保山市人民政府关于2012年全市香料烟生产的意见

保山市人民政府关于2012年全市香料烟生产的意见

保山市人民政府关于2012年全市香料烟生产的意见

隆阳区、施甸县、龙陵县、昌宁县人民政府，市直有关单位：

为切实抓好2012年香料烟生产，推进香料烟产业持续健康发展，促进全市农村经济发展，经市人民政府第53次常务会议研究，提出如下意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，按照“巩固田烟、突破地烟，提高质量、增加效益”的工作思路，解放思想，加强领导，抢抓机遇，依靠科技进步，狠抓生产标准化技术措施落实，稳定产量，提高质量，保障烟叶安全；按现代烟草农业建设要求，创新管理方式，积极推进农业机械化进程，努力开创香料烟产业发展新局面。

二、目标任务

（一）收购量

全市收购烟叶27万担。其中：隆阳区11万担，昌宁县11万担，龙陵县4万担，施甸县1万担。

（二）质量指标

香料烟AB级比例65%以上；综合合格率达85%以上；烟叶香气量明显提高；烟叶水分14—16%；杜绝使用甲胺磷及其他有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

红土晒烟中上等烟比例75%以上；综合合格率达85%以上；烟叶水分控制在14—16%；杜绝使用甲胺磷及其他有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

晒黄烟中上等烟比例85%以上；综合合格率达95%以上；烟叶水分控制在14—16.5%；杜绝使用甲胺磷及其他有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。

三、主要措施

（一）政策措施

1．按照国家规定统一价格，按下达计划收购烟叶。

2．对上年无物资欠款的村，续继实行烟用化肥、农药、农膜垫支赊销，收购时一次性扣回（晒黄烟生产物资由烟农自行采购）。

3．购买穿烟机由保山香料烟公司按购机价的70%进行补贴。

4．按20元/亩标准建立香料烟自然灾害风险互助基金，其中县（区）财政安排10元/亩，香料烟公司安排10元/亩。

5．各级财政安排香料烟烟水工程配套资金160万元。其中：市财政50万元，隆阳区50万元，昌宁县50万元，龙陵县10万元。

6．晒黄烟编笆补贴。由保山香料烟公司按照每合竹笆补贴2元，每亩250合的标准进行补贴，每亩编笆低于250合的，按照实际编笆的数量进行补贴。

7．晒黄烟商品化育苗补贴。实行100%商品化供苗，由香料烟公司无偿提供种子，按照实际种植面积，每亩给予育苗业主补贴55元。

（二）技术措施

严格落实《香料烟综合标准》、红土晒烟和晒黄烟标准化生产技术。

1．节令：香料烟育苗节令9月10日—10月10日，移栽节令10月25日—11月30日；红土晒烟育苗节令10月10日—10月20日，移栽节令12月5日—12月20日；晒黄烟育苗节令7月1日—7月10日，移栽节令8月15日—8月25日。

2．香料烟和红土晒烟采用集中育苗分户管理；晒黄烟采用商品化育苗。

3．移栽规格：香料烟40cm×8—10cm，每亩移栽16000—18000株；红土晒烟80cm×50cm×30cm，每亩移栽3400株；晒黄烟100cm×50cm，每亩移栽1200株。

4．控水管理：必须坚持移栽浇水成活，坚持“准浇证”制度，杜绝无证灌水。

5．中耕高培土：100%做到揭膜中耕高培土。

6．规范化调制：坚持成熟采收，实行集中户外调制。

7．烟叶安全。

（1）农残控制：服从技术员指导，保证使用公司供应农药，杜绝使用甲胺磷及其他有机磷和菊酯类等非供应农药。

（2）杂质控制：清除田间废膜，保持采烟工具、穿烟场地、调制场地、堆捂场地、分级打包场地清洁卫生，保证烟叶远离一类非烟草杂质（碎膜、化纤、编织袋等）。

（三）奖励措施

1．各县（区）继续执行上年的香料烟烟叶税政策，考核内实现的税收，40%直接返乡（镇），10%直接返种烟村，专项用于现代烟草农业建设与考核奖励，充分调动乡、村干部及烟农的积极性。具体办法由各县（区）制定。

