市政府办公厅转发市公务用车制度改革工作指导小组办公室《关于应用公务交通卡支付公务交通费的实施意见》的通知

市政府办公厅转发市公务用车制度改革工作指导小组办公室《关于应用公务交通卡支付公务交通费的实施意见》的通知

市政府办公厅转发市公务用车制度改革工作指导小组办公室《关于应用公务交通卡支付公务交通费的实施意见》的通知

宁政办发（2007）133号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

市公务用车制度改革工作指导小组办公室拟定的《关于应用公务交通卡支付公务交通费的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

二○○七年九月二十六日

关于应用公务交通卡支付公务交通费的实施意见

（市公务用车制度改革工作指导小组办公室2007年9月）

为进一步深化和完善我市公务用车制度改革，切实加强对公务交通费使用情况的监督管理，提高党风廉政建设水平，现决定在实施公务用车制度货币化改革的各级党政机关、部门、事业单位以及国有企业推行应用公务交通卡，逐步取消现行的以现金发放公务交通费方式，具体实施意见如下：

一、充分认识应用公务交通卡的重要意义

公务交通卡是具有现金支付功能的电子储值卡。推行应用公务交通卡，是指公务用车货币化改革后，以公务交通卡为载体，将原来以现金发放个人公务交通费的方式，改由个人使用公务交通卡进行消费或转账结算，从而建立比较完整的公务交通费发放、运用及监管体系。应用公务交通卡，有利于把公务交通费纳入公共财政预算统一管理之中，控制行政成本，提高财政支出的透明度；有利于加强对个人公务交通费使用范围的管理，确保公务交通费专款专用；有利于社会和政府以及主管部门对公务消费行为的监督，促进党风廉政建设。

二、公务交通卡适用范围

（一）公务交通卡使用范围为全市已实施公务用车制度货币化改革的所有人员。

（二）公务交通卡应用领域为本市范围内公交、出租车、地铁、轮渡四大公共交通领域，以及支付购车分期付款、路桥收费、加油、维修、养路费、车辆保险、停车、洗车等交通、车辆等相关领域。凡在上述领域因公务交通方面发生的费用，均可使用公务交通卡支付。

在公务交通卡应用过程中，根据政策要求以及公务交通卡在交通领域覆盖情况，由市公务用车制度改革工作指导小组确定发放现金比例和范围。

三、公务交通卡使用方法

（一）在实施公车改革的单位，按编制职位，为所有涉改人员发放个人公务交通卡。公务交通卡仅限用于交通、车辆等相关领域，在其他消费领域使用时通过专用识别位止付，严禁各种提现、变现和套取现金行为。

（二）在南京市公用事业IC卡有限公司清算中心设立车改专用账户。车改专用账户与公务交通卡账户进行捆绑，由财政部门按月将公务交通费划入指定银行专用账户。持卡人可对应职位和使用额度，通过自助或自动充值后使用。个人帐户和消费情况可联动查询，异常消费情况可实时监控。

（三）持卡人可到IC卡公司客户服务中心办理挂失、损坏换卡、修改密码、查询等业务。

（四）持公务交通卡在公交、出租车、地铁等公共交通设施及其他小额度消费终端上消费时，采用现有的离线交易方式。在加油、维修、交纳各种规费和保险等较大额度的消费时，可采用在线消费方式，通过用机具刷卡输入密码后计扣相应金额。

（五）公务交通费账户内所节余的资金可以滚存，超支自补。

四、工作目标

按照积极稳妥、分步实施、不断完善的要求，公务交通卡应用分阶段推进：

第一阶段：2007年11月底前，在玄武区、白下区、鼓楼区、栖霞区的公车改革单位试运行。完成出租车、加油、购车、维修、汽车租赁、养路费、车险、路桥收费、停车、洗车等领域刷卡试点和应用推广，扩容现有公用IC卡系统，规范行业服务管理。

第二阶段：2008年上半年，在江南八区的公车改革单位推广运行。城区与郊区连接的公交线路和出租车实现刷卡。

第三阶段：2008年下半年，江宁、浦口、六合区和高淳、溧水县推广应用公务交通卡。进一步完善公务交通卡使用环境，全面运行公务交通卡系统。

五、组织分工

由市监察局、市财政局、市物价局、市市政公用局、市交通局、市公安局、市市容管理局、市城建集团、南京市公用事业IC卡有限公司组成联席会议，建立联席会议制度，市监察局、市城建集团和市公务用车制度改革工作指导小组办公室为牵头单位，统筹协调项目的推进与实施，负责整个项目的组织、规划和落实工作。财政部门要加强对公务交通费发放工作的指导与使用情况的审核，在严格执行国库集中支付管理要求的基础上，切实做好对公务交通费终端消费情况的综合分析和信息反馈，不断完善相关的制度规定和管理办法。监察部门要加强监督检查，严肃查处各种违纪违规行为。项目审核和建设所涉及到的各单位和行业管理部门，要按照工作职责和责任分工，切实加强指导，在政策、服务和行业管理等方面加大推进和落实力度，按期实现公务交通卡在相关行业的应用。市城建集团、南京市公用事业IC卡有限公司要按照“技术先进、运行公开、使用便捷、功能完备”的要求，做好公务交通卡项目的建设、运营和维护工作，依据相关配套政策，通过市场化运作选择银行、保险公司、应用商户等合作单位，在现有公用IC卡技术、系统和网络平台基础上，降低综合建设成本，实现公务交通卡所需的各项功能。

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