关于印发2014年全市交通运输法制工作要点的通知

关于印发2014年全市交通运输法制工作要点的通知

关于印发2014年全市交通运输法制工作要点的通知

各县（市、区）交通运输局、局属各单位：

现将《2013年全市交通运输法制工作要点》印发给你们，请结合各地、各单位实际，认真贯彻执行。

嘉兴市交通运输局

2014年4月1日

2014年全市交通运输法制工作要点

2014年，全市交通运输法制工作要以党的十八大、十八届三中全会、省委十三届四次全会和全省推进法治政府建设电视电话会议精神为指引，以法治政府部门建设为主线，以深入推进“三基三化”建设为载体，以规范执法行为为重点，着力加强行政执法制度建设，全面提高交通运输依法行政能力和治理水平，为构建综合、智慧、绿色、平安“四个交通”提供坚实的法治保障。结合省厅、市法制办年度工作要求，2014年重点做好以下工作：

一、弘扬法治精神，全面推进交通运输法治建设

（一）深化行政执法责任制，推进民主科学决策。要按照省、市政府的相关要求，加强法制机构力量配置，及时调整完善行政执法责任制考核标准，重点充实新法规宣贯、执法规范化建设方面的内容，层层签订行政执法责任书。适时调整执法责任制考核机制，重点抓好行政执法评议考核、重大事项集体讨论、政务公开、决策稳定风险评估、决策后评估和绩效考核、责任追究等制度的细化落实工作，确保各项行政决策的科学化、民主化、法治化，推进权力规范化运行。

（二）坚持党的群众路线教育，增强行业法治理念。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚持围绕中心、服务大局，坚持解放思想、开拓创新，坚持突出重点、统筹兼顾，坚持服务群众、依靠群众，加强中国特色社会主义理论体系和专业知识的学习，严格遵守廉洁自律各项规定，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，建设一支具有良好政治和业务素质的交通运输法制工作队伍。

（三）加强交通运输法制宣传，预防和化解行政争议。落实“六五”普法规划，重点做好新出台法规和规章的宣传、教育、培训工作。加强与媒体的沟通联络，通过多种途径加大交通运输法治政府部门建设宣传力度。认真做好行政复议、行政应诉和行政调解工作，完善行政争议化解机制，努力做到定纷止争、案结事了，确保全年无行政败诉案件和行政复议被撤销案件。

二、加强制度建设，着力深化行政审批制度改革

（一）加强规范性文件管理。进一步落实省、市政府规定的规范性文件“三统一”制度，不断完善备案审查机制，今年争取出台《嘉兴市客运出租汽车管理办法》、《嘉兴市普通公路限速标志设置管理办法（试行）》、《嘉兴市小型客船运输经营资质管理办法》等7个规范性文件，健全行业管理抓手。

（二）深化行政审批制度改革。巩固行政审批清理结果，做好放权审批项目的衔接工作，创新运行机制和方式方法，加强行政审批的管理，推进审批过程和结果的公开透明。加强对审批中心交通运输窗口和运政分中心工作的监督指导，努力提高行政审批的质量和效率。

（三）推进行业制度建设。积极开展建章立制工作，围绕当前交通行政执法面临的重点、热点、难点问题，深入调研、不断探索，改革不适应行业发展要求的体制机制、规章制度，努力实现行业管理事务制度化、规范化、程序化。

三、提升队伍素质，继续抓好行政执法“三基三化”建设

（一）加强基层执法队伍职业化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》和《行政执法人员培训工作方案》，健全执法人员培训制度，推进执法人员全员轮训。2014年将在全市交通系统中开展形式多样的执法人员专题讲座及岗位大练兵、大比武活动，严把执法人员“入口关”，实施国民教育系列大专以上学历准入制度。严格执行“凡进必考”制度，根据执法实际工作需要，开展新增执法人员执法资格认证考试。严格执法人员年度考核和审验关，努力提高执法队伍的整体素质，逐步推进执法队伍的职业化建设进程。

（二）加强基层执法站所标准化建设。贯彻落实交通运输部《关于加强交通运输行政执法队伍建设的指导意见》和《关于规范交通运输基层执法站所建设的若干意见》，巩固和完善路政、港航和运政系统的基层执法场所外观统一工作所取得的成绩，在站所人性化服务方面下功夫，在有条件的基层站所进行“五小”工程建设，同时积极推动市质监系统“四统一”工作。

（三）加强行政执法信息化建设。加大信息化建设力度，提升执法科技含量，扩展非现场执法的覆盖面，在高速公路、运输场站、港口、重要通航水域等区域加快视频设施建设，实现区域联网监控，提高查处交通运输违法行为的能力。同时优化行政处罚、行政许可系统，完善执法证网上年审考试工作。

四、强化执法监督，不断规范交通运输行政执法行为

（一）深入开展“行政执法服务年”活动。按照省厅统一部署，结合“严执法、优服务”专项活动，在全市交通运输系统开展2014“行政执法服务年”活动，牢固树立执法就是服务的理念，用群众观点思考和引导执法，将服务融入执法，优化执法服务举措，依法维护人民群众合法权益。

（二）强化行政执法监督。根据交通运输部及省厅要求，继续组织开展年度行政执法评议考核工作，改进考评方式，抓好整改落实。同时开展执法案卷评查活动，对照市局《交通运输行政案例集》中案卷制作的标准，全面查找问题，认真总结经验，进一步提高执法文书制作水平。在日常督查的基础上组织开展执法专项检查，重点打击非法营运，完善治超联动机制，规范上路执法行为，消除乱执法和不执法行为。

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