淮安市政府办公室关于印发全市交通安全集中整治攻坚战实施方案的通知

淮安市政府办公室关于印发全市交通安全集中整治攻坚战实施方案的通知

淮安市政府办公室关于印发全市交通安全集中整治攻坚战实施方案的通知

淮政办发〔2008〕79号

各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

《全市交通安全集中整治攻坚战实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,希遵照执行。

淮安市人民政府办公室

二○○八年七月八日

全市交通安全集中整治攻坚战实施方案

为切实加强交通安全管理，吸取“6·29”重大交通事故的深刻教训，进一步有效预防和压降交通事故特别是重特大交通事故，保障交通安全有序畅通和人民群众生命财产安全，经研究决定，利用半年时间，在全市范围内开展交通安全集中整治攻坚战。现制定实施方案如下：

一、总体目标

按照“政府牵头、部门联动、齐抓共管”的总体要求，坚持市、县（区）、乡（镇）、村整体联动、分块实施的原则，通过集中整治，全民交通安全意识明显增强，城乡交通秩序显著改善，长效管理机制建立健全，实现事故起数、死亡人数双下降，杜绝重特大交通事故的发生。

二、工作步骤

（一）宣传发动阶段（7月8日至7月28日）

召开动员大会，对全市交通安全集中整治攻坚战进行部署发动，统一思想，明确要求，落实责任，充分利用报纸、电视、广播等媒体，大张旗鼓、不间断地宣传集中整治攻坚战，营造浓厚的整治氛围。

（二）隐患排查阶段（7月29日至8月28日）

重点对高速公路国道省道、县乡道路、农业机械、水上交通、危险化学品运输、接送学生车辆、市县城区交通等行业、领域存在的安全隐患开展拉网式排查，切实查清隐患，不留死角，并建立隐患排查档案。

（三）集中整治阶段（8月29日至10月29日）

针对排查出的安全隐患，实行分级负责、逐一整改，做到整改资金、责任、措施、时间、预案“五落实”。能及时整改的立即整改，无法立即整改的，在限期整改的同时落实安全监控措施，确保安全无事故。对不能落实整改要求的单位、车辆、人员，依照有关法律法规从严处理。

（四）巩固提高阶段（10月30日至12月30日）

各牵头部门回顾总结隐患排查整治情况，研究制定长效管理制度，落实长效管理措施。市交通安全集中整治攻坚战领导小组将组织人员对各地、各部门工作开展情况进行考核验收，重点检查隐患排查情况、整改情况、长效管理机制措施落实情况等。市政府将适时召开总结大会，对整治工作出色的给予表彰奖励。

三、整治重点

此次交通安全集中整治攻坚战，由市政府统一组织，市相关部门联动，县（区）政府具体实施。

（一）高速公路、国道、省道

由市公安局牵头，市交通局、相关高速公路管理公司配合。重点加强对过往车辆超速、超载、疲劳驾驶、道路交通安全配套设施等隐患的排查整治。

（二）县乡道路

由市公安局牵头，市交通局、市农机局、市林业局配合。重点加强对县乡村道路、危桥、险段、铁路道口、客货车超载、农用车载人、驾驶报废车辆和非法拼（组）装车辆上路行驶、超速行驶等安全隐患的排查整治。

（三）农业机械

由市农机局牵头，市公安局、市交通局配合。重点加强对拖拉机尤其是变型运输机等农业机械无牌无证、违规上牌、拼装改装、非法载人、非法营运、超速超载等安全隐患的排查整治。

（四）水上交通

由市交通局牵头，市公安局、省苏北航务处配合。重点加强“两河一湖”（京杭运河、淮河、洪泽湖）等水域“三无”船舶（无船名、无船籍港、无船舶证书）、水上危险化学品运输船、渡船、游船和渡口、港口等安全隐患的排查整治。

