白山市人民政府办公室关于印发白山市毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故处置预案的通知

白山市人民政府办公室关于印发白山市毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故处置预案的通知

白山市人民政府办公室关于印发白山市毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故处置预案的通知

白山政办发[1997]25号

白山市人民政府办公室关于印发白山市毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故处置预案的通知各县（市）区人民政府，市政府各委局室、中省直企业：《白山市毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故处置预案》已经市政府同意，现印发给你们，请按照各自的任务分工，组织好学习和训练，做好应付处置特种灾害的充分准备。

一九九七年八月二十七日

白山市毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故处置预案根据公安部《关于做好预防处置毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故工作的通知》（公通字[1996]80号），为认真做好白山市的毒气事件、化学品爆炸事故的处置工作，特制定预案如下。一、处置事件工作的范围（一）以大型商场、文化娱乐场所、地下建筑、生产和储存有毒物品、爆炸物品等单位和部位为处置工作的主要目标。（二）处置工作的内容包括爆炸物品、剧毒物品、放射性物品以及其它易燃易爆物品的泄漏，敌对分子、破坏分子的破坏和由其它原因引起的可能造成重大政治影响、人员伤亡、经济损失的事件、事故。二、组织机构(一)领导小组组长：副市长孙权副组长：市政府副秘书长岳俊峰市公安局局长程绍津市消防支队支队长宋钦建成员：军分区司令员刘朝庆武警支队支队长张锁明交通局局长张俊男劳动局局长高瑞玉轻化工业局局长刘宝松卫生局局长夏春青环保局局长郝向东建设局局长周波医药局局长聂景山卫生防疫站站长郑爱群领导小组主要职责是：平时分析掌握情况，有重点地进行安全检查，督促专业队伍有关人员的教育训练，一旦发生事件、事故，按预案分工迅速组织力量，参加现场处置。(二)指挥部总指挥：市公安局局长程绍律副总指挥：市消防支队支队长宋钦建市武警支队支队长张锁明市轻化工业局局长刘宝松成员：军分区司令员刘朝庆交通局局长张俊男劳动局局长高瑞玉建设局局长周波卫生局局长夏春青环保局局长郝向东医药局局长聂景山卫生防疫站站长郑爱群一旦发生毒气事件、化学品爆炸事件等特种灾害事故，指挥部负责现场处置和组织指挥。指挥部下设抢险救援组、医疗救护组、疏散警戒组、技术指导组、事故查处组、隔离洗消组，各组组长由担负主要任务单位的有关领导担任。指挥部有权临时调用市内各单位的车辆装备、器材、物资、人员参加处置工作，并且有火场指挥员的所有权限。(三)办公室办公室主任：市消防支队副政委吕海副主任：市消防支队副支队长张再海成员：市消防支队参谋长张文宝市消防支队政治处主任朱永贵市消防支队后勤处长付敏市消防支队业务处长孙祥市消防支队战训参谋马凤军、相涛市消防支队调度室主任刘文利办公地点设在市消防支队，主要负责处置日常工作，协调现场处置。三、处置工作原则(一)消防部队是作为处置现场应急工作的主要力量，各有关警种、军分区、有关企业的专门力量，要根据预案的职责和分工各负其责，坚决服从处置现场指挥部和指挥员的统一指挥，相互配合，协同作战，共同完成处置任务。(二)一旦发生事故，“１１９、１１０、１２２”必须准确受理报警，迅速采取行动，无论哪个部门首先接到报警，都要迅速作出反应，组织力量赶赴事故现场，采取有效措施，控制事故发展，减少损失，同时立即向处置毒气事件、化学品爆炸事件等特种灾害事故办公室报告，办公室协调公安、交通、军分区、武警等有关部门和相关企业的专门力量增援，并及时向政府、公安机关和上级报告。(三)在规模大、影响大、参战力量多的情况下，公安机关应当迅速报告市政府，并由其协调有关部门组成现场指挥部，根据需要设置不同指挥机构，统一指挥参战力量，在主要由消防部门进行抢险救援的情况下，由消防部门负责现场统一指挥，并及时向市政府、市公安局通报情况。