鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市公路交通运输应急预案的通知

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市公路交通运输应急预案的通知

鹤岗市人民政府办公室文件

鹤政办发〔2007〕36号

鹤岗市人民政府办公室关于印发鹤岗市公路交通运输应急预案的通知

各县、区人民政府，市政府各有关单位:

经市政府领导同意，现将《鹤岗市公路交通运输应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年六月八日

鹤岗市公路交通运输应急保障预案

为快速处置全市公路交通运输阻断突发事件，迅速恢复公路交通运输功能，减少因公路交通运输阻断对人民群众生活和社会稳定造成的影响，特制定本预案。

一、处置范围

（一）未经批准在公路的市际、县际交界处实行交通管制；

（二）群体性事件或上访阻断公路交通；

（三）严重暴力事件、重特大道路交通事故导致公路交通阻断；

（四）因自然及其他外界原因导致公路交通阻断情况。

二、处置程序

（一）各县辖区内的省道、城镇道路、县级公路突发阻断事件，县交警大队能够处置的，要立即处置同时报告县公安局；超出县公安局或交警大队职权范围的，应当向县政府报告，请求政府协调有关部门予以解决，同时向市公安局报告。

（二）县政府协调解决不了的，要报请市政府协调解决。

（三）市辖区交警大队辖区内突发的公路交通阻断事件，要立即报告市交巡警支队，并先行采取必要措施处置，支队接报后，立即赶赴现场处置。

（四）高等级公路上突发的道路交通阻断事件，由管辖大队立即向市交巡警支队报告，并先采取必要措施处置。支队接报后，立即赶赴现场指挥处置，同时报省交警总队。

（五）市辖区内县与县间非国、省干线公路上道路突发的阻断事件可能影响到邻县道路交通的，立即报告市交巡警支队、市公安局，并通知邻县交警部门，应立即赶赴现场，统一指挥，采取处置措施。无法协调的，报告市公安局、市政府协调解决。

（六）市间道路及国、省干线公路突发的阻断事件，发生地交警大队要立即采取处置措施，并报县公安局和市交巡警支队，支队应当立即报告市公安局和市政府，并立即赶赴现场指挥处置。事态可能影响市或省际道路交通的，还应立即报告省总队。同时，将详细情况通报给相邻市同级公安交通管理部门，共同启动快速处置的紧急工作预案。

（七）视突发事件现场情况在采取其他措施难以保证公路运输畅通时，公安机关交通管理部门可以在一定时间内实行交通管制。

三、处置原则

（一）按照职权范围的划分，指挥决策实行条块结合，以块为主，属地处置的原则。

（二）坚持疏散疏导相结合的原则。国省干线公路交通中断2小时以上，受阻车辆数量超过300辆以上的，交警支队领导必须赶赴现场指挥，现场警力不得少于l0人；国、省干线公路交通阻断4小时以上，受阻车辆数量超过500辆以上的，交警支队领导要直接指挥处置。现场警力不得少于30人。发生地大队警力不足时，支队应调用警力进行支援。同时要报告省总队，必要时，省总队领导也应当到现场指挥处置。

（三）协调配合，统一指挥的原则。处置公路交通阻断事件要做到决策指挥迅速果断，明确主攻方向。做到分工负责，统一指挥，协调配合。主要任务就是维护交通秩序，及时恢复公路交通通行能力，保障公路交通安全畅通。对特殊原因引发的公路交通阻断事件，交警部门要在政府和公安局的统一指挥领导下，协调相关专业队伍有效处置。

（四）防止事态扩大的原则。对公路交通阻断事件的现场要做好防围，并在确保安全的距离设执勤点和警告标志，严格限制无关人员进入现场。

（五）确保领导到位、组织有力的原则。公安交警大队、支队都要成立快速处置公路交通运输应急保障事件领导小组，并确定专门领导负责，由行政分管秩序的领导任总指挥，下设指挥调度小组、现场处置小组、警务保障小组、情报信息小组。两县、市区各大队可根据管辖交通道路枢纽路段的不同情况，确定不同的警力，但各大队备勤人员不能少于全队警力的二分之一；支队备勤人员不能少于总警力的四分之一。

四、组织机构及职责任务

为做好公路运输应急保障工作,成立应急处置指挥部。

总指挥：任秀斌市公安局局长

副总指挥：赵荣洲市公安局副局长、市交巡警支队长

张胜群市公安局特警支队支队长

成员：市交巡警支队、特警支队领导班子成员及各科、队长

指挥部主要职责任务：贯彻执行公安厅、局，上级交警部门和党委、政府关于处置公路交通运输保障的有关命令、要求；向当地党委、政府和上级领导部门报告情况；及时了解掌握事件现场的动态，车辆受阻情况及现场环境等第一手材料；研究处置对策、方法、步骤，对处置工作进行具体部署指挥；做好警力的调整部署和分工，明确任务和要求，并根据处置工作需要和具体情况调动相关警力，调配装备器材等及其他相关工作。

