绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2009年地质灾害防治预案》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2009年地质灾害防治预案》的通知

绵阳市人民政府办公室关于印发《绵阳市2009年地质灾害防治预案》的通知

绵府办发［2009］25号

科技城管委会，各县市区人民政府，各园区管委会，科学城办事处，市级有关部门：

经市政府同意，现将《绵阳市2009年地质灾害防治预案》印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

绵阳市人民政府办公室

二〇〇九年四月十八日

绵阳市二〇〇九年地质灾害防治预案

根据国务院《地质灾害防治条例》和《四川省地质环境管理条例》要求，结合“5·12”地震对我市地质环境破坏情况，以及地质灾害发育、形成特点、主要引发因素和危害程度，特制定本预案。

一、组织机构

市人民政府成立以分管副市长为组长，联系副秘书长和国土资源局局长为副组长，发改、经委、公安、农办、财政、民政、扶贫、安办、水务、气象、交通、林业、建设、应急、防灾减灾、审计、监察等部门主要负责同志为成员的地质灾害防治工作领导小组。市国土资源局建立应急指挥系统，向社会公布成员名单和联系电话。

二、地质灾害分区

我市北部的平武、北川、安县、江油大部分位于龙门山褶皱带，山高坡陡，地质构造复杂，新构造运动强烈。“5·12”地震对该区地质环境破坏很大，已成为地质灾害高易发区，是全市地质灾害重点防预区。其他县市为丘陵地区，地质环境条件相对较好，但地震对地质环境破坏仍然较大，工程建设、降雨等随时可能引发滑坡、崩塌等地质灾害。针对我市地质环境特点和人类活动强弱，作如下分区：

(一)地质灾害易发区

1、北部高山区

平武古城以北的高山峡谷地区，是湔江、涪江源头，区内地质构造复杂，新构造运动强烈，是地震活动带，地质环境条件差。在地震、暴雨等的引发下，易形成滑坡、崩塌、泥石流，规模一般较大。

2、中部山区

该区域主要指平武古城—安县睢水、江油武都以北的中部山区地带，地质构造复杂，新构造运动较强，是地震活动带。“5·12”地震严重破坏该区地质环境，特别是安县茶坪、高川，北川擂鼓、陈家坝，平武平通、南坝、石坎，江油雁门、枫顺地带，地质环境条件极差。加之区内降水充沛、多暴雨，易引发泥石流、滑坡、崩塌等灾害，是我市地质灾害最可能发生、造成危害性最大的地区。

3、丘陵地区

主要是指涪城、游仙、三台、梓潼、盐亭及安县、江油部分地区的斜坡、负地形地带。区内地貌以浅丘为主，地壳稳定，以水平地层为主，地质环境条件较好。但这部分地区城镇多，人口稠密，人类活动频繁，经济较发达，在暴雨、人类工程活动等因素的引发下可能形成滑坡、崩塌、危岩等地质灾害，规模一般较小，但易危及人的生命、财产安全。

(二)地质灾害危险地段

1、安县茶坪、高川—北川擂鼓、陈家坝—平武平通、南坝、石坎—江油雁门、枫顺地带。

2、江油—平武—水晶九环公路沿线。

3、绵阳—盐亭公路沿线、盐亭县城城区。

4、成青路安县—北川以北沿线。

5、盐亭—南部公路沿线。

6、北川县—治城—晓坝公路沿线。

7、安县茶坪河、雎水河、桑枣河沿岸。

8、宝成铁路绵阳段沿线。

9、绵阳—三台—射洪公路沿线、三台县城区。

上述地段地质环境极差，降水充沛，多暴雨，松散物源量大，极易发生泥石流等地质灾害。交通等基础设施建设改变了原斜坡地形、地应力，加之受地震影响，易形成滑坡、崩塌等地质灾害，中断交通、堵塞河道，危及过往车辆，行人安全。

