绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市“清剿火患”战役实施方案》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市“清剿火患”战役实施方案》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市“清剿火患”战役实施方案》的通知

绵府办函〔2011〕275号

各县市区人民政府，科技城管委会，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

经市政府同意，现将《绵阳市“清剿火患”战役实施方案》印发你们，请认真组织实施。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二○一一年十月十日

绵阳市“清剿火患”战役实施方案

按照《四川省“清剿火患”战役实施方案》有关安排和部署，为深入开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，有效预防和减少火灾发生，确保全市火灾形势稳定，制定本方案。

一、组织领导

市政府成立绵阳市“清剿火患”战役指挥部，由市政府副市长、市公安局长任建民任指挥长，市政府副秘书长周鸣任副指挥长，市发改、财政、公安、安监、住建、应急、交通运输、农业、商务、质监、民政、工商、广电、宗教、文化、旅游、卫生、人防、教体、水利、林业、消防等部门负责人为指挥部成员，负责“清剿火患”战役的统筹、指挥、协调和督查等工作。指挥部办公室设在市公安消防支队，由市消防支队支队长徐金华任办公室主任。

二、工作目标

通过开展“清剿火患”工作，深入排查整治社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、农村火灾隐患，强化“两类场所”、“三合一”场所、高层和地下建筑、“九小场所”等的消防监督管理，坚决查处一批消防违法行为，关停一批不合格场所，整改消除一批严重影响消防安全的突出隐患，有效遏制较大以上亡人火灾，坚决杜绝重特大火灾，有效改善消防安全环境，确保全市火灾形势总体平稳。

三、实施步骤

（一）动员部署及排查摸底阶段（即日起至2011年10月20日）。

各级、各部门结合实际研究制定具体工作方案，召开消防安全工作会议，详尽部署，确保责任、措施、人员“三落实”。要在本地、本系统、本行业内部全面组织开展消防安全自查，督促单位及时整改火灾隐患，落实消防安全主体责任，对排查出的火灾隐患要登记造册，制订整改计划，落实整改责任、整改期限和整改措施。

（二）火患清剿阶段（2011年10月1日至2012年2月6日）。

1、2011年10月1日—2011年10月31日：由公安、安监、旅游和消防部门联合对各地的旅游景区、文物古建筑、寺庙及周边餐饮、娱乐及住宿场所进行火患排查；由公安、工商、文化和消防部门联合对各地城区内的场、市场、宾馆、饭店、车站、码头、电影院、歌舞厅、网吧等人员密集场所进行火患排查。排查主要内容包括：人员安全疏散、建筑消防设施、消防车通道、值班巡查、消防安全教育培训、用火、用电、用气、用油情况，电器线路等方面的突出隐患。

2、2011年11月1日—2011年11月30日：由各地政府牵头，组织公安、安监、工商、消防等部门及乡（镇）、社区、村（居）委会等基层组织组成联合检查组，对各地辖区内的“三合一”场所、“九小场所”进行逐一排查。排查主要内容包括：重点整治“三合一”场所生产、储存、经营和人员住宿防火分隔，安全疏散不符合消防技术规范，违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患；全面排查社区、农村个体或者家庭经营的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊等“九小场所”，重点检查场所是否办理消防行政许可手续以及建筑结构、耐火等级、防火间距、安全疏散、消防设施等方面存在的问题。

3、2011年12月1日—2011年12月20日：由公安、住建、和消防等部门组成联合检查组，对绵阳城区以及各县市区辖区的高层和地下建筑进行拉网式检查。检查主要内容包括：地下建筑用途是否符合有关法律法规规定，建筑或者场所是否依法经消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查合格，是否制定消防安全制度和预案，建筑消防设施、器材是否定期维护保养并保持完好有效，自动消防设施操作人员是否持证上岗并熟悉业务，值班人员是否在岗在位，疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用，消防安全教育培训是否落实等。

4、2011年12月21日—2012年2月8日：由公安、安监、工商、文化、旅游、消防等部门联合对圣诞、元旦、春节期间的消防安全保卫重点单位和场所进行检查整治。

（三）总结阶段（2012年2月9日至2月20日）。

各地、各有关部门要对本地、本部门（系统）开展“清剿火患”工作情况进行全面汇总，认真分析总结经验和做法，深入查找工作中存在不足。各地要结合实际，研究当地建立长效排查整治机制，不断巩固和深化“清剿火患”战役成果。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级、各部门要站在切实维护广大人民群众切身利益、保障公共消防安全、维护社会稳定的高度，不断增强紧迫感和责任感，细化工作方案，狠抓责任落实，充分利用各方面力量和资源实施联合执法和检查监督，确保“清剿火患”活动取得实效。

（二）广泛动员，形成合力。安监、建设、工商、文化、旅游、教育、卫生等职能部门要加强沟通与合作，建立完善联合执法机制；各地要积极动员乡镇、街道人员成立检查组，深入排查火灾隐患。市政府将组织联合检查组对各地工作开展情况进行抽查和督导。

（三）广泛宣传，营造氛围。各地要建立完善火灾隐患和消防违法行为举报投诉查处机制，公布举报电话，设立举报信箱，发动广大人民群众举报身边的火灾隐患和消防违法行为。各地要在本地主流媒体开设“清剿火患”战役专栏，及时曝光重大火灾隐患和典型执法案例。

（四）逗硬考核，严格奖惩。各级政府要将此次行动纳入对有关部门的年度消防工作考评范围，对工作成效突出的单位和个人予以表彰，对工作不力、措施不落实、成效不明显的要通报批评；对排查整治走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查制，严肃追究责任。

各地、各有关部门在2011年10月25日前将“清剿火患”具体工作方案及火灾隐患摸底排查情况报市政府“清剿火患”指挥部办公室；在2012年2月20日前将“清剿火患”工作总结报市政府“清剿火患”指挥部办公室；“清剿火患”工作中的突发事件、典型事例等，应及时报市政府“清剿火患”指挥部办公室。

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