指挥部设以下工作小组：

（一）指挥调度小组

组长：孟宪君市交巡警支队副支队长

副组长：黄瑞芳市交巡警支队指导科长

成员单位：市交巡警支队指导科

职责任务：负责协调联络，传达指令，整合各任务分队的任务匹配等事务工作；组织、指挥、协调各勤务部门警力及参战部门，及时、有效处置有关情况；准确及时了解掌握事件现场的发生、发展等动态情况，向指挥部报告动态信息；根据现场情况，向领导小组建议调整处置意见。

（二）现场处置小组

组长：各勤务大队大队长

副组长：各勤务大队副大队长

成员：各勤务大队

职责任务：全面理解领导指挥意图并执行指挥部处置命令，灵活有效处置岗位上的情况；迅速准确掌握现场局部情况，并报告指挥调度小组；封闭现场、疏散群众，按要求积极做好管制工作；清除受阻路段障碍，指挥车辆快速通行；与其他警种和相关部门做好配合，搞好事件现场的综合处置；执行领导小组下达的其他临时指令。

（三）警务保障小组

组长：史琪市交巡警支队副支队长

副组长：许涛市交巡警支队事故大队长

周鹏市交巡警支队办公室主任

陈汝贵市交巡警支队科技科科长

尤天武市交巡警支队车管所所长

职责任务：通讯设备、交通工具、清障设备的技术保障和修理、购置及输送；民警自身安全防护装备的供应；民警生活保障；其他事物性工作的保障。

（四）情报信息小组

组长：徐兆贵市交巡警支队副支队长

副组长：杨海斌市交巡警支队宣传科科长

成员单位：市交巡警支队宣传科

职责任务：全面搜集掌握现场的、社会的、舆论等各方面的情报信息，及时向指挥中心反馈。

五、处置方法

一是宣传教育，快速化解。找准主要问题，积极宣传国家有关维护道路交通秩序，保障道路畅通和交通安全的法律、法规和有关政策规定，使当事者受到教育，主动配合，化解矛盾。二是协作配合，坚决打击。对严重扰乱交通秩序，故意破坏，造成公路交通中断等重大事件的，在政府和公安局的统一指挥下，配合有关警种，顾全大局，坚决予以打击，保护广大人民群众的利益。三是远距离控制，为中心区减压。在出现公路交通阻断情况时，在离现场较远的地方要及时分流，减轻中心区的压力。总之，要采取灵活多样的方式方法，针对现场的实际情况，不断修正现场的处置对策，达到控制事态的目的，减轻影响，减少损失。

六、警务保障准备

（一）无线通讯手持机每人一部，基地台及通讯网络满足现场指挥需要。确定无线台的频率、频点，每位备勤人员做到能准确使用通讯设备，保障指挥需要。

（二）每个大队保证必要的清障车辆；支队确定不少于35辆清障车，通过租赁、协议等方式备用l0吨以上吊车1辆。车辆、人员24小时处于应急状态，做到随叫随到，l5分钟内达到指定位置集结。

（三）每个大队指定2台指挥车辆，支队3辆，指定专人负责。公路交通阻断突发事件发生时，保障l5分钟内达到指定位置集结。

(四）配备必要的武器装备。

（五）现场圈围器材及必要的警告、禁令标志，每大队l套，以及扩音器2个。

（六）应对晚间道路交通紧急事件的照明装备若干及民警自身防护反光服。

七、应急备勤要求

（一）各级交警部门和全体交通民警，要依法、忠实、积极、有效地履行职责，加强巡逻执勤，提高预警能力，及时发现情况，先行处置，同时严格执行信息报告、通报制度。

（二）各交警大队领导及全体民警要时刻保证无线通讯手持机的畅通。110指挥中心要保证24小时有人守机，准确记录报警情况，及时向指挥部报告。

（三）各级交警部门都要根据本预案的要求，确定每天备勤人员，并有领导带班。每位预参战民警都应明确自己的岗位和任务。做到召之即来，来之能战，战之能胜。

(四)备勤人员备勤期间，不得离开本地，要保持24小时联络畅通，有突发事件时，接指令后，保证l5分钟内达到指定地点集结。

(五)备勤人员不得着便装，一律着规定警服。

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