长春市人民政府批转市交通安全委员会关于迎接建国五十周年从严整顿交通秩序工作方案的通知

长春市人民政府批转市交通安全委员会关于迎接建国五十周年从严整顿交通秩序工作方案的通知

长府发〔1999〕46号

长春市人民政府批转市交通安全委员会关于迎接建国五十周年从严整顿交通秩序工作方案的通知

各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

现将市交通安全委员会关于迎接建国五十周年从严整顿交通秩序工作方案批转给你们，望认真贯彻落实。

长春市人民政府

一九九九年七月七日

关于迎接建国五十周年从严整顿交通秩序工作方案

为迎接建国五十周年，我市将从7月10日至10月末，进行为期百天的交通秩序整顿工作。具体方案如下：

一、指导思想

以缓堵保畅为中心，以解决交通的热点和难点为重点。以增强全民交通安全意识与机动车驾驶员交通法规观念和提高道路通行能力为目的，全民动员，全社会参与，通过强化管理手段，实行综合治理，确保交通秩序和交通环境明显改善。

二、整治重点

以机动车行车秩序和自行车、行人秩序为重点，带动其他动、静态交通秩序的整顿。做到抓路口，车不抢行；抓路段，车不越线；抓乱点，市场不外溢，车不乱停放；抓自行车、行人管理，车不带人、不逆行、人不跨跃护栏、不斜穿马路。三、整顿目标

(一)拥堵现象明显缓解，使我市易堵的路口、路段堵塞现象明显缓解。

(二)行车速度明显提高。中心城区机动车辆平均时速要达到25公里／小时；中环和外环路要达到30公里／小时。车辆通过路口的等候时间不超过两个信号周期。

(三)违章现象明显减少。通过整顿，使机动车、非机动车、骑车人和行人的违章现象明显减少，特别是机动车驾驶员无牌、无证、酒后、闯红灯、越黄实线行车等违章行为得到有效控制。

(四)交通事故明显下降。全力扼制群死群伤恶性事故和重特大交通事故的发生，其他死、伤事故要明显减少；提高交通肇事逃逸案件的侦破率。

四、实施步骤

从7月10日至20日为宣传发动阶段。从7月20日至1O月10日为集中整顿阶段。10月10日至10月末，搞好检查验收及评比巩固工作。

五、主要措施

(一)强化交通宣传，提高全民的交通素质和安全意识1、整顿开始前，召开全市“从严整顿交通秩序”动员大会。会后，各级安委会及公交公司、各大出租公司、政府机关车队，大、中、小学校、驻长部队等较大车辆单位也要召开相应的会议并利用广播、板报、标语等形式，搞好整顿的发动与宣传工作。

2、要大力开展“百万市民受教育”、“十万驾驶员不违章”、“万台出租车参加竞赛”、“万名机关干部上街执勤”、“百名新闻工作者跟踪报道”等项活动，推进整顿工作的深入进行。

3、公安交警部门要利用“交通之声”、“交通警视”等宣传栏目搞好音像宣传，印发系列宣传材料，搞好书面宣传，同时还要在报刊上开辟专版，在“交通警视”开辟“看看有没有你”等栏目，报道这次秩序整顿活动的进展情况，并通过正面宣传和反面曝光，营造强大的宣传舆论氛围。

4、各单位、各部门、各系统要配合公安交警部门，搞好社会宣传。市教委要安排市区中、小学校放暑假前，每班组织召开一次以交通安全为主题的班会或中队会；电视台在此基础上，要举办一次“交通安全在我心中”的联谊班会；暑假期间，各中、小学要组织一次“交通管理登校日”，参与交通管理。市电信局要与各信息台联系，在汉字机上打出“我市从现在开始从严整顿交通秩序，请自觉遵守交通法规"等字样的字幕；各公安派出所要利用发放自行车防伪号牌的机会对骑车人进行文明骑车教育；公用局要统一印制“文明驾车、文明乘车”等小型标语口号，张贴在公交车内。驾驶员协会要积极配合整顿活动，组织开展对广大机动车驾驶员的职业道德教育。

5、积极开展警民共建活动。公安交警部门要继续推广和加强与市内主要公交营运车辆进行“警民共建文明线路”的工作，以促使我市公交车辆特别是小公共汽车行车秩序的根本好转。与此同时，各单位还要积极参与警民共建活动。各街道办事处要动员、安排位于重要岗点和路口的单位积极参与交通管理工作。

(二)强化管理手段，促使交通参与者尽快适应规范化的交通管理

1、加强对自行车和行人的专项治理。公安交警部门要在全市主要路口设立非机动车违章处罚点，对路口骑车带人、闯红灯，行人横穿、斜穿马路、跨越护栏等违章者要按规定予以罚款或令其路口持旗执勤5分钟。对严重违章又不听教育和劝告的，扣留其车辆。对妨碍公务造成后果的，予以治安处罚。

2、加强对行车秩序的专项治理。此间要对机动车驾驶员设违章“高压线”，对闯红灯开车、越黄实线开车、无牌照开车、无证开车、酒后开车等严重违章行为，除扣留其驾驶证进行经济处罚外，还要令其到交警支队违章驾驶员教育学校办班学习和执勤3天。为保证此项工作的顺利实施，驾驶员要与所在单位签定不违章保证书，个体车驾驶员(包括摩托车驾驶员)要与个体车管委会签定保证书，并与驾驶证一并携带，执勤交警在纠正违章验证时，要检查保证书是否签定。没有签定保证书的，在驾驶证年审中要重新参加学习。