（五）危险化学品运输

由市交通局牵头，市公安局、市安监局配合。重点加强对危货运输企业、从业人员资质、车辆技术状况、运输市场监管等安全隐患的排查整治。

（六）接送学生车辆

由市教育局牵头，市公安局配合。重点加强对大中专院校、中小学校、幼儿园接送学生车辆，特别是城乡结合部、农村违规接送学生各种车辆等安全隐患的排查整治。

（七）市县城区交通

由市公安局牵头，市交通局、市城管局配合，重点加强对城区交通秩序管理等方面安全隐患的排查整治；由市建设局牵头，市公安局、市交通局、市城管局配合，重点加强对城区道路、城乡结合部道路市政配套设施等方面安全隐患的排查整治。

四、组织领导

（一）强化组织。市政府成立以高雪坤代市长为组长，副市长史国君、戚寿余、市长助理倪兴余为副组长，市安监、公安、交通、建设、教育、农机、城管、林业、监察、软建办等单位为成员的领导小组，负责对全市交通安全集中整治攻坚战进行统一协调、指导。领导小组下设办公室，办公室设在市安监局，市政府副秘书长、市安监局局长赵权任办公室主任，负责攻坚战日常工作的组织协调，市安监局副局长张宣任办公室副主任，相关部门抽调专人，集中办公。高速公路国道省道、县乡道路、农业机械、水上交通、危险化学品运输、接送学生车辆、市县城区交通等重点整治行业、领域要成立专项整治工作小组，由分管副市长挂帅，相关部门配合。各县（区）要成立相应机构，切实加强组织领导。

（二）强化责任。市政府与各县（区）政府、市各牵头部门签订集中整治工作责任状，县（区）长、牵头部门和相关配合部门主要负责人缴纳交通安全集中整治保证金，经考核完成整治任务的，给予双倍奖励，未完成整治任务的，保证金不予返还。各县（区）要层层签订责任状，缴纳交通安全集中整治保证金，奖惩兑现。

（三）强化督查。由市政府督查室牵头，市监察局、软建办、安监局、公安局、交通局、建设局、教育局、农机局、城管局、林业局等部门配合，制定具体可行的督查办法，对整治工作各阶段进展情况进行跟踪督查，形成专报报市委、市政府，并定期通报督查结果，防止整治工作流于形式。奥运会前，市四套班子领导将分组对条线集中整治情况进行专门检查。

五、工作要求

各地、各部门、各单位要充分认识做好交通安全工作的重要性和紧迫性，不讲客观，不讲条件，不讲困难，强化组织，迅速行动，扎实打好全市交通安全集中整治攻坚战。

（一）打好宣传发动攻坚战。各地、各部门要把宣传工作作为先导和贯穿始终的一项重要工作来抓，迅速召开专题会议，进行动员部署，充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体，加大宣传力度，突出“以人为本、关爱生命”的安全理念，通过增发《市民安全常识手册》等宣传资料、张贴宣传标语、致广大驾驶员的一封信、典型案例说法、小分队基层巡回宣传等形式，大力宣传集中整治攻坚战活动的目的、意义和要求。同时，加强舆论监督，设立公开举报投诉电话、意见箱、曝光台，对严重违法违章行为及时予以曝光。广泛开展“交通安全村”、“交通安全示范学校”、“交通安全机关”、“交通安全企业”创建活动。通过宣传，进一步提高全民的交通安全意识，使交通安全深入人心、广大群众热情支持、社会各界积极参与，在全社会真正形成“人人关心交通安全、人人维护交通安全”的浓厚氛围。

