中共温州市委、温州市人民政府关于进一步繁荣发展哲学社会科学的实施意见

颁布单位：浙江省中共温州市委温州市人民政府	文号：温委发〔2005〕71号
颁布日期：2005-05-16	失效日期：
效力级别：地方法规及地方人大文件

温委发〔2005〕71号

各县（市、区）委、人民政府，市直属各单位：

为认真贯彻落实《中共中央关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》和《中共浙江省委关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》精神，结合实际，现就进一步繁荣发展我市哲学社会科学，提出如下实施意见。

一、充分认识繁荣发展哲学社会科学的重大意义

1、哲学社会科学是人们认识世界、改造世界的重要工具。哲学社会科学承担着认识世界、传承文明、创新理论、资政育人、服务社会的重要功能。哲学社会科学是树立科学发展观、加快全面建设小康社会的理论基础，是提高立党为公、执政为民的领导水平和执政能力的理论武器，也是我市加快经济社会又快又好发展的精神动力，是提高全市人民社会科学素质、打响温州文化品牌的智力支撑，是进一步弘扬温州人精神的思想保证。

2、哲学社会科学是推动我市三个文明建设重要力量。改革开放以来，我市哲学社会科学界坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以我市改革开放和现代化建设中的重大理论和实践问题为主攻方向，积极推进理论创新，注重研究成果的运用转化，在为市委和市政府科学决策服务、为地方经济建设服务、为市民服务等方面，做了大量的工作，取得了许多成果，为我市改革开放和现代化建设提供了有力的思想保证、精神动力、理论支撑和智力支持，在促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展方面发挥了重要作用。

3、我市哲学社会科学的发展面临重大机遇和挑战。当前，我市哲学社会科学迎来了一个新的发展机遇。面对新的形势和任务，我市哲学社会科学还存在许多亟需解决的问题，哲学社会科学在经济社会中仍处于相对薄弱地位，在成果水平、研究投入、学科建设、人才培育、环境条件等方面，与建设全面小康社会和推进现代化建设进程的要求还不相适应。因此，一定要从事关党和国家事业发展全局的高度，从牢固树立和认真落实科学发展观的高度，从加快我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化的高度，深刻认识繁荣发展哲学社会科学的重要战略意义，紧紧围绕我市深入实施“一港三城”发展战略、全面建设“平安温州”的战略部署，开展重大理论和现实问题研究，认真总结中国特色社会主义在我市的生动实践，推动我市哲学社会科学有一个新的更大发展，为我市经济发展、社会进步、文化繁荣、广大人民群众综合素质和生活水平的不断提高，提供有力的思想保证、精神动力、理论支撑和智力支持。

二、繁荣发展哲学社会科学的总体目标和主要任务。

4、我市繁荣发展哲学社会科学的主要目标是：努力使我市的哲学社会科学事业与经济社会发展相协调、与城市地位提升相适应，在全国具有一定地位和特色，为我市建设面向现代化、面向世界、面向未来，具有时代特征、温州特色的哲学社会科学奠定扎实基础。实现这一目标的具体要求是：深化改革，建立领导统一、组织健全、功能完善的管理体制；积极创新，形成研究主攻方向明确、课题龙头作用明显、评价鼓励手段多样、精品不断涌现的运行机制；整合力量，构筑重点突出、优势明显、特色鲜明的学科发展框架；加大投入，加强重点基础设施建设和阵地、平台建设，营造哲学社会科学发展的良好环境条件；培育人才，造就一支德才兼备、思想敏锐、结构合理、具有高度社会责任感和优良学术道德的社科人才队伍。

5、我市繁荣发展哲学社会科学的主要任务是切实抓好“五个一批”：一要形成一批高质量的研究成果。紧紧围绕温州经济社会发展实际，组织开展战略性、前瞻性、全局性、现实性重大问题研究，每年形成若干项既体现社会发展共同规律又突出温州特点的前沿性研究成果，形成若干项既有一定理论高度又有较强现实意义的对策性研究成果，形成若干项既有温州区域特色又为群众喜闻乐见的普及性研究成果，特别要把我市如何实现富民与强市相统一、活力与实力相协调、先富与共富相统筹、“金杯”与口碑相一致作为重点，加大研究力度，争取多出学术成果。二要拓展一批高水平的重点研究领域。依托职能部门、挖掘高校潜力、借用外部力量，重点加强对社会实践有直接推动作用和体现我市历史文化传统特色的研究，逐步在体制改革、对外开放、人才开发、产业集群发展、民营经济、城乡统筹、社会保障、温州文化、温州人和温州人精神等重点研究领域，努力形成特色，推进优势学科建设。三要培育一批高素质的学科带头人。以重点研究领域和优势学科建设为载体，在项目、经费、工作条件等方面给予大力支持，努力造就一批能提升温州社会科学整体水平的高素质学科带头人和学术骨干。四要创建一批高新化的研究基地。根据重大理论和现实问题研究的需要，整合内外力量，积极推进组织形式、管理方式和科研方法的创新，每年创建若干跨地域、跨部门、跨学科的综合性社科研究基地，使之成为我市社科研究的重要载体。五要扶持一批高绩效的学术团体，给予必要的支持，增强工作活力，有效带动全市社会科学学术团体的整体发展。