要认真落实市政府有关文件精神，加强对特种车乱开道、乱鸣警报器的治理。要对全体驾驶员进行一次市区严禁鸣笛的教育，公安交警部门在市区要设立检查点，进行流动与定点相结合的检查，凡是违反鸣笛规定的坚决从严处理。

3、加强对静态交通的专项治理。一是工商、城建、环保等部门要按政府已确定取消的35个市场占道进行清理，还路于交通。二是搞好市场外溢以及流动商贩的整顿与清理工作。三是要在重庆路、北安路、同志街、建设街等车辆集中、车位较少的街路施划停车标线，增设停车标志。

4、进一步加强校园周边交通秩序的专项治理。公安交警部门要在继续坚持护送中小学生上下学过马路工作的同时，增加校园周边街路的有警时间和巡逻密度，增设禁鸣标志，全力维护校园周边交通环境的安宁与良好。市教委和各大、中、小学校，要加强对在校师生交通安全的教育工作，开展一次“交警维护我安全、我为交通做贡献”的文明交通宣传教育活动。规范在校师生的交通行为，增强在校师生的文明交通意识，为促进全市良好交通风尚的形成发挥积极作用。

5、加强对畜力车、残疾人专用车、助力车和人力三轮车的专项治理。从严处罚畜力车在禁行时间、禁行路线内行驶的严重违章现象。对残疾人专用车要按规定严格管理对非残疾人驾驶残疾人专用车从事营运的要坚决取缔，从重处罚。对装发动机的自行车和三轮车发现一台拆除一台，拆除的发动机上缴财政。对人力三轮车认真进行年检审检查，未年检审的发现一台扣一台。各街道、乡、镇要强化对畜力车、人力三轮车主的教育，使之自觉遵守交通法规。

6、加强对军警车辆的专项治理。由市政法委牵头，长春警备区、驻长武警、市公安局督导处、公安交警联合执勤，继续对军警车串挂号牌、无牌无证、违章行车、不按规定安装使用警用标志灯具等违章现象，要加大管理力度，从严处罚。

7、继续大力开展创建102平安大道活动。通过这项活动，要进一步推动公路沿线“交通文明村”的建设，全力维护我市干线公路治安秩序和交通秩序的良好，进一步稳定全市的交通安全形势。

(三)强化科学调流，为规范化管理创造外部条件

在充分调查研究的基础上，交警支队要尽快拿出调流方案，交警、城建、规划部门要搞好交通标志、标线的设置与施划工作，为交通规范化、科学化管理奠定基础。

(四)强化综合治理，形成齐抓共管、综合施策的良好局面。公交公司、各大出租车公司要协助公安交警部门，搞好“两车”超员载客、站点压车、敞门行驶、随意调头、乱停乱放、抢拉乘客、串线营运等严重违章现象的管理，开展万台出租车的文明行车、文明停车、文明载客和文明服务的评比竞赛活动。公安、城建等部门要严格审批占道许可，道路施工必须实行洁净挖掘。工商、城建、税务、公安、环卫等部门要联合搞好乱点、乱段以及临街古道修车、堆物等项清理工作。各街道办事处要搞好临街单位的“门前三包”，重点解决自行车停放问题。

六、具体要求

(一)提高认识、加强领导

市政府成立以副市长田中林为组长，“两委办”及相关部门负责同志参加的整顿工作领导小组，领导小组办公室设在市公安局交警支队，负责指导、协调各部门的整顿工作。各级政府、各系统、各单位也要成立相应的机构，加强对此项工作的组织领导。特别是各级政府机关要提高认识，统一思想，站在“三讲”的高度，站在为实现我市跨世纪宏伟目标的高度，站在我市改善经济发展软环境的高度，上下齐心，克服困难，形成合力，对交通环境进行综合治理，务必使这项活动开展的卓有成效。

(二)两委办要把这次交通整治活动纳入全年目标管理重要考核内容，年终以区为单位排出名次。凡全年交通违章次数多，交通事故多，在这次整顿中辖区秩序无明显变化的不能评为先进单位。

(三)工商、城建、公用、环卫等部门，要认真履行管理职能，积极与公安交警部门协调配合，为整顿工作做出积极的贡献。

(四)报纸、电台、电视台等新闻媒介，要大力支持交通整顿工作，要动员百名记者上街采访，对交通整顿工作进行跟踪报道。对驾驶员违章次数多的，发生交通事故负次要责任以上的，发生死亡事故的单位、驾驶员姓名和车号要在报纸、电台、电视台上曝光。同时，通过跟踪报道，由新闻单位和交通管理部门评出最佳和最差秩序街路、最佳和最差公交线路、最佳和最差出租公司以及最佳交警等，评选工作由市交通安全委员会办公室组织协调实施。

(五)公安交警部门要充分发挥专业队伍的主力军作用。改革执勤方式，合理配备警力，落实岗位责任，既要严格管理处罚，又要文明热情服务。同时，还要发挥交通指挥中心的功能与作用。要全面实行路面执勤、电视监控、暗查小分队明查暗访相结合的科学管理机制。

(六)在从严整顿自行车、行人违章期间(具体时间根据交警支队整顿方案定)，由市直机关党工委牵头，协调市直机关和各区委、政府，组织机关干部和工作人员共万人，利用工作日或双休日上街执勤一天(或两个半天)，协助公安交警部门维护交通秩序，纠正自行车和行人违章。

长春市交通安全委员会

一九九九年七月五日

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