浙江省安全生产监督管理局关于印发《2009年依法行政工作要点》的通知

浙江省安全生产监督管理局关于印发《2009年依法行政工作要点》的通知

浙江省安全生产监督管理局关于印发《2009年依法行政工作要点》的通知

浙安监管法规〔2009〕28号

各处室：

为了贯彻落实《浙江省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发〔2005〕3号），认真履行法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进我局依法行政工作，现将《2009年依法行政工作要点》印发你们，请认真贯彻落实。

二〇〇九年三月二日

2009年依法行政工作要点

为了贯彻落实《浙江省人民政府关于贯彻全面推进依法行政实施纲要的意见》（浙政发〔2005〕3号），认真履行法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，全面推进我局依法行政工作，现确定2009年我局依法行政工作要点。

一、深入贯彻行政许可法

认真贯彻行政许可法，转变管理职能。将行政许可事项全部纳入办事大厅统一受理，公开许可事项、许可依据、许可条件、许可范围、许可程序、办理时限等内容，切实提高许可工作的透明度，真正建立起公开、公平、公正的许可制度，进一步为企业和有关单位提供更加便利、快捷、高效、优质的服务。严格实施行政许可，按照有关安全生产许可实施办法的法定要求，严格安全生产准入条件，依法办理安全生产各项许可。进一步健全监督机制，将安全生产行政审批全部纳入电子监察系统。

二、落实行政执法责任制

按照《浙江省安全生产监督管理局关于印发〈浙江省安全生产监督管理局行政执法责任制实施方案〉的通知》（浙安监管法规〔2007〕1号），为推进行政执法责任制的不断深化，各处室要在清理执法主体、执法依据、执法职权的基础上，把执法职权分解落实到具体执法岗位。要加强行政执法责任考核评议和责任追究，认真落实执法责任。

三、完善行政决策机制

实行科学决策、民主决策、依法决策，是全面推进依法行政的重要环节，是保障人民群众行使知情权、参与权和监督权的内在要求。决策要按照调查研究、专家咨询、法律论证、重大事项社会公示和听证、重大事项集体决策等程序制定。加强决策执行督查，形成决策执行的过程监督和反馈纠错机制。除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果要在我局门户网站上公开。

四、规范行政执法行为

根据“安全生产年”的总体要求，依法全面落实安全生产责任。根据《行政处罚法》等法律规定，规范安全生产监督管理行政执法工作。要按照《浙江省安全生产监督管理行政处罚实施办法》、《浙江省安全生产违法行为查处工作规定》和《浙江省安全生产监管现场检查规定》等规定，对执法管辖、监督检查、立案、调查、审理、告知、送达、处罚、执行、结案、归档、执法纪律等方面的要求,严格执法程序和行政处罚案件审理程序。建立全省安全生产行政执法自由裁量权基准制度，严格规范自由裁量权的行使。完善行政执法案卷评查标准，持续开展全省安全生产执法案卷评查，强化执法理念，提高执法水平。

五、加强规范性文件备案审查工作

规范行政规范性文件制定行为是维护社会主义法制和政令统一的重要措施。严格执行《浙江省行政规范性文件备案审查规定》（浙江省人民政府令第119号），依法制定行政规范性文件，严格执行备案审查工作。凡制定规范性文件要送法规处会签，出台的规范性文件应当在发布之日起30日内向省法制办备案。

六、加强行政执法队伍建设

加强法律和业务知识的学习，不断提高与依法行政和履行职务相适应的法律素质和业务能力。严格执行行政执法人员资格制度，加强培训考核，提高素质，确保所有行政执法人员资格合法，持证上岗，并认真做好行政执法证件的换发工作。

七、加强信访工作

重视信访工作，强化责任意识，依法处理群众信访事项。切实解决人民群众通过信访举报反映的问题，保障信访人、举报人权利。建立信访分工分流的工作机制，把行政管理引发的纠纷和矛盾及时引导到法定的渠道上来解决。

八、加强行政复议和行政应诉工作

切实履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项，进一步规范工作程序，增强透明度，提高公信力。要积极做好行政诉讼案件的应诉工作，配合和支持人民法院的行政审判工作，对人民法院的生效判决和裁定要严格执行，对人民法院的司法建议要认真研究落实。

九、加强普法宣传

按照我省安全生产“五五”普法规划，认真宣传《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，大力推进安全生产法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，进一步强化生产经营单位安全生产主体责任、政府的监管责任和全社会的安全意识。

十、全面贯彻实施公民权益依法保障安全生产行动计划

要根据省委、省政府对“全面小康六大行动保障计划”贯彻实施工作的部署，按照我局《公民权益依法保障安全生产行动计划实施意见》的要求，制定年度工作方案，明确工作目标、任务和措施，狠抓落实。要进一步落实安全生产责任，夯实基础，完善机制，促进全省安全生产形势的进一步稳定好转，依法保障人民生命财产安全。

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