三、扎实开展马克思主义理论的研究、学习和教育工作

6、深入开展马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想研究。我市社科工作者要深入研究马克思主义的基本原理和立场、观点、方法，深入研究马克思主义中国化的历史进程和毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想这三大理论成果，研究邓小平理论和“三个代表”重要思想在温州的运用和实践，研究科学发展观在温州的实践，推动理论武装和理论创新工作深入发展。要充分发挥高校、党校、社科院等机构的作用，把马克思主义研究贯穿于哲学社会科学的学科建设和教材建设中，使之体现时代性、把握规律性、富于创造性。

7、加强党员干部的理论学习和教育。加强领导，切实抓紧抓好以党校教育为主要阵地、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为主要内容、以提高理论素养和领导水平及执政能力为着力点的党员干部理论学习和教育，用马克思主义中国化的最新成果武装党员干部。要充分发挥我市各级党委理论学习中心组的龙头作用，领导干部要根据武装头脑、指导实践和推动工作的要求，带动各级党员干部学习。要充分发挥哲学社会科学咨政育人的重要作用，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，广泛宣传科学发展观和正确政绩观，推进党员干部对“三个代表”重要思想的模范实践，推进学习型社会的有效创建。

8、加强高校的理论课程和师资队伍建设。充分发挥“两课”对大学生进行思想政治教育的主渠道作用，按照与时俱进的要求，遵循认知规律，改进教育方法和手段，不断增强教学的吸引力、说服力和感染力。积极编好与“两课”相关的哲学社会科学教材，并将其列入课题研究、项目攻关、出版资助等支持范围。重点培养一批中青年马克思主义理论教研骨干，在课题评审、职称评聘、科研经费、调查研究、生活待遇等方面提供必要条件和适度倾斜，不断加强马克思主义理论师资队伍建设。

四、着力加强应用对策研究和优势学科建设

9、突出抓好应用对策研究。立足市情、紧扣中心的应用对策研究，是我市哲学社会科学研究的重要任务。社科研究机构要切实抓好这一重要任务，选准本地区经济社会发展迫切需要研究解决的重大政策和现实问题，加强研究项目的规划设计和统筹组织，不断提高研究成果的时效性和系统性，每年形成一批反映温州改革开放和现代化建设最新成就及其理论探索的研究成果，为党委、政府的正确决策提供科学依据和智力支持。要进一步提炼和丰富温州人精神，积极探索其内在动力，与温州区域特色经济社会发展的互动关系，努力形成一批高水平、系列化的研究成果。

10、重点抓好具有区域特色和比较优势的基础学科建设。深入挖掘温州悠久历史和文化积淀所形成的文明结晶，依托高校、党校等重点人文学科建设和相关职能部门的工作重点，有计划地开展温州模式、温州历史、温州文化、温州金融、温州民俗等温州学重大人文社科系列项目研究，形成具有区域特色的地方优势学科。对正在创建中并有比较优势的温州学，要重点扶持、扩大影响，促使其不断推出新的学术成果，努力达到国内领先水平。对重大现实问题研究起依托性作用的基础学科，要通过机制创新，加强合作，引用“外力”，培养“内力”，进一步规范完善学科研究体系。

五、创新哲学社会科学研究和管理的体制机制

11、充分发挥哲学社会科学规划的龙头作用。社科规划是哲学社会科学发展的导向。要建立市哲学社会科学发展规划领导小组，切实加强对哲学社会科学的规划工作，制订好哲学社会科学五年发展规划和年度计划。要按照公正、公开、透明、竞争的原则，完善社科规划研究项目评审制度，实行课题研究招标制，形成以项目为纽带，以课题负责人为龙头的研究机制。整合市相关部门的重点课题研究，形成市委、市政府重大社会科学项目招标机制，向全市、全省、全国公开招标。

