湖州市人民政府办公室关于印发湖州中心城区人力客运三轮车整治工作实施方案的通知

颁布单位：浙江省湖州市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-11-30	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

湖政办发〔2012〕126号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

《湖州中心城区人力客运三轮车整治工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖州市人民政府办公室

2012年11月30日

湖州中心城区人力客运三轮车整治工作实施方案

为进一步加强湖州中心城区人力客运三轮车管理，维护城市道路交通和营运秩序，根据《湖州中心城区三轮车交通违法和非法营运集中整治方案》，对湖州中心城区人力客运三轮车进行集中整治，制定本实施方案。

一、总体目标

通过对湖州中心城区登记的人力客运三轮车统一更换新车、整治车容车貌等措施，打击加装动力装置的违法行为，进一步规范经营秩序，减少道路交通安全隐患，提升城市形象与品位。

二、范围和对象

（一）整治范围：湖州中心城区范围。

（二）整治对象：已登记的人力客运三轮车及非法营运的人力客运三轮车。

三、整治步骤

（一）前期准备阶段（9月17日-12月5日）

在调查摸底的基础上，组织外出考查，起草《湖州中心城区人力客运三轮车整治方案》，并由市整治办、三轮车管理办公室（以下简称三管办）分批召集已登记的人力客运三轮车车主代表进行座谈，充分听取他们对人力客运三轮车管理工作的意见与建议。将整治方案分别提交市政府常务会议和市委常委会审议。

由三管办组织召开人力客运三轮车整治工作座谈会，分片区举行人力客运三轮车车主代表座谈会，广泛听取各方意见，同时做好人力客运三轮车整治相关配套政策的宣传解释工作。

由市政府召集有关部门及各区、街道（社区）、镇（村）负责人召开动员会议，明确工作职责、任务及相关要求。同时，市整治办、市三管办、市财政局、市招投标中心做好新购人力客运三轮车的相关工作。

（二）组织实施阶段（12月6日-12月31日）

市整治办牵头，吴兴区、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会及街道（乡、镇）分别做好辖区范围内已登记人力客运三轮车整治工作，实施换车工作。

（三）集中执法阶段（2013年1月1日-1月20日）

由市公安交警、交通运管、城管执法三部门组成现场执法组，对在规定时间内未更换新车，并继续上路从事客运活动的人力客运三轮车，进行柔性劝告，并督促车主尽快完成车辆更换。自2013年1月11日起，未前往指定地点更换车辆的，将视作自动放弃更换新的人力客运三轮车及营运资格，若仍使用旧车上路从事人力客运经营的，由三轮车集中整治现场执法组根据五部门《关于加强机动三轮车管理的通告》进行查处。

（四）长效管理阶段（2013年1月21日起）

重点做好以下工作：一是从各部门抽调工作人员重组市三管办，并由市三管办组织协调公安交警、交通运管、城管执法等部门，加强对湖州中心城区人力客运三轮车的日常监督管理。二是成立人力客运三轮车行业协会，加强自我教育管理，实现行业自律。三是落实车辆年审、从业人员持登记证营运、年满65周岁正常退出等长效管理措施。

四、组织领导

（一）成立工作班子。为加强整治工作的组织领导，成立湖州中心城区人力客运三轮车整治工作组，负责整治换车工作的组织协调。市政府副秘书长许学锋任组长，市政法委副书记章新泉、市行政执法局局长莫雨民任副组长，吴兴区政府副区长朱建豪、湖州开发区管委会副主任袁锋、太湖度假区管委会副主任闵山明、市公安局副局长徐志宏、市交通运输局副局长张树明、市行政执法局副局长李忠奎、市交警支队支队长汪必成为成员。

（二）细化职责分工。吴兴区政府、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会负责做好各自辖区内经登记人力客运三轮车从业人员的思想宣传教育工作，并确保辖区内的人力客运三轮车从业人员在规定时间内完成车辆更换工作。同时，要收集上报工作中不稳定因素和维稳重点人员情况，做好维稳相关工作，保持社会稳定；市财政局、市招投标中心负责做好政府采购新车的工作；市三管办负责做好人力客运三轮车的更换、车主信息登记、旧车回收上交、颁发营运从业人员登记证等工作；现场执法组(公安交警、交通运管、城管执法)主要负责对未及时更换车辆，仍上路从事客运活动的人力客运三轮车进行查扣，并在规定时间内规劝车主到指定地点完成车辆更换；整治维稳组（市、区政法委维稳办，所辖街道<乡、镇>维稳部门）负责各类不稳定因素的综合研判、预案制定、矛盾化解等工作。换车工作组（吴兴区、湖州开发区管委会、太湖度假区管委会和公安交警、交通运管、城管执法）负责现场人力客运三轮车换车的各项工作。

五、工作要求

（一）统一思想，明确职责。人力客运三轮车的整治是湖州中心城区三轮车交通违法和非法营运集中整治工作的重要内容。参与整治工作的各部门要高度重视，统一思想，严格按照整治工作方案及各自职责分工要求做好各项工作。

