应流程图…49

5三个高危行业事故灾难简要应急处置措施…50

1总则

1.1编制目的

规范我市安全生产事故灾难（以下简称：事故灾难）的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少事故造成人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）、《国务院安委会关于进一步加强生产安全事故应急处置工作的通知》（安委〔2013〕8号）、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《四川省安全生产事故灾难应急预案》和《眉山市突发公共事件总体应急预案》等法律法规及有关规定，结合我市实际，修改制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于眉山市行政区域内发生的下列事故灾难的应对工作：

（1）造成3人及以上死亡，或者10人以上重伤（包括急性工业中毒），或者直接经济损失1000万元以上的事故灾难。

（2）超出区（县）人民政府应急处置能力、或者跨区（县）、跨多个领域（行业和部门）的事故灾难。

（3）市政府认为有必要响应的一般及其它事故灾难。

交通运输事故灾难按《眉山市交通运输局突发公共事件总体应急预案》执行。

特种设备事故灾难按《眉山市特种设备安全事故救援应急预案》执行。

食品事故灾难按《眉山市食品安全事故应急预案》执行。

城镇燃气事故灾难按《眉山市城镇燃气事故应急预案》执行。

电网大面积停电事件按《眉山市处置电网大面积停电事件应急预案》执行。

其他领域的事故灾难有市级专项应急预案的按相关专项预案执行。

各区（县）人民政府参照本预案制定和适时修订本地安全生产事故灾难专项应急预案，并报市政府应急办和市安全监管局备案，并接受上级安全生产应急管理部门的监督指导。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，加强应急救援人员的安全防护，最大程度地预防和减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

（2）统一指挥，分级负责。在市政府的统一领导下，各级、各部门按照分级管理、分级响应的原则，负责相关事故灾难的应急管理和应急处置工作。生产经营单位要认真履行安全生产责任主体职责，及时按照相关规定制定修改完善本单位安全生产应急预案并上报备案，要建立应急机制，完善应急救援条件。

（3）条块结合，属地为主。事故灾难现场应急处置以当地县级政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关部门应当与当地政府密切配合，充分发挥指导和协调作用。

（4）科学决策，依法规范。充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援技术和装备，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急救援预案的科学性、权威性和可操作性。

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