12、加大对哲学社会科学事业的投入。按照中央《意见》提出的“要加大对哲学社会科学事业的投入”和“社会科学与自然科学并重”的原则，倾力增加社会科学事业经费。按全市人口总数核定哲学社会科学事业经费。哲学社会科学规划研究课题和年度研究课题的专项经费应分别达到人均0.15元以上，科普活动专项经费应达到年人均0.1元以上，市财政要下拨学术交流专项经费，列入财政预算科目，并逐年增长，以适应我市进一步开展学术交流的需要。凡党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府对自然科学和文化事业的优惠政策适用于社会科学的，应予以参照执行。凡市委、市政府确定的重大研究项目和“五个一批”重点项目，事关温州经济社会发展亟需的研究项目，对弘扬民族精神，传承先进文化具有重大价值的研究项目，要给予重点扶持和专项经费支持。

13、促进哲学社会科学研究成果的转化。要采取有效措施促使研究成果转化为各级党委、政府的决策思路和人们认识、改造社会的精神力量，最大限度地实现其社会价值。市社科发展规划领导小组、市社科联和高等院校要加强与有关部门合作，通过多种有效途径推动其转化。要建立健全社科研究成果报送制度，进一步疏通报送和反馈渠道，提高成果转化率。改进激励机制，加大对指导实际工作发挥显著作用的研究成果的奖励力度。

14、加强社科人才的培养和引进。要把能力建设作为社科人才培养的核心，通过课题研究、专题研讨、学术沙龙、专项培训、挂职锻炼、国内进修、出国考察等多种途径，努力提高社科人才的学习能力、研究能力、实践能力和创新能力。哲学社会科学人才的引进，要着眼于温州经济和社会发展重点领域的长远发展，重点引进新学科、高水平的学科带头人和急需紧缺专业的高级研究人才。要创新人才流动机制，用足用好我市已出台的人才引进政策，优化人才的生活工作环境，凡引进的社科高层次人才与市引进的其他高层次人才一样，享受同等待遇。为我市加快吸纳和集聚社科人才开辟“绿色通道”。

15、积极探索运用社会化手段开展哲学社会科学工作的机制。采取有效措施整合全市社科人才资源，充分发挥社会科学专家协作网作用，建立以课题为导向，以课题组为载体的新型研究体制。要在政府加大投入的基础上，进一步拓宽我市社科研究经费来源渠道。鼓励社科研究机构通过与企事业单位合作研究、有偿咨询、转让成果等途径，筹措科研经费。倡导社会各界和个人积极参与哲学社会科学的研究、宣传和教育，鼓励向哲学社会科学事业开展捐赠，提供经费资助社科事业发展。支持社科研究人员在做好本职工作、完成科研任务的前提下，开展咨询服务，保障他们的合法劳动所得。依法保护哲学社会科学的知识产权，保障社科工作者的合法权益。

16、建立和完善哲学社会科学评价和激励机制。评价哲学社会科学要注重理论创新，注重实际价值，重在成果转化，推动理论与实际结合。坚持客观、公正、公平，重奖人才精品和有利于理论创新的原则，进一步完善温州市哲学社会科学优秀成果的奖励制度，建立温州市哲学社会科学优秀成果评审领导小组，由市人民政府颁发哲学社会科学优秀成果证书，并适当扩大获奖面。设立哲学社会科学发展和奖励专项资金，鼓励多出精品力作。根据社会科学与自然科学并重的原则，市优秀社科成果奖获得者与市科学技术进步奖获得者享受相应奖励和有关待遇。要根据我市社科工作者的比例和贡献，增加社科人才在市人才工程和享受国家特殊津贴专家中的比重。对长期从事哲学社会科学工作并作出显著贡献的社科工作者和杰出的中青年专家予以表彰。

17、深化哲学社会科学研究体系改革。我市哲学社会科学研究系统要进一步明确定位和研究方向，努力形成各自优势。各个研究机构要充分发挥了解市情、贴近决策的优势，侧重于应用对策研究；党校要充分发挥马克思主义理论和党建理论研究的优势，侧重于党的建设重大问题研究。合理分工，加强协作，整合研究力量，优化哲学社会科学资源配置，避免低水平重复研究。