2．红土晒烟实现的烟叶税60%直接返乡（镇），10%直接返村，30%返香料烟生产办公室用于扶持发展。

3．晒黄烟实现的烟叶税20%返县（区）烟办，60%直接返乡镇，20%直接返村用作晒黄烟发展经费。

4．村、组面积规划落实奖：完成乡（镇）、村下达任务面积，奖励村级3元/担，奖励村民小组长4元/担，不能完成下达面积任务的，取消面积规划奖励。

5．目标考核奖。全市目标考核量27万担，其中：隆阳区11万担，昌宁县11万担，龙陵县4万担，施甸县1万担，对完成考核收购数量、质量指标的县（区）和企业，由市人民政府分别对隆阳区、昌宁县党政主要领导各奖励2万元；对龙陵县党政主要领导各奖励1万元；对施甸县党政主要领导各奖励0.5万元；对保山香料烟有限公司总经理、分管生产的副总经理各奖励2万元。全市香料烟目标考核量完成后，市人民政府对市烟草产业发展领导小组组长和副组长各奖励2万元，对市级有关领导和市烟草产业发展领导小组成员给予20万元考核奖励。

6．各县（区）要建立和完善目标管理考核办法，对县（区）分管领导和完成任务的乡（镇）主要领导给予相应的奖励，具体奖励办法和金额由各县（区）政府自行决定。对工作措施不力，完不成任务的乡（镇）主要领导要通报批评，并视情况进行行政问责。

四、工作措施和要求

（一）提高思想认识。各县（区）要把发展香料烟产业摆在突出位置，围绕生产“生态、安全、优质、高效”烟叶的要求，结合“创先争优”和向杨善洲同志学习活动的深入开展，切实转变发展观念，牢固树立发展意识、机遇意识、责任意识和使命意识，制定和完善扶持政策，加大扶持力度，实现香料烟产量生产向质量生产的转变，促进香料烟产业持续健康发展。

（二）加强组织领导。要认真研究制定政策措施，充实完善县（区）、乡（镇）领导小组，调整充实工作班子，明确主要领导抓主导产业，各乡（镇）要坚持一把手抓、抓一把手的组织格局，从组织领导上为加快发展香料烟产业作保证。完不成任务的，视情况对有关领导进行行政问责。

（三）加强现代烟草农业建设，着力提升生产管理水平。按照“一基四化”的要求，以“减工、降本、提质、增效”为目的，调动烟农生产积极性为前提，结合香料烟生产实际，着力抓好以下几项工作：一是提高户均种植面积，推进规模化种植、集约化管理，稳定生产基地和生产规模；二是创新生产组织模式，成立种植专业合作社，加大专业化服务力度；三是大力推广穿烟机及其它实用机械，切实提高机械化作业水平。

（四）完善工作措施，抓好“四个落实”。一是落实区域。要将2012年的计划安排落实在基础好、烟农热情高、辐射带动强的区域，发展有潜力的区域，突出优势区域和重点产区，因地制宜，合理布局。二是落实目标。要严格按照下达计划和分解的任务，将生产目标任务分解落实到位，确保目标任务完成。三是落实责任。抓紧制定工作方案和技术方案，进一步明确目标任务，认真做好工作安排，做到任务到人、责任到人、奖惩到人，确保工作进度和成效。四是落实扶持政策。要积极整合生产扶持投入、基础设施建设补贴和其他涉农资金，充分发挥扶持引导作用。

（五）全面落实《香料烟综合标准》，切实提高烟叶质量。一是要加强烟叶生产队伍的建设和培训，建立一支素质高、业务精的基层烟叶生产管理者队伍。二是要加强烟农培训和指导，做好入户指导，香料烟生产的各个关键环节，要提前召开烟农现场会，将关键技术要领示范、传授给烟农，切实做到技术人员到户、实用技术到田、技术要领到人，提高香料烟种植水平。三是要加强在最佳节令育苗、移栽以及严格控水、配套施肥、中耕高培土、规范调制、烟叶安全等方面的控制管理，把标准化技术落实到位。特别是要加强农药的使用管理，对使用违禁农药的烟叶，坚决不予收购，并取消一切扶持政策。

各县（区）要根据市人民政府的安排部署，尽快出台2012年香料烟生产的具体意见，进一步明确目标任务和完善扶持政策，及早开展基本烟田规划和面积落实工作；要树立“发展一个产业，致富一方群众”的思想，将政策宣传和落实到位，充分调动烟农的积极性；要将香料烟生产工作放在突出位置，圆满完成市人民政府下到的生产任务。

二O一一年八月三日

延伸阅读

无证酒驾处罚标准

白银市人民政府办公室关于印发白银市重大林业生态破坏事故应急预案的通知

白银市人民政府关于印发《白银市节能降耗工作实施意见》的通知