（二）强化宣传，营造氛围。通过召开会议等多种形式，全面部署整治工作。各片区工作人员要将人力客运三轮车整治的相关政策、目的意义向人力客运三轮车从业人员宣传到位、解释清楚，教育引导他们支持配合整治工作。

（三）密切配合，合力推进。人力客运三轮车整治工作需要所有参与部门的通力合作与密切配合。市整治办与各片区、市三管办、现场执法组组长建立例会制度，共同研究解决突出问题，齐心协力推进整治工作。

（四）严把政策，全力维稳。严格按照整治政策办事，仔细耐心地向车主做好政策的宣传解释工作。针对整治中有可能发生的不稳定因素，制定应急预案，深入研判分析，全力维护稳定。

附件：1.湖州中心城区人力客运三轮车整治工作日程安排表

2.湖州中心城区人力客运三轮车更换车辆工作细则

3.湖州中心城区人力客运三轮车整治相关配套政策

附件1

湖州中心城区人力客运三轮车整治工作日程安排表

阶段

时间

工作内容

责任部门

前

期

准

备

阶

段

9月17日

10月7日

1.向市政府常务会汇报湖州中心城区人力客运三轮车整治工作情况。2.组织召开湖州中心城区人力客运三轮车车主代表座谈会。

3.向市委常委会通报湖州中心城区人力客运三轮车整治工作情况。

4.向市财政局上报《关于要求划拨购置车辆专项资金及政府采购人力客运三轮车的请示》。

5.向市财政局上报要求采用单一来源方式采购人力客运三轮车的请示。

整治办三管办整治办整治办整治办

10月8-14日

1.做好新购人力客运三轮车前期准备工作，包括确定新车车型等技术参数。2.与生产厂家进行对接，告知生产样车及技术参数等有关要求。

3.从市财政、纪委监察、招投标中心、公安交警、交通运管、城管执法等部门抽调人员组成新车采购工作组，具体商量单一来源采购人力客运三轮车事项。

4.完成政府采购申请，确定项目采购技术标书。

5.向市政府汇报湖州中心城区三轮车整治和人力客运三轮车前期换车准备工作。

三管办三管办整治办三管办整治办

10月15-21日

1.完成项目采购投标与谈判开标。

2.将目前登记在册的湖州中心城区人力客运三轮车名单按所属街道（社区）、镇（村）整理。

采购组三管办

10月22日

11月18日

1.继续进行单一来源方式采购谈判。

2.完成中标单位网上公示（7个工作日）。

3.向市政府再次汇报湖州中心城区三轮车整治和人力客运三轮车前期换车准备工作。4.签订好人力客运三轮车单一来源方式采购协议。

5.落实购车专项资金。

6.确定新车装配及更换地点为：1.原湖州达昌绸厂（二里桥东堍约50米），2.原天外印刷厂（龙溪北路768号）。

7.做好新车更换台账资料等准备。

采购组采购组整治办三管办整治办整治办三管办整治办

11月19日

12月5日

1.各部门（单位）上报更换车辆工作组人员名单。

2.更换车辆工作组人员到岗到位（吴兴区2名、湖州开发区2名、太湖度假区1名、市公安局9名、市交通运输局8名、市行政执法局9名）。

3.召开湖州中心城区人力客运三轮车车主代表答复会。

4.召开换车工作准备会议，审核相关印发材料。

5.制订《自愿退出人力客运三轮车经营证明》。

6.发放《湖州中心城区人力客运三轮车整治更换车辆公开信》。

7.与有关部门联系协调，落实湖州中心城区人力客运三轮车车主提早退出营运的政策。

8.中标单位交付首批采购车辆，并抽检车辆的安全质量和技术参数。

9.召开湖州中心城区人力客运三轮车整治动员大会及换车业务工作培训会。

10.印发《湖州中心城区人力客运三轮车管理办法》。

整治办

三管办

整治办

三管办

整治办

实

施换车阶段

12月6-20日

1.根据《湖州中心城区人力客运三轮车更换车辆工作细则》，从12月6-20日来换车的，所需购车款（2230元/辆）由政府承担1730元/辆，车主自负500元，同时奖励车主500元。

2.做好对更换车辆的车主进行身份信息核对、旧车回收新车发放等工作，如有车主自愿提前退出的，在核对信息后发放《自愿退出人力客运三轮车经营证明》，并给予享受自愿提前退出的经济补助政策。

换车组

三管办

整治办

12月21-31日

1.根据《湖州中心城区人力客运三轮车更换车辆工作细则》，从12月21-31日来换车的，所需购车款（2230元/辆）由政府承担1730元/辆，车主自负500元。

2.做好对更换车辆的车主进行身份信息核对、旧车回收新车发放，收取500元/辆的车主自负部分车款，并给与凭证等工作。如有车主自愿提前退出的，在核对信息后发放《自愿退出人力客运三轮车经营证明》，给予享受自愿提前退出的经济补助政策。

换车组

三管办

整治办

集

中

执

法

阶

段

2013年

1月1-10日

1.根据《湖州中心城区人力客运三轮车更换车辆工作细则》，从2013年1月1-10日为柔性劝告期，所需换车费用2230元/辆全部由车主自行承担。做好对更换车辆的车主进行身份信息核对、旧车回收新车发放，收取2230元/辆的新车购置款，并给与凭证等工作。