(四)处置现场的指挥员必须坚持“救人第一”的原则，要严格遵守《公安消防部队防毒抢险勤务规程》，要把英勇顽强的作风和科学处置结合起来，即要有效地进行事故处置，又要确保参战人员的安全，坚决避免情况不明、方法不当、盲目行动造成不必要的伤亡。(五)对比较复杂事故的处置，要请有关专家和工程技术人员参与研究处置方案，必要时，直接参加事故处置。四、处置任务与作战单位一旦接到报警，接警单位根据掌握的情况和预案，迅速调集参战力量，到场的参战力量要尽快查明毒情、火情，制定紧急处置方案，严密组织实施，搞好疏散和伤员救治工作，有效地处置。特别对可能发生重大火灾事故和危害事件的现场要集中人力、物力采取有效措施，最大限度地减少伤亡和损失。(一)抢险救援组：以消防部队为主，公安、武警、化工和建设等企业专门力量及有关技术人员参加，主要任务是闻警立即出动，查明现场情况，组织精干的突击力量及时控制毒源扩散，消除爆炸危险，抢救、疏散中毒和危险区人员及危险品、毒害品，堵漏、封闭、消灭事故现场火灾。(二)医疗救护组：以卫生局为主，主要任务是：协助抢险救援组抢救伤员，对重伤员进行现场急救、转移救护、清毒处理。(三)疏散警戒组：以公安为主，军分区、交通部门参加，主要任务是：疏散危险区内的无关人员，根据需要设置警戒区，实行交通管制，维护现场秩序，保护疏散物资。(四)技术指导组：以劳动、建设、化工部门为主，环保部门参加，主要任务是：调派有关专家、专业技术人员，提供技术资料，根据事故现场情况，提出可行性处置措施，参与事故现场重大决策，自始至终参加处置工作，需要时与抢险救援组共同处置事故。(五)事故查处组：以公安、消防为主，化工、劳动等有关单位参加，主要任务是：现场勘查、调查事故原因、侦破案件、追捕查处罪犯和有关责任人。(六)隔离洗消组：以卫生防疫站为主，环保、医药等部门参加，主要任务是：负责对有毒、放射性、腐蚀性物品进行隔离，划分危险区域，洗涮染毒设备、器材、工具，消除毒害。五、处置程序、方法(一)准备阶段１、“１１９、１１０、１２２”接到报警后，在迅速组织力量赶赴现场的同时，报市处置毒气、化学危险品事故办公室及公安局处置毒化品事故领导小组正、副组长、政府和党委，并根据情况向省处置毒化品事故办公室和省公安厅指挥中心报告。２、处置毒气事件、化学品爆炸等特种灾害事故办公室以最快的速度通知领导小组所有成员和有关部门领导到事故现场，按总指挥、副总指挥的指示向预案中的各参战力量下达出动命令。３、各参战单位接到出动命令后立即调集参战力量携带专用器材、装备到达指定地点待命。４、消防中队要保持与处置毒化品事故办公室和事故现场的通讯联络，指挥部总指挥、副总指挥、各组长开始履行职责，检查到场力量和现有器材、装备情况，处置事故。(二)实施阶段１、对事故现场实施警戒，清除无关人员，维持秩序。２、搞好事故现场的侦察，要迅速查明事故的性质，人员伤亡情况，受威胁人员数量、程度，爆炸品、有毒物质性质、数量、泄漏形式和速度、爆炸危险、危害程度、可能造成的后果，抢救人员的办法、进攻路线，防毒、防爆、防扩散的措施，处置的有利和不利条件等。在实施侦察前要根据掌握的情况，采取可靠的防毒、防爆措施，方可进入危险区，在侦察过程中发现急需抢救的人员和采取防毒、防爆措施的，可直接处置或迅速通知指挥部调派力量处置。３、采取防毒措施，积极抢救人命，首先到场的力量要针对毒品的性质，佩戴隔绝式防毒面具、着防毒衣抢救受毒品危胁的人员，迅速救治，最大限度减少人员伤亡。４、制定方案，全面展开战斗。处置现场指挥部要根据侦察的情况，尽快制定作战方案，采取有效措施，全面出击、抢救人命、切断毒源，防止毒气扩散，防止爆炸，排除爆炸危险，消除险情，在处置过程中，要始终掌握事故现场的变化情况，及时调整力量，组织轮换，要果断做出强攻或转移撤退的决定，以避免更大的伤亡和损失。(三)善后阶段１、现场勘查，提供证据，查明原因。２、洗刷事故现场，对有毒物品、消毒人员、器材装备进行消毒处理，彻底消除毒害。３、核查伤亡、损失、处置消耗。４、进行战评、总结经验教训、表彰有功人员和单位，建立事故档案，存档备查。六、要求（一）各参战单位要将负责同志、参战人员名单、联系电话、联络地点、联络人员报“办公室”备案。（二）处置毒气事件、化学爆炸等特种灾害事故领导小组每季度要召开一次会议，分析本地情况，保证能随时参与处置工作，每年组织一至二次较大规模的处置毒化品事故演习。

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