三、地质灾害防治预案及措施

(一)编制地质灾害防治预案。各县市区人民政府要组织国土、水务、交通、旅游等部门开展巡回检查、访问调查，及时掌握地质灾害的动态情况，高度重视由此引发的次生灾害，编制本地区地质灾害防治方案、突发地质灾害应急预案、重点地区防治专案。预案中，要明确重点危险区、主要灾害点，明确防灾措施、责任人员、灾害的分布、类型、规模、引发因素及可能引发的次生灾害情况，并作出危险性评价。要做好地质灾害隐患排查和临灾预防工作，对各隐患点制定监测、报警、抢险、疏散路线等措施。

(二)建立健全地质灾害防治制度。各地要建立健全层层负责、汛前调查、汛期值班、巡查、排查和灾情速报等制度。各级政府和国土资源行政主管部门要成立地质灾害防灾领导小组，实行值班，带班制度，向社会公布报灾电话；要划定当地地质灾害易发区、危险区，危险点，在边界设立警示标志；在地质灾害危险区内，禁止采矿、伐木、削坡、取石、堆放渣石及弃土、抽取地下水等活动。同时，各地应抽派人员对重点地质灾害区域进行巡回检查、排查，特别要做好汛前调查、排查，摸清情况，做到心中有数；做好应急调查，分析灾害发展趋势，即时上报灾情，为救灾提供决策数据。

(三)不断完善群测群防体系。群测群防，群专结合是防预地质灾害的有效措施。各县市区要进一步完善县、乡(镇)、村三级群测群防网络体系建设，结合震后新情况，加强防灾科普宣传，增强公众防灾意识和识灾、避灾、自救、互救能力，提高地质灾害预防、应急和治理效果。要层层落实防灾责任制，进一步完善群防体系，动员全民参与防灾、救灾。在灾情发生时，各级国土资源部门和地质环境监测人员要立即出动，确保“灾情有人报，灾害有人管，救灾有方案”，应急措施能及时、有效地实施。

(四)建立地质灾害防治工作联动机制。国土资源部门要加强对地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督，加强重大地质灾害隐患点的排查、调查工作，指导编制、完善防灾预案和地质灾害监测预报工作。安监、建设、交通、水利、农业、经委、教育、旅游等部门按照各自的职责负责地质灾害防治相关工作，切实防范地质灾害引发的次生灾害。有关部门要加强联系，及时交流气象、汛情、灾情等信息，为抢险救灾工作及时提供准确情报。

(五)开展地质灾害汛前检查。根据我市地质灾害发育、分布状况，市国土资源局要派检查组对以下线路进行汛前检查：绵阳—南坝—石坎—铁笼堡—虎牙，绵阳—豆叩—平通—坝子，绵阳—江油—枫顺，绵阳—茶坪—高川，绵阳—擂鼓—陈家坝—白什，绵阳—三台—盐亭，绵阳—梓潼。

(六)做好地质灾害监管评估工作。由于震后我市地质环境变化大，在恢复重建中，各地要按照国务院《地质灾害防治条例》关于“谁引发、谁治理”的原则，加大对破坏地质环境、引发地质灾害行为的监管力度。要做好建设项目的地质灾害危险性评估工作，避免工程建设活动引发地质灾害，避免地质灾害对工程建设产生危害。要加强检查，监测，特别是对居民安置点、场镇、学校医院、公路等重要基础设施和项目周边要提早预防、整治，及时采取相应的防治措施，消除隐患。

(七)做好重大地质灾害治理工作。我市已完成第一批72个重大地质灾害治理项目勘查工作，即将开展工程治理。由于治理工作任务重，时间紧，各地要认真筹划，积极组织，加强协调，严格监管，确保项目规范、高效实施。国土资源部门要加强协调、指导、监管，督促项目业主抓紧施工。财政、审计、监察等部门要加强对项目经费的监管，确保资金安全。对于项目实施中出现的违规、违纪行为要一查到底，对相关责任人要严肃处理。

附件：绵阳市二〇〇九年地质灾害防治预案表（略）

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