执法组整治办三管办

2013年

1月11-20日

1.根据《湖州中心城区人力客运三轮车更换车辆工作细则》，至2013年1月11日，仍未更换新车且旧车上路继续从事营运活动的，视作自动放弃更换新车与营运资格。同时由三轮车整治现场执法组进行查扣。

2.现场执法工作组将查扣的人力客运三轮车停放到指定地点进行登记，并按照五部门《关于加强机动三轮车管理的通告》（湖公通〔2012〕10号）中的有关规定进行处罚。

3.按照属地管理原则，做好车主思想教育工作，预防与处置不稳定现象。

长

效

管

理

阶

段

2013年

1月21日起

1.对统一回收的旧的经登记人力客运三轮车，按照相关规定做好后续处理工作。

2.调整和充实湖州中心城区三轮车管理办公室成员。

3.从吴兴区政府、湖州开发区管委会，公安交警、交通运管、城管执法、工商管理等部门（单位）抽调人员组建工作班子。

4.依据《湖州中心城区人力客运三轮车管理办法》及《湖州中心城区人力客运三轮车管理实施细则》，加强日常监督管理。

换车组整治办三管办

附件2

湖州中心城区人力客运三轮车更换车辆

工作细则

一、换车原则。本次换车依据“总量控制、逐步减少”原则，采取“以旧车换新车”的方式进行。原经登记人力客运三轮车车主（以下简称“车主”）用旧的经登记人力客运三轮车更换新的人力客运三轮车，65周岁以上的车主不得更换新车。三管办对更换的车辆进行身份信息核对，旧的经登记人力客运三轮车由三管办统一回收，回收车辆由政府有关部门处理。

二、换车条件。1.车主未满65周岁（1947年12月31日后出生）的，均可按照政策更换新车；2.车主年满65周岁（1947年12月31日(含)前出生）或病故的，均不得更换新车继续从事人力客运三轮车营运。

三、奖罚措施。为鼓励车主积极主动更换新车，确保三轮车整治工作顺利进行，采取如下奖罚措施：

1.车主在规定时间15天（12月6-20日）内主动前往指定地点更换新车的，购车款（2230元/辆）由政府承担1730元/辆，车主自负500元，同时奖励车主500元。

2.车主在规定时间期满后的11天（12月21-31日）内主动前往指定地点更换新车的，购车款（2230元/辆）由政府承担1730元/辆，车主自负500元。

3.在上述时间内，车主仍然没有更换新车的，柔性劝告期为10天（2013年1月1-10日），10天之内车主前往指定地点换车的，换车费用2230元/辆全部由车主自行承担。

4.自2013年1月11日起，车主仍未更换新车的，视作自动放弃更换新车与营运资格，旧车继续上路从事营运的，由三轮车整治现场执法组进行查扣，并按照五部门《关于加强机动三轮车管理的通告》（湖公通〔2012〕10号）中的有关规定进行处罚。

附件3

湖州中心城区人力客运三轮车整治相关配套政策

根据湖州中心城区人力客运三轮车“总量控制、逐步减少”的原则，为顺利推进整治工作，特制定以下配套政策（适用于经登记人力客运三轮车车主）。

一、人力客运三轮车从业人员退出政策

继续执行车主年满65周岁后，享受一次性经济补助、上缴营运车辆的政策。目前执行的经济补助标准（一次性经济补助3500元）为2003年制定的，考虑到我市经济社会不断发展，人民生活水平不断提高，现将一次性经济补助标准提高到8500元。对年龄未满65周岁的车主，本人自愿提前交车的，同样享受一次性经济补助8500元的政策。

二、继续执行湖州中心城区三轮车集中整治相关配套政策

为鼓励退出，如本人愿意提前交车、自主创业的，可继续执行湖州中心城区三轮车集中整治的相关配套政策。

1.驾驶员培训优惠政策。（1）培训机构。湖州长运驾驶培训学校、湖州交通驾驶培训学校、湖州公共交通驾驶员培训学校。货运从业资格培训机构确定为长运驾校。（2）报名培训时间。自受理报名之日起驾驶员培训时间为30天，考试时间由公安交警部门确定。货运从业资格培训5天，考试1天。（3）培训费用。目前我市驾驶员培训价格为4500元，经减免培训教材费和利润等费用366元，减免公安部门考试费及场训费670元，人力社保部门800元技能培训补助(需符合就业政策即系城镇登记失业人员和农村进城务工人员)，培训人实际需支付培训费用2664元。货运从业资格证培训费用为535元，减免工本费5元、培训费50元，培训人实际需支付培训费480元。（4）报名资料。凭车主身份证原件、复印件；失业证原件、复印件和自愿退出人力客运三轮车经营证明等。

2.优先推荐就业工作岗位。由就业管理部门提供推荐岗位明细表，告知车主相关岗位推荐信息，有就业意愿的车主可根据信息进行应聘。同时，对提前交车的车主给予一定的就业推荐优惠措施。

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