嘉兴市人民政府办公室转发市审计局关于嘉兴市2012年度审计项目计划的通知

颁布单位：浙江省嘉兴市人民政府办公室	文号：
颁布日期：2012-03-27	失效日期：
效力级别：地方政府规范性文件

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市审计局制定的《嘉兴市2012年度审计项目计划》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

嘉兴市人民政府办公室

二○一二年三月二十七日

嘉兴市2012年度审计项目计划

（市审计局二○一二年三月）

2012年，全市审计工作的总体思路是：深入贯彻科学发展观，坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的宗旨，紧紧围绕市委、市政府中心工作，按照“调结构、稳增长，重投入、兴实业，抓创新、优环境，惠民生、促和谐”的要求，有效落实“三个三”审计理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，关注社会公平正义，关注权力运行轨迹，关注资金使用绩效，关注社会民生问题，充分发挥审计工作在促进善政良治中的建设性作用，努力服务全市经济社会的平稳健康发展。

根据上述总体思路，2012年市审计局初步安排42个审计项目（不包括政府投资建设项目竣工决算审计），其中：审计署、省审计厅统一组织项目11个。

一、开展政策跟踪审计，推动宏观政策贯彻落实

对党委、政府确定的重大战略、重要工作、重点项目进行持续关注和跟踪审计，推动各项重大政策措施的有效落实。一是开展“两新”工程推进实施情况专项审计调查。重点对“百个城乡一体新社区建设暨实施农村土地整治示范项目”相关的征迁补偿、土地整理和流转、工程建设管理、资金筹措和使用等情况进行审计调查，促进各实施主体完善管理，防范“两新”工程推进过程中的潜在风险。二是开展排污权交易情况专项审计调查。重点就排污权交易的制度建设、初始排污权核定与分配的公平性、排污权储备、实施排污权交易对环境效益的贡献以及资金管理等情况开展审计调查，促进排污权交易制度进一步完善。三是开展桐乡市农村信用合作联社资产负债损益审计。重点关注信贷投放、资产质量、风险控制等情况，揭示重大风险客户，及时提出银行支持实体经济、防范金融风险和改进管理的审计建议，切实维护地方金融安全。四是开展市级国资公司和嘉广集团、嘉报集团财务管理情况专项审计调查。重点围绕项目投资管理、职务消费和薪酬管理政策执行等情况加强审计监督，同时推动建立和完善内部审计监督机制。五是开展海宁市“粮食生产功能区”建设专项审计调查。通过对2010年至2011年粮食生产功能区管理机制、项目建设、资金使用等情况的调查，提出完善有关制度和政策措施的建议，促进项目顺利完成，保障粮食安全。六是开展安全生产监督管理系统财政收支审计。重点关注生产经济安全、人身财产安全，揭示安全生产隐患和安全生产监管体制机制缺陷，促进安全生产监管体制和管理制度完善，推动经济平稳发展和社会和谐稳定。

二、加强预算执行审计，推进公共财政体制改革

积极构建目标统一、内容衔接、层次清晰、上下联动的财政审计大格局，努力推进政府性资金审计全覆盖，当好公共财政的卫士。一是开展市财政局（地税局）具体组织执行2011年度市本级财政预算和其他财政收支审计（含全部政府性资金专项审计调查）。在掌握全部政府性资金收入支出结构的基础上，关注公共财政政策的公平性和有效性，关注财政资金分配和使用效益，关注政府工作效能，剖析支出管理中的重点问题，分析影响支出绩效的主要因素，推动管理制度不断完善。二是开展税收征缴管理情况专项审计调查。选择部分税种进行重点审计调查，关注扶持企业发展相关税收政策的执行情况，服务经济转型升级。三是开展部门预算执行及关联单位财务收支情况专项审计调查。继续关注预算资金使用的绩效，对部门预算特别是项目经费支出预算的执行情况进行重点分析，查找市级部门预算单位与部门下属单位之间在监督管理、资金和业务往来中存在的问题，促进部门下属单位监督管理机制的建立和完善。四是开展市环保局、市食品药品监管局2011年度部门预算执行情况审计。配合人大预算审查工作，对2011年预算上会的两个重点部门的预算执行情况开展审计监督，评价预算编制的科学性，维护部门预算执行的严肃性。五是开展桐乡市人民政府2011年度财政决算审计。通过对财政收支决算的真实性、合法性和效益性的审计，推动桐乡市严格按照相关法律法规办理财政收支业务，规范政府财政预算行为和财政分配秩序，强化税收征收管理，提高财政管理水平。

三、加强民生资金审计，服务和谐社会建设

坚持把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为审计工作的重点，继续加大对环境、住房、文化、卫生、社会保障等资金的审计力度。一是开展社会保障资金审计。了解各项社会保障制度在资金筹集、管理、分配、使用以及政策执行和运行机制中存在的突出问题，分析原因并提出建议，推动完善社会保障制度体系。二是开展保障性住房跟踪审计。全面反映保障性安居工程所取得的成效和存在的问题，客观评价资金使用绩效和政策执行情况，提出完善住房保障制度和加强保障性住房管理的建议。三是开展文化经费投入专项审计调查。掌握文化事业发展、文化体制改革中存在的问题，为深化文化体制改革、促进从文化大市向文化强市迈进服务。四是开展嘉兴华数电视通信有限公司资产负债损益审计。重点关注数字电视工程建设管理、资金筹措、推广进度、收费项目和标准等，评价数字电视工程建设绩效。五是开展医院信息管理系统及财务收支专项审计调查。重点审计医改政策实施情况、医院收费情况、财务收支情况以及下属单位管理情况，分析医改政策对医疗机构经营的影响，评价医改政策老百姓受益的情况。六是开展生态县（市）建设资金绩效专项审计调查。摸清我市生态县（市）创建现状、进度、目标完成情况，关注生态建设资金管理和使用绩效，分析生态建设资金投入中存在的问题，为生态县（市）创建提供科学的决策依据。

