转发自治区政府办公厅关于促进通用航空短途运输有序健康发展指导意见的通知

颁布单位：新疆维吾尔自治区吐鲁番地区行署办公室	文号：
颁布日期：2014-06-13	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

吐地行办〔2014〕99号

各县（市）人民政府，地直有关部门：

现将自治区人民政府办公厅《关于促进自治区通用航空短途运输有序健康发展的指导意见》（新政办发[2014]69号）转发给你们，请认真贯彻执行。

吐鲁番地区行署办公室

2014年6月13日

关于促进自治区通用航空短途运输

有序健康发展的指导意见

新政办发〔2014〕69号

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：

通用航空短途运输是指通用航空企业使用30座以下的民用航空器（初级类航空器除外）在航线距离小于500公里的范围内提供不定期的载客及货邮运输服务的运输方式，具有“小飞机、小机场、短航线、低费用、投资少、见效快”等显著特点。开展通用航空短途运输服务，是通用航空事业转型、主动适应民生建设需要的一个重要标志，有利于增强民航服务覆盖功能。我区地处祖国西北边陲，地域辽阔、点多线长，偏远地区仍然交通不便，为了加强我区通用航空短途运输的发展，加快基础设施建设，扩大服务领域，现就促进我区通用航空短途运输业有序健康发展提出以下意见。

一、重要意义

促进我区通用航空短途运输发展，是推动我区经济社会发展和民生建设的需要。点对点的通用航空短途客运、货物与邮政快递、公务通勤、旅游观光、紧急医疗救护等是通用航空短途运输的主要运营领域。通用航空短途运输可以极大提高全区的通达性，改善偏远地区广大群众的出行条件及投资环境，促进口岸资源的开发利用，满足景区旅游交通、工矿企业人员及物资的快速运输需求，进一步完善立体化交通运输网络，实现运输航空与通用航空有效连接，在全区范围内构建枢纽干线、区内支线、通用航空短途航线为一体的综合民航运输体系。

促进新疆通用航空短途运输发展，是新疆反恐维稳、巩固国防建设的需要。通用航空短途运输能配合开展反恐工作，提高各地突发事件处置能力和反恐处置效率，方便边境地区群众及部队人员、物资的运输，提高快速反应能力。

二、指导思想和目标

以科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大精神，落实《国务院关于促进民航业发展的若干意见》和《新疆民航发展“十二五”规划》，以建设民生航空为宗旨，以构建枢纽干线、疆内支线、通用航空短途航线为一体的综合民航运输体系为目标，通过政策引领，鼓励和支持各方力量投资发展新疆通用航空基础设施，开展短途运输服务，充分发挥通用航空短途运输在应急运输、应急救援、改善群众出行条件等方面的作用，力争建成“县县通、及时达”的通用航空短途运输体系。

三、政策保障措施

（一）建立健全制度保障体系。支持各地落实《新疆通用航空机场布局规划》，制定《民航新疆地区通用机场建设管理程序》、《民航新疆地区通用机场运行安全管理规定》、《通用航空短途运输航空公司运行合格审定方案》、《新疆通用航空短途运输管理办法》等相关文件。

（二）提高审批效率。凡申请成立从事通用航空短途运输服务的通用航空企业，民航管理部门应当在法定权限范围内，提高有关企业的飞机引进、通用航空机场建设等工作的审批效率。

（三）加强政策咨询服务。民航新疆管理局要加强行业管理和业务指导，及时有效地在企业筹建、机场建设、航线布局与审批、企业运营等方面提供政策咨询服务。

（四）积极落实资金补助政策。1.“十二五”期间，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，按照疆内支线机场补助标准，积极争取新疆通用航空基础设施建设和设备更新、改造投入。2.根据《民航中小机场补贴管理办法》，对于满足条件的保障通用航空短途运输的通用机场，支持其向民航管理部门申请中小机场运营补贴。3.根据《民航基础设施建设贷款贴息管理暂行办法》，对满足条件的通用航空基本建设项目贷款给予贴息补助。4.根据《支线航空补贴管理暂行办法》，对于满足条件执飞通用航空短途运输航线的有关企业，支持其向民航管理部门申请支线航空补贴。5.积极落实《通用航空发展专项资金管理暂行办法》。对于通用航空短途运输企业所从事的服务于社会事业的飞行作业、承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业，将按照《暂行办法》的规定积极向民航局申请财政补贴。

（五）明确各方责任。1.各地、各有关部门要高度重视，积极支持通用航空短途运输业的发展，各司其责，加强协调，为促进我区通用航空短途运输业有序健康发展创造良好环境。2.民航新疆管理局作为自治区民航事务的行业管理部门，要按照本指导意见的要求，积极落实民航相关政策，尽快制定具体实施方案、工作计划和配套政策措施，确保通用航空短途运输业顺利推进。

2014年6月4日

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