六、不断拓展哲学社会科学的主体培育、阵地建设和交流合作

18、切实抓好社科研究机构和学术团体建设。要办好温州社会科学院。在研究方向上，要以温州经济社会发展中的重大理论和现实问题研究为主攻方向，以为党委政府决策服务，为经济社会发展服务，为满足人民群众精神文化需求服务为工作重点，正确处理应用性研究与有温州特色和区域优势的基础理论研究的关系，支持鼓励与高校和政府部门联合开展集体攻关，切实提高为决策和社会服务的研究能力。优化科研队伍结构，积极改善科研工作条件和科研人员生活待遇，并给市社科院科研人员以参照公务员系列的同等待遇，使哲学社会科学研究机构真正成为党和政府工作的“人才库”、“智囊团”。各县（市、区）要明确重点，整合资源，建立完善社科研究机构和管理体制，组建社科联组织。各社科研究机构和学术团体要按照服务决策、面向社会、注重特色的要求，不断优化研究队伍结构，组织开展联合攻关，切实提高研究能力。要不断加强制度化、规范化、社会化建设，发挥机制灵活的优势，积极培养和储备优秀人才，努力成为领域研究、普及和交流的基础平台。积极发展新兴学科、交叉边缘学科相关的学术团体。

19、注重加强哲学社会科学阵地平台建设。积极创造条件，规划建设温州社科中心，作为全市社会科学研究的主要基地、学术交流和信息情报的重要平台、社科工作者的活动场所。建设温州研究网站，作为宣传社科知识、推广温州学研究成果的综合窗口。提高研究刊物的质量和水平，力争创办在国内有一定影响的社科期刊，作为推进学术交流的有效阵地。

20、积极开展哲学社会科学的国内外交流与合作。充分利用国内外社科研究力量，加强多层次的交流与合作，不断提高我市哲学社会科学发展的总体水平。鼓励与国家和省级学术机构联合建立社科研究基地和社会调查基地，开展系列性学术活动。鼓励与国内外相关机构合作开展重大问题、前沿问题的学术研讨，努力推进重大学术活动的系列化。积极参与全国重点城市间的学术交流与合作。有效促进温州籍知名专家通过各种形式支持和参与我市社科事业建设。努力提高温州社会科学的国际化水平，加强相关领域国际研究情报的搜集和跟踪，积极参与国际性研究项目。

七、大力推进哲学社会科学宣传普及工作

21、加强哲学社会科学的宣传和普及。适应建设学习型社会和促进人的全面发展的需要，加强哲学社会科学知识的普及教育，在国民教育中加大人文社会科学知识比重。深入社会生活，紧扣时代脉搏，研究掌握新形势下群众需求的新特点，为群众关心的社会热点问题解疑释惑，努力使社科宣传普及工作具体实在，使社科知识成为群众认识和改造社会的精神力量。深入开展以“社科普及周”为主要载体的各类宣传普及活动，建立健全社科普及网络，不断提高宣传普及工作的范围和强度，努力提高人民群众的人文社会科学素养。加强对哲学社会科学特别是优秀人才和优秀成果的宣传，营造哲学社会科学发展良好的舆论氛围。

22、拓展哲学社会科学宣传普及的渠道和方式。积极拓展社科宣传普及的渠道，各级新闻单位要把马克思主义理论宣传和社会科学知识普及作为重要职责，进一步加强与社科界的互动，努力形成特色性宣传普及栏目，着力提高社科宣传普及的质量，满足群众不同层次的需要。不断创新社科宣传普及的方式，改进社科工作者开展咨询服务、宣传报告的形式与效果。依托报刊、图书、广播、电视、互联网等载体，形成全方位的社科宣传普及网络和机制。

八、切实加强对哲学社会科学工作的领导

23、健全哲学社会科学工作的组织领导体系。各级党委、政府要高度重视哲学社会科学工作，切实加强领导，形成党委统一领导，职能部门强化作用，有关单位各司其职、密切配合的哲学社会科学工作新格局。建立市社科联党组。市社科联、社科院要进一步加强自身建设，强化社科研究的整合、管理和组织协调的职能，努力成为综合性的、高效的协调机构和研究机构。

24、建立专家决策咨询制度和领导联系专家制度。市和县（市、区）要建立重大决策专家咨询制度，设立专家咨询委员会，重大决策时要注意听取各方面专家的意见，注重把社科优秀成果和合理建议运用于各项决策，运用于解决改革发展稳定的突出问题。市级有关部门要结合工作实际，建立专业性决策咨询机制。重大公共决策，在举行听证会前，应认真听取有关专家的咨询意见。各级党委、政府要建立领导联系专家制度，经常向联系的专家沟通情况、布置任务、提出要求，多为他们办实事、办好事。

中共温州市委

温州市人民政府

2005年5月16日

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