四、推进投资绩效审计，促进深化投资体制改革

紧紧围绕经济平稳较快发展主线和政府经济工作中心，突出对影响大、社会关注度高、关系国计民生的政府重大投资项目的审计监督，揭示和反映投资领域存在的问题。一是继续加强政府投资项目造价审核组织工作。改进组织方式，加强对中介机构再监督，揭示投资领域典型性、普遍性、制度性问题，节约政府投资，完善投资领域管理制度。二是开展政府投资项目管理制度执行情况专项审计调查。重点检查政府投资领域监管机制运行情况和管理制度执行情况，促进政府投资项目建设领域的运作机制规范有效、管理制度严格执行、责任追究落实到位。三是组织开展对我市对口支援新疆建设资金和项目的跟踪审计。对全部援疆资金、项目及工作经费进行审计，重点跟踪全额投资类项目，确保援疆工作的顺利实施。四是选择南湖大道等部分重点工程开展竣工决算审计。有效规范组织审计，坚持工程造价审计为投资绩效审计服务，逐步实现由审计机关组织审价向监督社会中介机构审价质量、利用社会中介机构审价成果转变。

五、深化经济责任审计，建立健全问效问责机制

全面贯彻落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计办法》，通过经济责任审计推进“权力运行公开化、资源配置市场化、操作行为规范化”。一是进一步深化和规范经济责任审计内容。根据省审计厅的统一部署，开展县（市、区）长（书记）经济责任审计。对市财政局等11个部门和单位开展领导干部经济责任审计，探索市管县（市、区）领导干部经济责任审计，组织开展对11名县（市、区）公、检、法系统的主要领导干部经济责任审计。深化经济责任审计内容，把守法、守规、守纪、尽责放在更加突出的位置，切实把握权力运行和责任落实两个重点，为《浙江省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计问效问责办法》的顺利实施奠定坚实的基础。二是完善领导干部离任经济事项交接制度。对近年来接受过审计、任期时间短或不是重点审计单位的领导干部，以离任经济事项交接制度代替经济责任审计，准确界定领导干部任期内经济责任。

附件：嘉兴市2012年度审计项目计划表

附件：

嘉兴市审计局2012年度审计项目计划表

序号项目名称

一政策跟踪审计

1全市“两新”工程推进建设情况专项审计调查（全市同步）

2市本级排污权交易情况专项审计调查

3桐乡市农村信用合作联社2011年度资产负债损益审计

4市级国资公司和嘉广集团、嘉报集团财务管理情况专项审计调查

5海宁市“粮食生产功能区”建设专项审计调查

6市安全生产监督管理局财政收支审计

二预算执行审计

7市财政局（地税局）具体组织执行2011年度市本级财政预算和其他财政收支审计（含全部政府性资金专项审计调查）

8市本级2011年度税收征管情况专项审计调查

92011年度市级部门预算执行及关联单位财务收支情况专项审计调查（联网审计）

10市环保局2011年度部门预算执行情况审计

11市食品药品监管局局长陆娟梅任期经济责任审计及所在单位2011年度部门预算执行情况审计

12桐乡市人民政府2011年度财政决算审计

三民生资金审计

13市本级社会保障资金审计

14市区部分保障性住房实施情况专项审计调查

15市级文化经费投入专项审计调查

16嘉兴华数电视通信有限公司资产负债损益审计

17市属医院信息管理系统及财务收支专项审计调查

18市本级生态县（市）建设资金绩效专项审计调查

四投资绩效审计

19市级政府投资项目管理制度执行情况专项审计调查

20全市对口支援新疆建设资金和项目跟踪审计

五经济责任审计

21县（市、区）长（书记）经济责任审计（赴外地开展）

22市民政局原局长赵建明任期经济责任审计

23市财政局局长马邦伟任期经济责任审计

24市农办（农经局）原主要领导汪洪波、戴峰任期经济责任审计

25嘉实集团主要领导冯水祥、方怡红任期经济责任审计

26市旅游局局长金琴龙任期经济责任审计

27嘉兴银行主要领导许洪明、马俊任期经济责任审计

28市人力社保局原局长沈建华任期经济责任审计

29市商务局局长张建生任期经济责任审计

30市人口计生委主任叶放任期经济责任审计

31市残联原理事长陈美英任期经济责任审计

32南湖区检察院原检察长杜克强任期经济责任审计

33秀洲区检察院原检察长黄敏任期经济责任审计

34嘉善县公安局原局长高海金任期经济责任审计

35嘉善县法院原院长李忠平任期经济责任审计

36嘉善县检察院原检察长赵陆鸣任期经济责任审计

37平湖市公安局原局长刘国强任期经济责任审计

38平湖市法院原院长章伯凌任期经济责任审计

39平湖市检察院原检察长郭军毅任期经济责任审计

40海盐县法院原院长潘宇民任期经济责任审计

41海盐县检察院原检察长李越任期经济责任审计

42桐乡市检察院原检察长宋跃任期经济责任审计

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