（二）打好教育培训攻坚战。要区分不同群体、不同对象、不同层次，开展全方位、多形式、具有针对性的教育培训。一要抓好驾驶员的教育培训，按照“以块为主、分单位实施”的要求，对所有驾驶人员开展一次以防超速、防超载为主题的安全教育，尤其要突出危险化学品运输车辆、客运客渡、农用车辆、接送学生车辆等驾驶人员的培训，充分运用典型交通事故案例，开展警示教育，使其从中吸取教训，提高安全意识和安全技能。二要抓好运输企业主要负责人、安全管理人员的安全培训，确保持证上岗，并督促企业加强对从业人员的安全教育和岗位培训，特别是对驾龄3年以下、曾经发生交通有责事故驾驶员的管理教育，努力提高全员的安全素质。三要抓好中小学生的交通安全教育，把交通安全知识纳入教学计划和法制教育内容，开展“小手拉大手”等宣传教育活动，进一步增强交通安全意识，养成文明交通行为，提高自我保护能力。与此同时，要抓好全社会的安全教育，普及安全常识，使广大群众树立“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的自我保护意识，增强遵守交通法规的自觉性。

（三）打好排查治理攻坚战。要把隐患排查治理作为当前迎奥运、保安全的重要措施和交通安全集中整治的重要环节，全力提高安全隐患知晓率、一般隐患整改率、重大隐患根治率。一要开展隐患大排查。市、县（区）、乡（镇）、村统一行动，按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”的原则，全面开展隐患大排查，建立台帐，做到一般隐患一患一表，重大隐患一患一档，确保安全隐患知晓率达到100%。二要开展隐患集中整治。对排查出的所有隐患，按照“分级管理、分级负责”的要求，千方百计抓好整改，特别是对一时难以整改到位的危桥、险段，要采取增设警示标志、加强路段巡查、发放警方提示等临时防范监控措施。对重大隐患要实行媒体公示、政府挂牌督办的管理机制。通过整治，确保一般隐患整改率达到100%，重大隐患根治率达到95%以上。三要强化协调配合。各地、各牵头部门对排查出的隐患要逐项督促整改，建立责任网络，相关部门各司其职，各负其责，密切配合，全力支持。对整改确实存在难度的重大隐患，市、县（区）交通安全集中整治攻坚战领导小组要集中研究会办。对排查不彻底、隐患整治不力甚至推诿扯皮的，给予通报批评，限期纠正，并追究有关人员的责任。

（四）打好规范管理攻坚战。整治过程中，要坚持严格执法、公正执法、文明执法，相关部门齐抓共管，形成合力。一要发挥机关带头表率作用。各级党政机关要加强对驾驶人员的安全教育和日常管理，带头遵守交通规则，主动维护交通安全。二要加大对各类交通违法行为的查处力度。对无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、机动车超载超员超速、低速载货汽车和拖拉机违法载人等严重交通违法行为人，要依法进行严肃处理，保持严管重处的高压态势。对不符合接送学生安全要求的各种车辆，坚决予以取缔。要以治安卡口、收费站、高速公路出入口、渡口为依托，强化对重点路段、重点时段、重点违法行为、重点单位、重点车辆的路面管控，规范行车秩序，落实定人、定责、定时、定位“四定”工作责任制，坚持最大限度地把警力推向路面，提高路面见警率、管事率和道路通行率。针对警力不足的实际情况，要动员组织广大基层干部和热心群众上路宣传、巡查，配合交通安全执法活动。三要进一步规范行业管理。严把交通运输企业的资质审核关、营运车辆的检验检测关、客运站场的监督检查关、驾驶员的安全教育及从业资格认证关，坚决打击非法营运现象，加强对运输企业的监管，督促企业落实安全生产主体责任，建立健全企业内部安全管理制度。四要强化事故责任查处。对因整治工作不力而发生一次死亡3人以上交通安全事故的，市政府将组成专门的事故调查组，按照“四不放过”原则，实行责任倒查。五要加强长效管理。要针对汛期和雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气情况，认真完善应急预案，积极开展应急演练，切实提高应急处置能力，一旦发生影响交通安全的恶劣天气，要快速反应，加强管控和疏导，最大限度地保障交通安全畅通。要积极采取行之有效的长效管理措施，有效解决影响和制约交通安全的各种突出问题，不断加大安全投入，推进交通安全管理逐步走上科学化、规范化轨道。

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